区域体育可持续发展效率评价问题研究

摘要：和谐社会的建立和可持续发展观的践行，涉及经济社会发展的各个方面，不但要在国家层面上实现社会发展要素的优化，还要从区域发展的视角整合资源，促进区域组成要素的整体性和系统性进步。在这中间，区域体育是一个十分重要的内容，本文以此为背景，对其可持续发展效率的评价问题进行了研究。首先阐述了区域体育可持续发展效率评价的原则，然后讨论了其评价指标体系的构建，最后给出了区域体育可持续发展效率评价的过程。

　　关键词：区域体育 可持续发展 发展效率 综合评价

　　体育评价是社会发展领域评价问题中的一个重要组成部分，作为一门应用科学，体育评价指的是利用科学的方法或手段，对隶属于体育范畴的体育事业的发展、人（包括运动员）的身体能力、体育发展效率等因素或属性的价值判断，这一判断过程往往以以响应的规范标准或公平法则为参照，以对评价对象的数据观测为依据[1]。比如，对某个特定的地区或单位的体育发展状况、对运动员的训练效果或比赛结果、对体育教学或科研的开展情况进行评价等。近年来，随着学科之间融合的加剧和社会对体育评价工作的重视，有关体育评价的理论和应用得到了较大的发展，诸多学者为此做了大量的基础性的和探索性的工作，这对正确认识体育现象，促进体育决策的科学化，起到了一定的积极作用[2-4]。不可否认，处于体育评价“中观”范畴的区域体育评价问题还是体育研究的薄弱环节之一，有必要对其进行深入的研究，以此来促进体育事业的全面进步。当然，区域体育的评价还涉及到更为深层次的原因，和谐社会的建立和可持续发展观的践行，涉及经济社会发展的各个方面，不但要在国家层面上实现社会发展要素的优化，还要从区域发展的视角整合资源，促进区域组成要素的整体性和系统性进步。在这中间，区域体育是一个十分重要的内容，本文以此为背景，对其可持续发展效率的评价问题进行了研究。首先阐述了区域体育可持续发展效率评价的原则，然后讨论了其评价指标体系的构建，最后给出了区域体育可持续发展效率评价的过程。

　　1.区域体育可持续发展效率评价的原则

　　1.1系统性原则

　　区域体育可持续发展效率的评价工作是一项复杂的系统工程。因此，从系统论的观点出发，应该将对其进行评价的指标体系进行科学的划分，即在总体目标的基础上，进一步的对其进行逐级分解，形成由若干子系统组成的指标体系[5]。这样做的目的在于，区域体育可持续发展的评价涉及到多个不同的方面，构建由多个子系统组成的指标体系，可以全面的反映区域体育可持续发展的整体状况，有助于发现和寻找对区域体育可持续发展的影响因素。

　　1.2发展性原则

　　由于所进行的是对区域体育的可持续发展效率评价，因此，评价过程中选取的评价指标应从发展的视角出发，考虑到区域体育的过去、现在的发展状态，以及未来可能达到的发展水平[6]。唯有这样，才能形成相对完整的、科学的、客观的评价体系。此外，在发展性原则中还需注意的问题是，我国的 区域体育发展时间较短，对社会分工的参与能力有限，从中获得的收益也相对较少，因此，应该以地区发展实际为基础，在与外界的合作中，寻找和构建自身的比较优势与竞争优势，形成系统之间的良性循环，这在评价工作中也应特别关注。

　　1.3开放性原则

　　按照系统论的观点，任何系统都要与外界环境之间进行物质、能量和信息的交换，唯有如此，才能使该系统获得必要的运转动力。这对区域体育可持续发展效率的评价工作而言也不例外，因为，任何区域的体育发展都应考虑到“引进吸收能力”与“输出参与能力”之间的平衡[7]。因此，在对我国区域体育可持续发展效率进行评价时，应充分考虑到体育发展的开放程度和开放效果，考察期是否参与了体育商品的社会需求和供给，是否将自身的比较优势扩散到了更加广阔的区域。

　　1.4效益性原则

　　任何系统的运行都应考虑投入和产出的关系，对区域体育的发展来说，可持续发展效率的评价工作更应该体现出效益型的原则，其中的评价指标由“硬指标”和“软指标”组成。前者的数据能够通过统计资料获得，后者由于多为对主观的认识与判断，数据往往要通过问卷调查的形式得出[8]。所以，在对区域体育进行可持续发展效率的评价时，既要关注区域体育现有的和历史的投入，更要关注其产出水平——在既定的投入水平上获得更多的产出，或者，在既定的产出水平上，实现更小的投入——才是效益性原则的集中体现。

