构建数字化教育服务体系 促进丰台教育可持续发展

牛立春

北京市丰台区于2 0 1 1 年制订了教育信息化“十二五”规划。经过几年的发展，该规划的主要目标均已完成。现代教育技术设备配置达标，建成5~6所数字校园，建设“万兆骨干、千兆到校”的现代教育区域网，实现50所学校无线网络覆盖等。有一些项目由于技术不成熟、执行条件不具备、缺少市级配套环境等原因，没能全部完成，如区级统一身份认证系统、教育信息服务平台等。现就进一步推进教育信息化建设，从硬件建设、软件建设、培训教研等方面，提出我区教育信息化发展思路及重点工作。

指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住全面建设“数字北京”、实施城南行动计划的有利契机，围绕“在全国率先基本实现教育现代化，努力办好人民满意的教育”这一首都教育改革发展总目标，坚持“统筹规划、整合资源、加强服务、提升效益”的原则，构建数字化教育服务体系，大力推动信息化发展对丰台教育的促进作用，为实现教育内涵式、可持续和谐发展奠定坚实基础。

硬件环境建设

1. 丰台教育云计算平台

为满足我区教育信息化的先进性需要，作为对基础教育网络设施的有效补充，我们建设了丰台教育云计算平台（私有云）。该系统主要在以下三个方面发挥效用。一是网络云存储，目前我区教育资源存储分散，虽然主要集中在区域网中心机房，但更多信息散列在各单位的服务器中，各应用系统无法便捷地共享数据，需要密集访问的应用无法提供有效的并发链接。建设云计算平台，可以为我区各应用平台提供统一的网络存储服务，彻底解决目前数据存储的问题。二是在数据互通、互操作方面，经过几年的发展，目前的信息系统越来越多，接口不一、缺乏标准、数据访问需求呈现爆发式增长。云计算平台可以较好地解决数据互操作方面的障碍。三是数据活化方面，当前的应用系统“各自为政”，数据分析整合能力较差。通过云计算平台的建设，可以对教育底层数据进行汇总分析，为今后数据深度挖掘和大数据应用的需求打下了基础。

2. 无线网络覆盖工程

校园无线网络覆盖工程是北京市“十二五”重点工作，也是教育部提出的“三通两平台”工程中优质资源班班通的重点项目。该项工程一方面可以促进各学校使用移动设备访问网络，促进移动办公的应用；另一方面也可以促进各学校在教育教学中应用iPad等移动设备，打造便捷的网络访问环境，有利于创新教学模式的开展。

3. 丰台教育基础网络升级

丰台教育区域网是我区教育信息化工作的一个亮点。“十一五”、“十二五”期间，为我区教育信息化发展发挥了巨大的支持作用。未来几年，教育基础网络需要在三个方面进行升级改造，一是提高网络稳定性，延长平均无故障时间，降低网络访问中断给各单位带来的损失，这需要对某些核心网络节点进行环形拓扑改造和接入升级；二是增加网络承载力，对互联网出口、网络中各个主要节点的访问带宽进行扩容、优化，扩大网络带宽，提高综合承载能力，带给全区师生优秀的访问体验；三是增强网络安全性，不仅在核心层、汇聚层和各学校网络出口等关键部位部署网络安全设备，还需要对网络中各应用进行专门的安全防范和升级改造。提高教育网整体防范网络病毒、恶意软件和网络攻击的能力。

4. 高清视频会议系统

我区目前使用的教育视频会议系统属于纯软件系统。虽然每年都在大量地使用，但是存在许多问题，如视频内容不够清晰、个别会议出现访问故障、双向交互功能不强、偶尔出现卡顿现象等。为满足更高的远程视频会议要求，也为实现教研进修、骨干带教、多校区办公教研活动，拉近优质校与薄弱校距离，促进优质资源共享，我区计划分两年建设基于硬件的高清视频会议系统，全面覆盖我区中小学及幼儿园，提高视频会议的稳定性、访问质量和会议效率，节省办公、会议成本，满足各单位远程协同的需求。

