对我国高校毕业生就业难问题的若干宏观思考
2022-06-09
就业是国家民生之本，社会和谐之源。高校毕业生作为一个特殊的就业群体，其就业状况如何，关乎到我国千千万万个家庭的幸福，社会的和谐稳定和经济的发展与繁荣。因此，对高校毕业生就业工作，历来国家高度重视，社会高度关注，高校毕业生及其家庭充满期待。
2013年，我国高校毕业生规模达到699万人，再创历史新高，而且就业率低于往年同期水平，有关媒体称今年高校毕业生就业难为历年之最。高校毕业生就业难已实际存在多年，是一个复杂的综合性的社会问题。造成这一问题的原因很多，作者试从宏观层面谈谈自己的若干思考。
1我国社会正处在城市加速发展阶段，城市就业压力不断加大
多年来，我国城乡二元经济结构特征十分明显。根据发展经济学的理论和我国三十多年改革开放的历史经验证明：在二元经济结构的背景下，从农业社会向工业化发展进程中，必然伴随城市化的进程，大量农村劳动力进城务工。改革开放三十多年，我国的城市化率从1982年的21.1%到1999年的30.1%再到2013年的52.6%。据国家权威部门预测，今后若干年，我国城市化的进程还将持续并加速进行下去。过去的十多年，我国城市化率每年增加一个百分点以上。增一个百分点，意味着每年我国要从农村向城市转移1300万以上的人口。农村劳动力离开了他们赖以生存的土地进入城市（镇），再就业是维系他们生存、生活的重要手段，同时也给城市本来吃紧的就业带来了新的压力，当然也就或多或少会给高校毕业生就业，也带来影响和压力。
2我国经济尚处于工业化中后期发展阶段，资本替代了部分劳动，经济发展对就业的贡献率较低
目前，我国经济发展尚处于工业化中后期，还是以重化工业等投资品为主导的经济发展阶段。在这一时期，由于大量的投资、工业设备及技术不断进步，特别是信息技术的快速发展，提高了劳动生产效率和效益，这在一定程度上替代了人们的体力和脑力劳动，经济发展对就业量增长的影响减弱。
据统计表明，我国自改革开放以来，就业增长率与经济增长率之比，即就业弹性系数是逐步下降的。三十多年来，我国经济发展速度基本保持在9%左右，但上世纪八十年代的就业增长率为3%左右，九十年代以后则在1%左右。经济高速增长，但由于经济发展处于不同阶段，导致对就业的贡献大不一样。八十年代，改革开放伊始，劳动密集型产业大发展，带动就业大增长；九十年代后，资本、技术等生产要素投入大增，投资率一直在20%以上，2006年甚至达到42.7%，大量先进技术引进和运用替代了部分劳动力，导致就业增长缓慢。有关统计表明1980年-2005年由于技术进步，使就业人数减少了8244万。在现实生活中我们也体会到，现在一台机器能顶上几十甚至上百人的劳动，一台高性能计算机能顶过去许多倍的人力和物力的投入。因此，我国经济发展所处的阶段，对就业的贡献率不大，因而也对大学毕业生的就业造成了不利影响。
3高等教育快速发展，高校毕业生在全社会每年补充新就业岗位中的比例越来越大，岗位的结构性矛盾和就业的竞争压力日益突显
自上世纪以来，我国高等教育开始超常规发展，2002年高等教育毛入学率达到15%，我国跨入高等教育大众化门槛。自高等学校扩招以来，高校毕业生人数连年大幅上升，由1999年的90万，猛增到2008年的559万，再到2013年的699万，年平均增长15.08%，远远高于我国同期就业岗位的增长速度。据有关方面的统计，1990年-2000年我国高校毕业生人数约750万，而这10年我国新补充就业岗位（包括退休等空出岗位）7590万，高校毕业生占新补充就业岗位的10%；2001年到2010年高校毕业生3400万，补充就业岗位12867万，占比30%，预测2010-2020年毕业生7000万以上，新增岗位14000万占比50%。而社会所提供的就业岗位，初级以上的白领岗位约占岗位总数的30%左右。大学毕业生就业的竞争，一般是在白领岗位上的竞争。由此可见，过去10年大学毕业生快速增长，白领岗位的竞争越来越激烈，而蓝领岗位很多大学生又不愿干。高校毕业生就业从总量到结构上都与全社会就业岗位的矛盾增大，与社会其他人群的就业竞争越来越激烈。
