地方社科智库“四新”模式建设的探索与实践

　　摘要：智库是国家软实力的重要组成部分，地方社科智库迎来了重要的历史发展机遇。以如何进一步加强地方社科新型智库建设为研究角度，分析当前地方社科智库发展面临的主要问题及其产生原因，提出了构建地方社科智库的“四新”模式，为促进地方社科联（社科院）向新型智库转型提供参考。

　　关键词：社科；智库；四新；建设

　　智库是国家软实力的重要组成部分。随着我国经济社会的快速发展和国家治理现代化进程的不断加快，决策科学化、民主化、法治化的需求也在显著增强，智库作为影响党委政府决策的智囊机构，在政治、经济、科技、文化、外交、民生等领域的重要作用日益凸显。因此，必须按照习近平总书记“要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”的要求，大力推进中国特色新型智库建设。然而，作为中国特色新型智库建设重要组成部分的地方社科智库建设尚不能尽如人意，尤其是地方社科智库建设与地方经济社会发展之间仍然存在着许多不协调的因素。在这一背景之下，如何使地方社科智库建设满足地方党委政府科学决策、民主决策、依法决策的需要，不仅是地方社科智库建设迫切需要解决的问题，也是推进中国特色新型智库建设不可忽视的问题。

　　一、地方社科智库迎来重要的历史发展机遇期

　　建设中国特色新型智库是应对国际竞争、服务政治决策以及满足社会需求的战略选择，但与西方发达国家相比，我国在智库建设方面还存在一定的差距。根据美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会项目”（TTCSP）发布的《2012年全球智库报告》，中国智库在质量与综合影响力上均不具备优势。在这一形势下，加强中国特色新型智库建设将成为我国当前以及今后一段时期的重要任务之一。2013年4月，习近平总书记作出关于加强中国特色新型智库建设的重要批示。习近平总书记的批示包括四个重要内涵：一是把智库作为国家软实力的重要组成部分。这是过去从来没有过的表述，把智库发展提高到了国家战略高度；二是指出我国智库发展相对滞后，应发挥更大的作用，既指出差距，又表明发展需求迫切、空间很大；三是提出“中国特色新型智库”的建设目标。这是当前和今后一个时期我国智库发展的基本方向；四是探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。其落脚点是为中央的科学决策提供高质量的智力支持。为贯彻落实好习近平总书记的批示精神，2013年5月刘延东副总理作了关于建设中国特色新型智库的重要讲话，2014年2月教育部制定了《中国特色新型高校智库建设推进计划》。党的十八届三中全会进一步提出了“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。2014年10月27日，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第六次会议，并就《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的审议又发表了重要讲话。

　　这一切表明，中国特色新型智库建设正在迎来一个重要的历史发展机遇期。作为我国智库体系的重要组成部分，由地方社科联（社科院）领衔的地方社科智库始终按照《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》文件精神，立足地方，贴近实际，为地方经济社会发展作出了贡献，更为自身向新型智库转型积累了经验。所谓“新型”，指的是要在传统经验的基础上，充分结合地方党委和政府对社科工作的新要求，科学定位具有“前瞻性”、“针对性”、“储备性”的发展理念，打造高效合理的制度体系，推出参考价值较高的研究成果。从职能上看，地方社科智库一是要围绕地方党委政府中心工作开展理论宣传；二是要为地方党委政府提供咨政建议，推进决策的科学化、民主化、法治化；三是要整合社科资源，汇聚社科人才，繁荣发展地方哲学社会科学。

　　近年来，大连市社科联（社科院）在建设地方社科智库的实践中，始终坚持解放思想，立足大连建设东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的国家战略和建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区的“两先区”发展目标，紧紧围绕中心，服务大局，充分发挥“联”和“研”的优势，联合在连高校、联系全市社科类社会组织，积极引导社科研究基地、特约研究员突出应用对策研究，不断提高社科智库的服务能力与水平，推出了一大批有价值、有分量的研究成果，为服务大连抢抓新一轮东北振兴机遇，为服务党委政府决策、服务经济社会发展、服务百姓民生发挥了积极作用，彰显了哲学社会科学的理论支撑和智力支持功能。

　　二、地方社科智库建设面临的主要问题

　　1．思想理念有待进一步转变

　　首先，地方社科联（社科院）的智库建设并未得到相应重视。虽然加强地方社科智库建设，推动地方社科联（社科院）转型，从中央到地方在思想上均取得了高度统一，但在实际工作中，还时常停留在“谈起来重要，用起来不要”的层面。地方社科智库建设普遍面临缺乏顶层设计，配套政策不健全，研究经费不充足的瓶颈。其次，地方社科联（社科院）对新型智库建设的定位也不十分准确，新型智库“新”在何处、因何力推、如何建设尚存杂音：一是认为新型智库建设无需进行大刀阔斧的改革，按照先前发展思路按部就班开展即可，这样做能保证稳定发展，风险性低；二是部分社科工作者认为社科联（社科院）是学术研究部门，其优势在于理论研究和学科建设，若侧重于应用对策研究，致力于为党委政府出谋划策，无异于“扬短避长”；三是部分专家学者对服务政府决策存在认识偏差。传统的人文社科研究多停留在纯理论分析研究方面，而较少涉及具体的情况研判，若过于强调地方社科联（社科院）加强对策研究，会强人所难，也会丧失学术研究的独立性、客观性。

　　2．研究内容相对滞后