促进浙江电子商务发展的调查与建议

文／王祖强

摘要：浙江电商产业呈现出持续快速发展的良好态势，已经成为战略性新兴产业和城市经济的重要支柱；但是，浙江电商大多以小微企业为主，知名电商企业入驻还不够多，电商产业集聚园区的集聚效果尚未彰显，现代物流网络和互联网宽带等技术保障能力都亟需加强。因此，浙江应发展壮大综合龙头企业和公共产业平台，积极打造良好的电子商务产业生态和政策环境。

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关键词 ：电子商务；龙头企业；产业园区；现代物流；浙江

电子商务在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，成为引领生产生活方式变革的重要推动力，并已经覆盖到经济与社会发展全局，成为重构全球经济竞争格局的重要战略新兴产业。随着全球电子商务风起云涌、异军突起，浙江电商产业呈现出持续快速发展的良好态势。

1、浙江电子商务发展的主要成效

近年来，浙江各地电子商务发展迅速，电子商务企业成倍增长、龙头企业发展迅速，产生了巨大的经济和社会效应。具体表现在：

1.1 发展电子商务在全省已形成共识

杭州、宁波和金华等城市对电子商务的地位作用认识都非常深刻，发展定位十分明确。宁波市把电子商务作为重要战略性新兴产业和城市经济重要支柱，构建门类齐全、特色鲜明、充满活力的电子商务产业体系，努力打造“国家电子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。根据宁波自身经济的特点和身为港口城市的区位优势，把跨境电商作为重点之一。金华市确立了把网络经济作为抢抓新科技革命机遇、实现区域赶超发展的切入点和突破口的“一号工程”，明确提出了举全市之力打造全国网络经济强市的目标。并提出象抓商品市场一样，咬定青山不放松，一届接着一届干。两地初步形成了电子商务发展的“政策洼地”，产生了安抚本地企业静心发展，吸引外地企业来此创业的正面效应。科学、有效、具有执行力的各类政策助力电商企业迅速发展。

1.2 交易规模和综合实力不断增强

从2014年1-8月的网络零售额来看，杭州市达1164. 5亿元，金华市584.14亿元，温州市397.4亿元，嘉兴市334.78亿元，宁波市276.4.5亿元，大都处于全国领先水平。从电商发展程度来看，杭州市是全国电子商务中心城市，拥有阿里巴巴等国际电商巨头。宁波市是首批国家电子商务示范城市和跨境电商试点城市，在大宗商品交易电商平台和跨境电商方面优势明显。金华市除创建国家电子商务示范城市外，今年还获批开展跨境电商试点，银泰网等一批“中字头”网站落户金华发展。

1.3 电商产业集聚园区建设水平不断提高

2 0 1 3年，全省共有电子商务产业基地88家，同时将实施三年行动计划，计划盘活一批闲置的工业厂房，用于电商集聚区，为提高产业集聚创造条件。例如，金华市规划建设浙中信息产业园等四个以发展电子商务为重点的集聚园区，在金义都市新区重点推进金义电子商务新城建设，打造12平方公里的电子商务新城。

1.4 电商产业的配套服务体系不断完善

发展电商产业，物流、信息基础设施和金融服务等配套服务体系建设是一个很关键的环节。金华市通过引进菜鸟网络，把金华作为中国智能物流骨干网关键节点的首个全国样本项目来打造，推动第三方物流、第四方物流与电子商务平台合作。温州大力推进“智慧城市”试点和4G试点城市建设，加快城市云计算中心前期工作，实施全城WiFi的覆盖应用，推广应用快速电子商务化消费模式，真正实现无线宽带城市。

1.5 龙头企业发展迅速，辐射能力增强

2013年，杭州电子商务平台成交额突破12000亿元，超过广州市居全国首位；其中淘宝网和天猫平台的交易额突破1万亿元，超过了美国亚马逊和eBay全年交易额的总和。浙江省的网店数量跃居全国第一，一半以上集中在杭州。阿里巴巴对杭州电子商务的发展而言，是“一艘旗舰、一面旗帜、一个标杆、一张名片”。金华市也着重培育了一批龙头电商企业，其中5173.com成为全国最大的游戏服务网站；浙江天格公司（9158.com）、金华长风信息（呱呱视频娱乐）已经成为国内视频娱乐行业龙头企业；浙江银泰电子商务公司金华分公司旗下的银泰网已成为国内最大的网上“时尚B2C”，2013年交易额近10亿元。浙江天格公司（视频娱乐服务平台9158.com）仅用2400平方米的办公场地，2013年实现营业收入近5.6亿元，利税2700万元；金华比奇网络公司（游戏服务交易平台5173.com）仅用1.1万平方米办公场地，2013年实现交易额77亿元，营业收入5.28亿元，利润1.13亿元，企业亩产税收均超过1000万元。