4高等学校教育教学改革主动适应经济社会发展需要的能力不够，致使毕业生就业的结构性矛盾长期得不到解决
我国高等教育经过三十多年的改革，取得了巨大的成就，但同时我们也应看到，高校与经济社会发展的紧密程度还不高，高校在人才培养上主动适应和服务经济社会发展的意识还不强，特别是高校人才培养与经济社会发展共生共荣的运行机制尚未建立，导致现在还有不少高校在人才培养上仍然以内部资源为导向，而不是以社会需求为导向；还是主要考虑学校有什么专业，有多少教师、有多少校舍等内部资源决定招生和培养。虽然一直也在强调要适应社会需要，要针对未来毕业生的职业岗位开展招生和人才培养，但内部资源容量是硬指标，社会需要是软要求，而且到目前为止，还没有或者说很少有学校因学生就业率很低而办垮了的学校。如果一个企业生产的产品销路不好，这个企业一定会垮掉，但现在一所高校培养的人才不适应就业市场的需要，很多学生就不了业，对学校的生存发展并非生死攸关。因此，高校人才培养要适应经济社会发展的需要喊了几十年，工作也抓了几十年，但目前高校人才培养中的理论脱离实际现象依然严重存在，有关问题还没有根本性的改变。真心实意地、主动地针对就业市场需要培养人才的工作依然任重道远。因此，常常出现学校培养的人社会用人单位用不上，不好用；社会所需要的人，学校难提供或提供不了。造成毕业生就业与社会就业岗位的结构性矛盾，加剧了高校毕业生的就业难。
目前，高校毕业生就业难在宏观上主要存在的以上几个方面的问题，决定了我们解决高校毕业生就业难工作的艰巨性、复杂性和长期性。前两个问题主要从总量上和外部影响毕业生就业难，后两个问题则主要是从结构上影响就业难。针对以上问题目前国家已有不少举措。如新一届政府提出新型城镇化要以人为本，要突出研究和解决城镇化过程中的就业问题。在经济发展方面，党的十八大指出要稳增长，调结构，要转变经济发展方式，优化升级产业结构，大力发展战略性新兴产业，大力发展第三产业。这些举措，一方面是促进经济发展，同时也是扩大就业，使经济发展从主要依赖投资和自然资源消耗，转移到主要依靠科技进步和人才素质提高的轨道上来，这些都是解决高校毕业生就业难的治本之策。
2013年，我国高校毕业生规模达到699万人，再创历史新高，而且就业率低于往年同期水平，有关媒体称今年高校毕业生就业难为历年之最。高校毕业生就业难已实际存在多年，是一个复杂的综合性的社会问题。造成这一问题的原因很多，作者试从宏观层面谈谈自己的若干思考。
1我国社会正处在城市加速发展阶段，城市就业压力不断加大
多年来，我国城乡二元经济结构特征十分明显。根据发展经济学的理论和我国三十多年改革开放的历史经验证明：在二元经济结构的背景下，从农业社会向工业化发展进程中，必然伴随城市化的进程，大量农村劳动力进城务工。改革开放三十多年，我国的城市化率从1982年的21.1%到1999年的30.1%再到2013年的52.6%。据国家权威部门预测，今后若干年，我国城市化的进程还将持续并加速进行下去。过去的十多年，我国城市化率每年增加一个百分点以上。增一个百分点，意味着每年我国要从农村向城市转移1300万以上的人口。农村劳动力离开了他们赖以生存的土地进入城市（镇），再就业是维系他们生存、生活的重要手段，同时也给城市本来吃紧的就业带来了新的压力，当然也就或多或少会给高校毕业生就业，也带来影响和压力。
2我国经济尚处于工业化中后期发展阶段，资本替代了部分劳动，经济发展对就业的贡献率较低
目前，我国经济发展尚处于工业化中后期，还是以重化工业等投资品为主导的经济发展阶段。在这一时期，由于大量的投资、工业设备及技术不断进步，特别是信息技术的快速发展，提高了劳动生产效率和效益，这在一定程度上替代了人们的体力和脑力劳动，经济发展对就业量增长的影响减弱。
