新形势下干部档案管理的几个问题

摘要：为充分发挥干部人事档案的信息支撑作用，华能上安电厂结合新形势下人事管理工作特点，以统一制度标准、健全约束机制、加强信息化建设、加强管理队伍建设为主线，以“三龄一历”审核、历年档案材料整理、档案信息与HR人力资源系统校对等工作为重点，全面实施干部人事档案管理整核工程，有效提升了干部人事档案管理工作水平，为干部管理工作构筑了坚实根基。

　　关键词：干部 档案管理 工作水平

　　1.工作描述

　　干部人事档案是干部个人经历和社会实践的历史记录，是组织人事部门全面考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。近三年来，华能上安电厂在深入研究新时期干部档案工作特点，不断推进干部人事档案管理创新，在集团公司提出的整核要求下实施了干部人事档案管理提升工程。精心规划，依据规定，修订管理标准，形成了统一的管理流程及要求。完成了全厂干部档案的审核工作，制定“三龄一历”审核表400余份，补充材料1000余份，修整重要档案材料3000余份，同时，积极利用现代信息化工具，应用华能系统HR人力资源管理软件，建立并核对干部档案信息，方便了信息查询与备份，为干部管理等工作提供了全面、准确、快捷的服务。通过近三年的努力，有效堵塞了政策执行不一致、档案材料涂改信息造假、干部信息不准确等管理漏洞，全面提升了干部人事档案工作水平，为干部管理工作提供了重要支撑与保障。

　　2.主要做法

　　2.1完善档案管理制度，提升管理标准化、程序化

　　2011年10月华能集团集中开展干部人事档案培训，全面部署干部人事档案审核工作，明确了档案审核重点、政策依据、任务要求等，同时结合审核过程发现的问题，及时修订《华能上安电厂人事档案管理制度》，对人事档案审核、人事档案材料的收集及归档、人事档案查借阅、人事档案转递、人事档案保管与保护等工作形成了统一的管理标准，使档案管理工作有章可循、有法可依。

　　2.2加强约束机制建设，保障管理规范化、透明化

　　近年来，上安电厂在严肃干部人事档案保密机制的基础上，深入研究干部人事档案工作中存在的问题，及时采取多项举措，建立健全干部人事档案审核和监督机制。一是开展干部人事档案审核工作。对“三龄一历”信息重新审查，发现问题提交组织认定，同时填写干部人事档案审核表，明确每本档案的审核事项。二是对干部档案材料进行全面摸底。对档案重要材料记录的干部出生年月进行登记，及时摸清了干部档案的真实现状，为问题追责提供了历史依据。三是开展档案材料涉及的干部信息全面录入HR人力资源管理系统工作。对全部信息进行组织审核和个人确认工作，形成签字留备文件，为问题追责提供了材料依据。上述举措，确保了档案管理政策能够不折不扣的按国家制度贯彻执行。

　　2.3利用现代计算机技术，实现管理科学化、信息化

　　上安电厂紧跟集团信息化发展趋势，在集团公司HR人力资源管理软件全面上线的形式下，完成全厂干部档案信息录入及审核工作，完善了干部电子信息库。同时根据信息化特点，重新设置合理的档案工作流程，利用管理软件对档案信息进行处理、管理和利用，实现档案管理方式从传统的纸质档案到电子信息档案逐步过渡，实现了随时迅速、准确地查询每位干部职工的重要信息数据，为各级领导审阅提供有关数据。

　　2.4加强培训和调研，促进管理专业化、职业化

　　为提高档案管理人员的业务素质，保证各项工作落实到位，2011年10月，集团公司组织了档案管理人员强化培训，并鼓励、提倡基层企业间的相互交流。一是参加集团公司干部人事档案管理专题讲座。讲座涵括政策宣贯、业务知识学习、“三龄一历”信息审核、实时档案整理等专项培训，提高档案管理人员的政治素质和业务能力。二是开展基层单位间业务调研等交流活动。通过与邯峰电厂相互借鉴先进管理经验，共同研讨和解决工作中的疑难问题，为我厂正确领会和落实档案管理政策奠定了基础。

　　3.特色亮点

　　提供客观准确的干部信息是档案管理工作的根本。华能上安电厂通过深入开展“三龄一历”审核、历年档案材料整理、档案信息与HR人力资源系统校对三项重点工作，确保了干部信息来源的真实性、准确性、完整性，堵塞了管理漏洞，为档案管理工作上紧了三道安全锁。

　　3.1深入开展“三龄一历”审核工作

　　3.1.1坚持以档案材料为依据。严格按照中共中央组织部下发的《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》、《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》等文件精神，坚持以档案中最早记载为基础，结合学籍档案等其它早期材料综合认定干部出生时间；坚持以招工登记表、入伍登记表、转正定级表、派遣证等档案资料记载认定参加工作时间；根据有无预备期的差异，以入党志愿书等材料认定入党时间；坚持以干部档案中材料齐全的最高学历档案认定学历。

　　3.1.2坚持组织认定原则。针对个别干部档案中存在的“三龄一历”前后记载不一致、逻辑关系不清楚等问题，制定审核“三龄一历”信息的具体方案及认定程序，严格按照政策，组织认定存在争议的干部信息。

　　3.1.3保留工作痕迹，维护工作成果。将审核过程中的审核整理工作单设置专门的留存档案袋，“三龄一历”确认表等重要文件，经签字盖章后一并归入干部档案，保证了“三龄一历”来源及依据可追溯，保障档案信息的准确和真实性。

　　3.2认真重整历年档案材料

　　合理、及时修订《人事档案管理制度》，按照制度要求对每份干部人事档案的履历、考察鉴定、学历、入党团、奖惩、工资审批、干部任免等材料逐一进行鉴别、分类，对缺失材料按照归档要求及时进行补充，并按照档案保管和保存要求对装订不合格档案进行技术加工，提高保存质量，为今后档案的利用提供了重要的技术保障。

　　3.3全面落实HR人力资源系统校对和信息录入工作

　　随着HR人力资源系统的上线，基本信息和人事档案模块不断更新，为确保原始数据的真实准确性和直观可视性，上安电厂以档案材料为依据，对系统中全部人员基本信息进行校核，并完善档案模块信息，形成双渠道信息审阅途径，从源头上确保了干部信息来源的真实性、准确性、完整性。

　　4.具体案例

　　4.1为人员调配工作提供了有力的信息支撑

　　2012年，随着干部人才交流的不断深化，各单位间人员调动明显增多。据统计，2012年至今我厂调河北分公司8人，调其他分公司和基层企业14人，单位内部岗位调整450余人次。规范、齐全的档案材料，真实、准确的档案信息，保证了上级单位和各基层企业快速完成人员审察、调配及调档工作，显著提高了人员配置工作的质量与效率。

　　4.2保障干部管理工作顺利开展

　　仅2014年，上安电厂共提拔和调整厂级干部8人，中层干部28人，挂职借调37人。优质高效的干部档案管理，为干部选拔使用、交流锻炼的科学决策提供了可靠的信息依据，确保了干部提拔公示零异议，保障了干部工作的权威性。

　　5.总结

　　综上所述，通过实施干部档案管理提升工程，干部档案管理工作形成了统一的管理标准和规范的工作流程；为人力资源、干部人事、纪检监察、党群工作等多项业务的有序开展提供了重要支撑与保障；人事管理专业素质和能力得到进一步提高。为上安电厂的干部管理工作构筑了坚实的根基。