　　2.区域体育可持续发展效率评价的指标体系构建

　　2.1以科学发展观为指导

　　毋庸置疑，区域体育可持续发展效率的评价应以科学发展观为指导，在评价指标的选取问题上要全面符合科学发展观的基本要求，不但要重视竞技体育指标、体育经济指标，还要注重体育就业指标、体育教育指标、有区域体育有关的民主法制指标，以及体育发展指标、体育人文指标和体育资源指标等[9]。此外，在指标的选取和权重赋予的过程中，还要强调科学发展观的公平正义原则，评价过程和评价结果都应指向人民群众，只有这样，才能体现评价工作的科学性和合理性，更好的为区域体育的发展服务。

　　2.2以体育实践为基础

　　由于我国区域经济发展水平的不均衡，区域体育的发展也表现出了明显的地区性特征，部分地区的区域体育还处于上升阶段或起步阶段。这就要求区域体育可持续发展效率的评价工作要深入区域体育工作的实际，以体育实践为基础，通过评价工作进行，完善区域体育的政策导向，健全区域体育的发展制度，使评价结果能够及时、准确、客观的反映区域体育的实践特征[10]。

　　2.3以体育价值为尺度

　　从深层次的角度讲，区域体育是区域社会文化中的基本现象之一。区域体育的价值在于它能够满足人的现实需求，能够满足社会发展的现实需要，这一实际效用在人类文明的进化史中从未间断。因此，在对区域体育可持续发展效率进行评价时，评价指标的选取要以体育价值为尺度，充分反映其为人与社会带来的价值满足，这些价值不但包括经济价值和健身价值，还包括教育价值和娱乐价值等。

　　2.4以世界体育的发展趋势为参照

　　体育的发展具有全球化的特征，或者说，这是人类活动的共性特征之一。因此，区域体育可持续发展效率的评价工作应以世界体育发展趋势为参照，适应体育的全球化发展模式，积极的参与到世界体育的体系之中[11]。当然，这种参与的最终状态不但与区域体育的内在结构有关，还直接关系到区域体育在世界体育系统中的功能发挥情况。从这个角度讲，区域体育可持续发展效率的评价工作，以及区域体育本身走世界体育的发展道路，将成为一种必然的趋势。

　　3.区域体育可持续发展效率评价的过程

　　3.1传统评价方法的对比分析

　　在对区域体育进行可持续发展效率评价时，可供使用的传统评价方法包括两类：主观赋权法和客观赋权法。前者以主观评价为主，以客观评价为辅，比较典型的是模糊综合评价法（也称作模糊综合评判），该方法适合在模糊环境下、需要考虑多种因素影响时使用，其工作步骤以此为确定评价对象集、因素集和评语集，通过AHP建立评价因素的权重分配向量，对各单因素进行模糊评价，对模糊综合评价矩阵进行复合运算，作出最终的评判；后者以客观评价为主，主观评价为辅，具有代表性的有主成分分析法、因子分析法和熵值法等[12]。这些评价方法的使用在计算机时代较为方面，相应的EXCEL、SPSS、SAS以及MATLAB等软件可以处理其中的大部分工作，包括最终的评价结果分析。

　　3.2确定重点的评价方法——数据包括分析

　　虽然传统的评价区域体育可持续发展效率的方法很多，也各有优点，但是如前文所述，对区域体育可持续发展效率的评价工作是一个复杂的系统工程，涉及到经济社会发展的各个方面，传统的评价方法在除了这类问题时遇到的困难时可想而知的。因此，需要寻找一种能够适合复杂系统评价的方法，数据包络分析法便是其中的有力工具[13]。数据包络分析（Data Envelopment Analysis）简称DEA，是数学、运筹学、数理经济学和管理科学的一个新的交叉领域。它以相对效率概念为基础，是一种崭新的用于多投入多产出问题的效率评价方法。

　　应用DEA评价区域体育可持续发展效率的基本原理是：首先确定n个具有可比性的区域，它们体育可持续发展的特征都可由m种类型的输入和s种类型的输出表示出来，其中

　　4.结束语

　　对区域体育可持续发展效率的评价工作是一项复杂的系统工程，除了需要依据特定的原则外，还要从评价区域的实际出发，进行深入的调研、分析和论证，唯有这样，才能构建起区域体育可持续发展效率的评价指标体系，才能为区域体育的发展提供科学的依据；此外，评价方法的选择也至关重要，不但要对评价工具要进行选择，还要在评价的过程中进行指标之间的权衡，做到最小关联度、最大隶属度。本文的工作是对上述问题进行的探讨，旨在为我国区域体育的发展提供一定的管理信息。当然，本文的工作还处于尝试阶段，需要不断的改进和完善。

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