“柔性”引才研究“柔性”引才研究
2022-06-09
[摘要]金山区作为上海市郊制造业基地，“柔性”引才已成为人才引进的一种重要方式，这与金山区区情以及人才需求结构是密切相关的。通过对上海金山区的实地调研、访谈以及相关案例研究，对上海市郊制造业基地——金山区“柔性”引才在主体、岗位类别、形式、来源、途径等方面的特征和存在的问题进行实证分析，建议从完善人才引进机制、创建平台、引进与培养并重、营造环境等方面来健全、完善“柔性”引才。
[关键词]柔性引才；不平衡；机制；平台；环境
[中图分类号]F7245[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0050-03
人才是兴国之本、富民之基、发展之源，是科技创新、经济发展、社会进步的探索者、实践者、推进者。作为上海市郊的金山区，随着“杭州湾北岸先进制造业基地”的定位以及产业结构的进一步优化，目前已确立了八大先进制造业产业集群的发展格局。这些特殊的区情使得金山区对先进制造业人才和科技创新型人才的需求越来越迫切。人才储备不足、大量岗位人才缺口，这些问题已经成为制约金山区发展的重要瓶颈。因此，探索多种、灵活形式的人才引进机制已势在必行，“柔性”引才以其引进方式的灵活性适应了金山区人才引进的需求。
柔性引才，与刚性引才相对，是指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。柔性引才主要是以才智并进、智力兼职、人才租赁、短期服务、项目承包、技术入股等方式出现的人才流动形式。鼓励企业引进高层次创新人才来开展科技讲座、难题攻关、项目合作、技术咨询等短期服务。柔性引才的优点不言而喻：能在短时间内以较低的用人成本为用人单位提供所需的人才资源；但由于其时间短、固定性差、监管较难的缺点，不利于用人单位长期性项目的开展和系统性工作的接续。
目前，柔性引才的模式主要有“产学研”主体之间的柔性引才（包括聘任流动模式、项目合作模式、咨询流动模式、交换流动模式）、人才租赁模式、“二次开发”（主要指对离退休技术人才、管理人才的再利用）模式三种。
1沪郊柔性引才的实证分析
本文根据2013年4—5月在上海市金山区的问卷调查（发放问卷150份左右，回收100份左右，调查对象主要是国有企业、非公企业和学校、医院等事业单位）和访谈，从柔性引才主体、岗位类别、形式、来源、途径等方面的特征和存在的问题对金山区柔性引才的现状进行了归纳、分析。
11柔性引才的主体
根据调查问卷和访谈，金山区柔性引才的主体主要是非公企业（包括私营企业、外商独资、中外合资企业等）和事业单位（包括学校、医院、社区卫生服务中心等）两大性质的主体单位。其中，就柔性引才的单位数量而言，非公企业中有64%的企业实施了柔性引才，事业单位中有36%的单位实施了柔性引才；就柔性引才的人数而言，非公企业柔性引才的人数占我区柔性引才总人数的72%，事业单位柔性引才的人数占比28%。因此，从以上数据可以得出结论：金山区柔性引才主要集中在非公企业。这个特征既与金山区外资、合资制造业企业较多的区情有关，也反映了金山区柔性引才主体的不平衡现象，即非公企业以柔性引才为主，而政府主导的企业或有官方背景单位则倾向于通过刚性引才的方式招揽人才。对于这个不平衡现象我们应该全面地来看：一方面是国企、国有单位用人观念僵化、承受风险能力差，非公企业用人机制灵活、用人理念开放的表现，另一方面也与国企、国有单位承担社会公共责任（如提供公共服务、稳定就业等）较大，工作内容更具长期性、系统性的客观现实是分不开的。
12柔性引才的岗位类别
根据调查问卷和访谈，柔性引进的人才主要以技术研发、经营管理、咨询顾问、技术指导、学科带头人和科研课题方面的人才为主，其中，技术研发、经营管理占总体岗位类别的比重超过50%。这是由金山区产业布局决定的：目前金山区已经建立新材料产业、绿色创意印刷产业、新能源产业、生物医药产业、重大装备产业、汽车及关键零部件产业、食品加工产业、精细化工产业八大产业集群，这些先进制造业偏研发和经营管理，通过柔性引才可以很好地弥补专职人才短缺现象。这也反映了金山区在柔性引才岗位类别方面的不平衡现象：咨询顾问、学科带头人等非生产性行业、领域柔性引才较少或没有。