据统计表明，我国自改革开放以来，就业增长率与经济增长率之比，即就业弹性系数是逐步下降的。三十多年来，我国经济发展速度基本保持在9%左右，但上世纪八十年代的就业增长率为3%左右，九十年代以后则在1%左右。经济高速增长，但由于经济发展处于不同阶段，导致对就业的贡献大不一样。八十年代，改革开放伊始，劳动密集型产业大发展，带动就业大增长；九十年代后，资本、技术等生产要素投入大增，投资率一直在20%以上，2006年甚至达到42.7%，大量先进技术引进和运用替代了部分劳动力，导致就业增长缓慢。有关统计表明1980年-2005年由于技术进步，使就业人数减少了8244万。在现实生活中我们也体会到，现在一台机器能顶上几十甚至上百人的劳动，一台高性能计算机能顶过去许多倍的人力和物力的投入。因此，我国经济发展所处的阶段，对就业的贡献率不大，因而也对大学毕业生的就业造成了不利影响。
3高等教育快速发展，高校毕业生在全社会每年补充新就业岗位中的比例越来越大，岗位的结构性矛盾和就业的竞争压力日益突显
自上世纪以来，我国高等教育开始超常规发展，2002年高等教育毛入学率达到15%，我国跨入高等教育大众化门槛。自高等学校扩招以来，高校毕业生人数连年大幅上升，由1999年的90万，猛增到2008年的559万，再到2013年的699万，年平均增长15.08%，远远高于我国同期就业岗位的增长速度。据有关方面的统计，1990年-2000年我国高校毕业生人数约750万，而这10年我国新补充就业岗位（包括退休等空出岗位）7590万，高校毕业生占新补充就业岗位的10%；2001年到2010年高校毕业生3400万，补充就业岗位12867万，占比30%，预测2010-2020年毕业生7000万以上，新增岗位14000万占比50%。而社会所提供的就业岗位，初级以上的白领岗位约占岗位总数的30%左右。大学毕业生就业的竞争，一般是在白领岗位上的竞争。由此可见，过去10年大学毕业生快速增长，白领岗位的竞争越来越激烈，而蓝领岗位很多大学生又不愿干。高校毕业生就业从总量到结构上都与全社会就业岗位的矛盾增大，与社会其他人群的就业竞争越来越激烈。
4高等学校教育教学改革主动适应经济社会发展需要的能力不够，致使毕业生就业的结构性矛盾长期得不到解决
我国高等教育经过三十多年的改革，取得了巨大的成就，但同时我们也应看到，高校与经济社会发展的紧密程度还不高，高校在人才培养上主动适应和服务经济社会发展的意识还不强，特别是高校人才培养与经济社会发展共生共荣的运行机制尚未建立，导致现在还有不少高校在人才培养上仍然以内部资源为导向，而不是以社会需求为导向；还是主要考虑学校有什么专业，有多少教师、有多少校舍等内部资源决定招生和培养。虽然一直也在强调要适应社会需要，要针对未来毕业生的职业岗位开展招生和人才培养，但内部资源容量是硬指标，社会需要是软要求，而且到目前为止，还没有或者说很少有学校因学生就业率很低而办垮了的学校。如果一个企业生产的产品销路不好，这个企业一定会垮掉，但现在一所高校培养的人才不适应就业市场的需要，很多学生就不了业，对学校的生存发展并非生死攸关。因此，高校人才培养要适应经济社会发展的需要喊了几十年，工作也抓了几十年，但目前高校人才培养中的理论脱离实际现象依然严重存在，有关问题还没有根本性的改变。真心实意地、主动地针对就业市场需要培养人才的工作依然任重道远。因此，常常出现学校培养的人社会用人单位用不上，不好用；社会所需要的人，学校难提供或提供不了。造成毕业生就业与社会就业岗位的结构性矛盾，加剧了高校毕业生的就业难。
目前，高校毕业生就业难在宏观上主要存在的以上几个方面的问题，决定了我们解决高校毕业生就业难工作的艰巨性、复杂性和长期性。前两个问题主要从总量上和外部影响毕业生就业难，后两个问题则主要是从结构上影响就业难。针对以上问题目前国家已有不少举措。如新一届政府提出新型城镇化要以人为本，要突出研究和解决城镇化过程中的就业问题。在经济发展方面，党的十八大指出要稳增长，调结构，要转变经济发展方式，优化升级产业结构，大力发展战略性新兴产业，大力发展第三产业。这些举措，一方面是促进经济发展，同时也是扩大就业，使经济发展从主要依赖投资和自然资源消耗，转移到主要依靠科技进步和人才素质提高的轨道上来，这些都是解决高校毕业生就业难的治本之策。