5. 数字校园建设

我区目前共建设完成两所市级数字校园。当前数字校园建设即将从试验阶段进入规模建设阶段，各学校申报数量大幅增加。北京市教育网络和信息中心陆续推出数字校园建设的规范和标准，各区县也积极进行了区县主导的试验性建设。我区计划分步开展数字校园建设，首先，在参与区数字校园科研课题研究的学校中开展建设；其次，扩展到规模较大、信息化基础较好的学校。另外，积极进行区级数字校园建设标准的研究，深入探索数字校园与区数据中心互连互通、数据共享、权限设置等环节，使这些学校具备先进的校园信息环境，在全区起到引领与示范作用。

6. 智慧课堂教室及录课教室建设

随着信息技术的逐步发展，新技术对课堂教学产生了深远影响。为配合区骨干教师课例在线平台，移动终端在课堂教学中的应用，几年来，我区已经完成45间多功能录课教室的建设，给1所学校建设了28间智慧课堂iPad教室。一方面加强我区对新技术的使用、研究和探索，另一方面提升我区新技术应用的水平和教科研能力。为保证全面提升新技术在课堂教学中的应用，强化信息技术对教育教学的整合，我区计划在未来几年完成16间智慧课堂iPad教室、20间多功能录课教室的建设。

软件应用系统建设

1. 丰台教育基础数据管理平台

目前，我区教育基础数据分布在各个学校、科室和职能部门内。首先，分散式存储模式不能很好地进行数据整合，也不便于各部门及时使用。其次，不利于数据统一管理，散列在不同部门的数据一致性较差，经常发生数据冲突，无法在教学评估、教育决策甚至各种报告中使用。第三，分散的基础数据管理模式造成教育管理整体效率降低，增加管理成本。

我区计划在两年内建设完成“丰台教育基础数据管理平台”，该平台将与国家级、市级教育基础数据平台进行实时数据交换（CMIS、北京市教师管理信息系统等）。在此基础上，将我区干部数据、督导评估数据、学生学业成绩、学习评价数据整合其中，并逐步与财务、财产、后勤等教务管理数据对接，与区级“智慧丰台平台”进行数据交换，形成一个上下一致、左右衔接、内外呼应的教育基础数据库。通过统一权限管理、实名认证、分层授权、单点登录，加强基础数据库的可用性、权威性、安全性和整体性，给有权限的部门提供及时、准确的教育基础数据，提高我区教育管理现代化水平。

2. 办公自动化平台

我区目前使用的OA系统基础结构是邮件系统，在工作流、事务管理、电子签章、层级管理、安全性方面还有许多不足。新办公自动化平台要在以前OA系统的基础上，全面推广电子公章的应用，解决自动化办公系统中权限与法律责任界定不清的难题，清除了无纸化办公的最后障碍。在此基础上，集成短消息平台、公文流转、数据交换、文档共享、信息报送等多种自动化办公功能，实现工作流程清晰透明，工作过程规范，各环节数据可记、可查、可存、可追、可评测。以此为基础逐步推广到移动办公，实现管理信息化、流程自动化和办公无纸化。

3. 教育集群协作共享平台

我区推进的教育集群发展机制在方庄、东高地两个实验区获得成功，集群发展已经成为我区教育的亮丽名片。为支持集群内部单位之间开展区域资源共享、学段衔接和集群特色工作，方庄推出了教育集群协作平台，历经一个学期的实际使用，获取了大量的宝贵经验。配合我区教育集群化发展的整体进度，计划在区级层面开展信息化集群协作共享平台，首先对集群内部教育资源使用、共享、课程开发等方面提供帮助；其次对集群单位之间协作配合、优势互补提供有力的支持工具；平台也将在集群的扁平化管理、家校联动、社区共建、打造优质教育生态方面提供支撑。