[关键词]柔性引才；不平衡；机制；平台；环境
[中图分类号]F7245[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0050-03
人才是兴国之本、富民之基、发展之源，是科技创新、经济发展、社会进步的探索者、实践者、推进者。作为上海市郊的金山区，随着“杭州湾北岸先进制造业基地”的定位以及产业结构的进一步优化，目前已确立了八大先进制造业产业集群的发展格局。这些特殊的区情使得金山区对先进制造业人才和科技创新型人才的需求越来越迫切。人才储备不足、大量岗位人才缺口，这些问题已经成为制约金山区发展的重要瓶颈。因此，探索多种、灵活形式的人才引进机制已势在必行，“柔性”引才以其引进方式的灵活性适应了金山区人才引进的需求。
柔性引才，与刚性引才相对，是指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。柔性引才主要是以才智并进、智力兼职、人才租赁、短期服务、项目承包、技术入股等方式出现的人才流动形式。鼓励企业引进高层次创新人才来开展科技讲座、难题攻关、项目合作、技术咨询等短期服务。柔性引才的优点不言而喻：能在短时间内以较低的用人成本为用人单位提供所需的人才资源；但由于其时间短、固定性差、监管较难的缺点，不利于用人单位长期性项目的开展和系统性工作的接续。
目前，柔性引才的模式主要有“产学研”主体之间的柔性引才（包括聘任流动模式、项目合作模式、咨询流动模式、交换流动模式）、人才租赁模式、“二次开发”（主要指对离退休技术人才、管理人才的再利用）模式三种。
1沪郊柔性引才的实证分析
本文根据2013年4—5月在上海市金山区的问卷调查（发放问卷150份左右，回收100份左右，调查对象主要是国有企业、非公企业和学校、医院等事业单位）和访谈，从柔性引才主体、岗位类别、形式、来源、途径等方面的特征和存在的问题对金山区柔性引才的现状进行了归纳、分析。
11柔性引才的主体
根据调查问卷和访谈，金山区柔性引才的主体主要是非公企业（包括私营企业、外商独资、中外合资企业等）和事业单位（包括学校、医院、社区卫生服务中心等）两大性质的主体单位。其中，就柔性引才的单位数量而言，非公企业中有64%的企业实施了柔性引才，事业单位中有36%的单位实施了柔性引才；就柔性引才的人数而言，非公企业柔性引才的人数占我区柔性引才总人数的72%，事业单位柔性引才的人数占比28%。因此，从以上数据可以得出结论：金山区柔性引才主要集中在非公企业。这个特征既与金山区外资、合资制造业企业较多的区情有关，也反映了金山区柔性引才主体的不平衡现象，即非公企业以柔性引才为主，而政府主导的企业或有官方背景单位则倾向于通过刚性引才的方式招揽人才。对于这个不平衡现象我们应该全面地来看：一方面是国企、国有单位用人观念僵化、承受风险能力差，非公企业用人机制灵活、用人理念开放的表现，另一方面也与国企、国有单位承担社会公共责任（如提供公共服务、稳定就业等）较大，工作内容更具长期性、系统性的客观现实是分不开的。
12柔性引才的岗位类别
根据调查问卷和访谈，柔性引进的人才主要以技术研发、经营管理、咨询顾问、技术指导、学科带头人和科研课题方面的人才为主，其中，技术研发、经营管理占总体岗位类别的比重超过50%。这是由金山区产业布局决定的：目前金山区已经建立新材料产业、绿色创意印刷产业、新能源产业、生物医药产业、重大装备产业、汽车及关键零部件产业、食品加工产业、精细化工产业八大产业集群，这些先进制造业偏研发和经营管理，通过柔性引才可以很好地弥补专职人才短缺现象。这也反映了金山区在柔性引才岗位类别方面的不平衡现象：咨询顾问、学科带头人等非生产性行业、领域柔性引才较少或没有。