“减负”不能“负减”

◇本刊特约评论员 刘永和

“减负”就是减轻过重的学业负担，但是，“减负”十多年来越减越“负”，关键在于我们是在“负减”，即“减负”的目的不明、方向偏差、方法有误、操作困难，那么，“减负”不仅会“此消彼长”，甚至会越减越“负”，此谓之“负减”。现实就是如此，“减负”以来，学生的学业负担非但没有减轻，反而越减越重。

1.减了一些在校时间，增了许多校外时间。用限制时间来限制负担，这是一些地方采用的“不是办法的办法”。比如，有些行政规定是学生在校时间不得超过多少小时，教育行政的初衷是用限制学生在校时间来减少教师的在校辅导和练习，达到减轻负担的目的，但是，事实是学生放学回家并没有闲着，而是在家长的安排下，参加各种各样的补习班、特长班等。上海普教所曾经研究过，学生的学习时间有一个恒量，如果学校不用，家长就一定会用。事实证明，学校应该是当地教育资源最丰富、学生活动最安全的地方，因此，教育行政不应该限制学生的在校时间，而应该规定他们的在校活动，由此真正达到减负的目的。

2.减了一些学校作业，增了许多家教练习。课外作业是课堂教学的延长线，是学校教育教学的辅助线，具有深化内容理解、巩固记忆知识、检测掌握程度、实现知识到能力的跨越等作用。调查发现，如果课外作业布置太多，就会影响学生的休息，所以课外作业应该典型、适量、具有弹性。但现在有些学校规定，课外作业不得超过多少小时，这种用限制时间来限制作业量的做法显然不够合理。如果是以中等学生为标准给作业定量，那么，基础薄弱的学生一般就很难完成任务，经常加班加点，甚至夜以继日，而基础很好的学生往往又会很快完成作业，接下来就会闲来无事，于是家长便寻求社会办学机构的帮助，还因此生出许多对于学校、教师的意见来。事实证明，现在学生沉重的作业负担有很大一部分来自家教。虽然学校减了，但家教增了，结果导致家长和学生的负担反而加重。

3.减了一些规定教辅，增了许多莫名资料。教辅资料太多，必然会加重学生负担，这是一个不争的事实。因此，减少教辅资料，用以减轻学生的课业负担，也是办法之一，但是教辅资料减少，说话权应该在教师，而现在减少教辅资料的权力在教育行政，在教育专家，甚至在纪委。于是，教辅资料的选定出现了两种情况：一是不能切合学生学习的实际需要，二是统一教辅难以应对个性需求。在这种情况下，家长在没有任课教师的指导下盲目选购，往往导致学生教辅资料过剩而无用，他们的学业负担也就越来越重。对此，教育行政部门应该放权给教师，让他们自己决定教辅资料，而行政部门只需限定选购数量，并加以说明，此外，还可以通过对教辅资料的使用情况进行考核，以使教辅资料适用且利用率高。

4.减了一些统一考试，增了许多考试压力。考试，是教育教学评价的常用手段与方式，也是相对科学、合理、公平和行之有效的教育评价方式，优秀的考试具有检测性、巩固性和发展性，是教育教学改革和发展的有力杠杆。一个学期进行两次考试是阶段性教育教学检测，是经过长期实践已经证明了其科学和有效性的教育规律。然而，现在有些地方严格限制考试，甚至取消统一考试。本意可能是减轻学生的课业负担，实际上不但没有减轻负担，反而让教育教学失去了检测和反馈功能，让学生在最后的大考试中承受更大的压力，因为减少一两次考试并不能减掉最终的升学考试，而只能给终端考试凭添许多不确定因素，也就增加了学生的心理压力，致使教学效果降低。

减负，不能想当然，不能只“治标”，更不能“负减”。