4. 丰台教育电子政务平台

丰台教育电子政务平台就是基于信息化和网络技术构建的网上虚拟化教育服务系统；是现实教委部分职能的数字影射，又能反过来影响、支撑和优化现实的教育机构。该平台以数据管理平台为基础，通过全天候、一站式的方式处理教育公共事务，提供教育信息查询、教育文件下载、网上招生等公共服务。该系统一方面能够加强教委机关的工作效能；另一方面可以成为公民表达对教育要求和意见的渠道，为公民的知情权、参与权和监督权提供技术支持和现实平台；此外，还可以为教育管理部门的公共决策提供及时、准确的信息支撑。

5. 教育资源共享平台

经过多年的发展建设，我区在教育资源建设方面积累了一定的经验，如课改资讯平台、视频资源在线、骨干教育课例在线、教师研修平台等。未来几年需要继续完善这些平台，使其保持优质性和区域特色。首先，要加强教育资源建设的整体性，在统一身份认证、权限管理、内容检索方面进行优化。其次，结合我区教育私有云建设，给广大师生提供丰富网络存储空间、在线交互空间和资源共享空间。再次，以微课平台、移动教学、教学评价三个方面为突破口，建设开放接口的在线学习平台。使各学校能简单有效地获取、检索、使用这些教学资源，促进我区教育信息化跨越式发展。

6. 教育协同办公平台

目前，移动办公、即时通讯、微博、微信等互联网服务深入人心，未来几年将以我区教育基础数据为支撑，通过微信公共服务平台、官方教育微博、移动教育门户等为社会大众提供丰富、便捷的教育服务，增强群众的参与感与体验感。建设融即时通信、手机短消息、辅助办公于一身的协同办公系统，方便系统内各类人员之间的协同配合，提高工作效率。结合我区实际，最终形成高效、便捷、渠道多样、特色鲜明的教育协同办公平台。

7. 教育网站群建设

丰台区教育系统单位较多、规模不一，而且类型复杂。随着教育信息化的飞速发展，多数单位都需要建设独立的网站，但能够独立承担网站建设、内容维护和系统安全任务的仅占1/3。丰台教育网站群建设，不仅可以缓解供需矛盾，满足许多学校建设网站的需求，为信息化发展较弱、规模较小的学校和单位提供信息发布服务，还可以促进我区教育信息化服务的整体性、有效性和延展性，通过灵活的建站策略，使不同的教育单位都拥有各自的宣传阵地和网络空间。

8. 教育数据挖掘与大数据实验

目前，我区已经开展了一些简单的数据分析应用，如学生成绩分析系统，通过对学生成绩样本数据（平均值、中数、众数、标准偏差、方差、峰度等）的统计学分析，得出相对合理的评价结果。在此基础上，计划在数据挖掘和大数据方面的应用进行必要的尝试，如采用神经网络算法、遗传算法、决策树、贝叶斯学习等数据挖掘算法对教育基础数据、学生成长数据、学业成绩数据进行深度分析，从学生、家长、教师及学校管理者几个维度进行优势、劣势分析，为我区教育发展、管理决策服务。

教育信息化培训教研

通过“研、训、赛、评、建”五维度提升全区教师教育技术能力。

（1）信息技能评优与教研培训工作。引领指导全区课题单位进行“十二五”北京市课题“数字校园建设与应用”实践研究；实施市级课改专项“首都基础教育现代化进程中学生学习方式系统变革实验研究”。

（2）组织管理北京市师生电脑作品大赛和全国新媒体新技术大赛的征集、评审等工作。

（3）网管(电教)教师队伍建设，落实完成学科队伍的教师专业必修和专业选修的课程学习。

（4）区域教育信息服务平台的构建。进一步完善我区网络语音电话系统、单双向视频系统，形成语音、视频、数据三网融合的架构；建设融智能终端、短信平台、网络办公于一身的协同办公系统，方便各类人员之间的协同配合；基于统一身份认证技术，融合目前各教育单位中的资源平台、个人空间、门户网站等，彰显我区教育区域网优势，提升教育信息化应用水平和服务能力，促进我区教育信息化发展。

（作者单位：北京市丰台区教育委员会）