河道采砂管理重要性的几点看法

　　摘 要：河道采砂是采集河床表面的床砂，床砂是河道挟带泥沙的水流与河床相互作用的产物。河床砂石是河道稳定、水砂平衡的物质基础。天然河流中都含有一定的泥砂。河流中的泥沙就其来源而言可分为两类：一类是从流域地表冲蚀而来的，另一类是从原河床冲起来的。大规模的基本建设项目需要大量的砂石材料，而河道中滥采乱挖河砂，对河岸稳定、防洪安全、生态环境等方面又带来很大负面的影响。因此，河道采砂的管理工作，已成为河道管理部门的难点和重点。

　　关键词：河道；采砂；管理；重要性

　　我国众多江河中都蕴藏着丰富的砂石，河流中的砂石是构成河床的基本物质，是保持河床相对稳定的基本要素。在一定的水流条件下，河道的水砂处于相对平衡的状态，如果河水中的来砂量大，河道将会发生淤积；如果河水中来砂量少，河道将会发生冲刷。因此，河道是水流和水床的矛盾统一体，两者按河流动力学的客观规律相互制约，从而使河道处于动态平衡。

　　河道采砂活动充分证明，河道砂石的移运或开挖将会影响水流的形态和河势的稳定。水砂运动存在客观的不以人们意志为转移的规律性，河道采砂首先要尊重水砂运动的客观规律，如果把河道中的砂石视为单纯的矿产资源或建筑材料，实质上是割裂了水砂相互作用的客观规律。因此，对于河道砂石要有一个全面的认识，不能把砂石视为单纯的矿产资源或建筑材料。河道砂石首先是河床的重要组成部分，是河势演变的重要因子，其次才是建筑材料。

　　大规模的基本建设需要大量的建筑材料，不论是城市发展，还是乡镇建设，不论是房屋工程，还是其他土木工程，都离不开建筑材料。建筑材料虽然是多种多样但砂石是古今中外不可缺少的重要建筑材料。

　　1.河道采砂直接影响河道演变

　　河道演变也成为河床演变。河床受自然因素或人工建筑物的影响而发生的变化。河床演变是水流与河床相互作用的结果。水流作用于河床使河床发生变化；变化了的河床又反过来作用于水流，影响水流的结构，这种相互作用表现为泥沙的冲刷，搬移和堆积，从而导致河床形态的不断变化。

　　（1）河段的来水量及其变化过程；

　　（2）河段的来砂量、来砂组成及其变化过程；

　　（3）河段的比降；河段的河床形态及地质情况。

　　2.无序采砂会引起严重的危害

　　河道在长期演变过程中，通过水流与河床泥沙的相互作用，形成了河道中的动态平衡。当河段的来砂量与输砂量动态平衡时，就能保持河道的稳定；当河段来砂量与输砂量不平衡是，河床就会发生冲刷与淤积。因此何时何地开采河道砂石，开采多少，如何开采，与两岸堤防的安全、合适的稳定及防洪安全密切相关。适量、适度的采砂活动，既能支持经济建设，又能疏浚河道有利行洪。但如果盲目、超量、无序的采砂，会引发出一系列的问题。

　　（1）影响防洪和涉河建筑物安全

　　河道中有序采砂后，可以增加河道的容积，扩大了过水面积，有助于洪水位的降低，但无序采砂则影响河道堤防工程防洪和涉河建筑物的安全。主要表现为：从砂源分布规律后，质量好的砂常分布于河道凹岸。临近岸堤开采砂石，必然使深泓贴岸，堤基透水层外露，有洪水时河堤容易出现翻砂鼓水险情；同时堤身的相对高度加大，岸坡变得徒峭，易引起堤岸（坍）塌危机提防的安全。

　　盲目超量河道采砂，河床高程会迅速下降，很容易使涉河建筑物的基础外露，影响上桥梁、码头、涵洞、管线、缆线的安全运行。如果考虑到河道采砂对涉河建筑物的影响，其基础处理费用必然大幅度增加，施工难度也会增加。

　　（2）影响合适的稳定

　　河道在长期演变的过程中，通过水流与河床泥砂的相互作用，以及丁坝、顺坝、鱼嘴、等整治建筑物稳定河势、约束水流，已形成了相对稳定的河床形态。但无序采砂或超量采砂，河床泥砂得不到补充，河床高程大幅度下降，从而导致河道深泓线发生摆动，严重破坏了河床稳定的形态，改变了局部河段泥砂输移的平衡，对河势稳定带来不利的影响。在我国因无序采砂或超量采砂，对河势稳定造成严重影响的教训很多。

　　（3）影响通航的安全

　　我国的主要河流自古都是通航的黄金水道，为便利交通、运送物资、交流文化、发展经济等方面做出很大贡献。无序采砂容易增加航道周边泥沙涌入强度，使航道水深减小，增加航道疏浚工程量。同时，无序采砂容易改变航道的边界条件，造成航道轴线扭曲、宽度缩窄，给航道水深维护带来不利影响。

　　无序采砂对航运的影响，一方面表现为众多采砂船拥塞挤占航道，遮挡航行标志，使船舶航行和停靠困难，船只搁浅和碰撞等海损事故频繁发生。另一方面，无序采砂容易引起河道变迁，使潜江港口、码头作业困难，严重的可能造成港口、码头淤废。

　　（4）影响水生态环境

　　我国的主要河流水生物非常丰富，如长江中下游干流河道中就有鱼类200多种，其中有著名的中华鲟、扬子鳄等国家重点保护品种。但是，无序采砂容易破坏水生生物栖息地从而影响水生生物的生存繁衍，也会影响珍稀水生物的栖息场所和饮料资源。如果在鱼类繁殖期采砂，则会严重影响鱼类产卵，影响鱼类资源的补充。

　　（5）影响水质和景观

　　由于大量采砂船云集江河中，生活废污水和船舶废油排入河道中，对附近水或水质造成严重污染。采砂过程中对弃渣任意堆置，大大小小的砂堆使河道成为“千岛河”，不仅严重影响河道水流正常方向，而且严重破坏了水景观。

　　（6）引起国家资源流失

　　河道中的砂石是国家破产资源，开采砂石必须按规定向国家缴纳资源费或管理费未能收取，导致国家资源的流失。

　　（7）引发社会稳定问题

　　由于采砂的高额利益驱使，使各类人员云集采砂场，不法分子对抗河道采砂执法活动，殴打围攻河道采砂执法人员，甚至有些采砂业主雇佣涉黑势力参与河道采砂经营等，导致局部地方的社会治安恶化，严重危及社会稳定。