1.6 培养和引进电子商务人才的综合性优势比较明显

电子商务是人才密集型产业，需要多层次、综合型、实践型的复合型人才。宁波市专门出台了《宁波市电子商务人才培训实施方案》，另外为了吸引更多的IT人才来宁波就业，还独创了“人才驿站”制度，为来宁波求职的外地IT专业毕业生提供住宿和生活补助，吸引更多的外地大学毕业生落户宁波。金华市依托市区浙江师范大学、上海财大浙江学院、金华职业技术学院等本地高等院校，积极培育了各类网络经济人才，并制订了《网络经济特殊人才认定管理办法》等电子商务培养和引进人才政策。

2、加快浙江电子商务发展的思路与对策建议

与国内外先进水平相比，浙江电子商务发展水平无论在基础、体量、人才储备、发展氛围上都存在较大差距。浙江电商企业多从草根发展壮大，国内外知名的电商企业入驻浙江还不够多。电商产业集聚园区大多以小微企业为主，产业集聚效果尚未彰显。无论在现代物流体系建设水平上，还是互联网宽带等技术保障能力上，浙江与国内外先进水平相比都有不小的差距。

对于浙江来说，加快电子商务发展是一件大有希望之事。浙江发展电子商务必须立足自身基础做出特色，充分发挥浙江富有活力和创新的民营经济机制和体制优势，除了发展壮大综合龙头企业外，应重点发展行业性特色产业平台，加速推动“电商换市”，形成完善的电子商务交易服务、支撑服务和衍生服务体系，打造良好的电子商务产业生态和政策环境，把浙江建设成为有一流竞争力、特色鲜明的全国性乃至有国际影响的电子商务中心城市。对策措施有：

2.1 加强组织领导，加大政策扶持

（1）完善工作机构。充分发挥全省电子商务工作领导小组的牵头抓总作用，切实强化商务主管部门对电子商务发展的宏观指导，完善部门协调配合机制，着力解决全省电子商务发展中的相关重大问题。有关部门要结合自身职能，各司其职、分工合作，形成电子商务发展合力。各级政府要加强电子商务的机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。

（2）建立考核制度。将电子商务发展指标列入省对县（市区）责任制考核内容。建立部门联席会议制度及市、县（市区）联动协调机制，统筹解决电子商务发展重大问题。

（3）完善政策配套。要确保各项扶持政策落实到位、资金兑现到位，不开“空头支票”，扶持重点领域、重点行业、重点企业特别是中小企业发展电子商务。研究推出人才引进、电商园区和产业基地建设、企业招商等方面的实施方案和具体政策，鼓励电商创业者在浙江创业。对国家和省重点电子商务项目和各类电商产业基地、电商物流基地，要优先建设用地布局，优先保障项目用地等。

2.2 加快园区建设，加强产业集聚

（1）摸清园区底数。开展全面的调查统计，对浙江电子商务发展状况做一个总摸底，摸清企业的数量、分布行业、发展水平、从业人员规模以及闲置楼宇、厂房的存量。

（2）加快园区建设。借鉴和运用

“存量启动、整体规划、一园多点、集聚发展”的操作思路，通过“腾笼换鸟”、“退二进三”等措施，将闲置楼宇、厂房打造成电商园区。支持现有电子商务产业园建设，培育初具规模的电商园区，形成规模集聚和示范效应。

（3）完善服务配套。搭建全省电子商务公共服务平台，为传统产业转型电子商务提供服务支撑。在园区设立科技创业服务中心，吸引网商、电子商务及服务类企业入驻，形成集聚效应，打造电子商务创业孵化基地，带动更多的自然人成为网络经济市场主体。通过引进一批商务型网站、网站网店设计、视频广告制作等信息化技术服务企业，不仅为园区内“网商”提供电子商务、信息技术等配套支持，还为园区外的更多企业发展电子商务提供全方位的服务。

2.3 加快主体培育，提升电商应用

（1）内抓培育、外抓招商，快速集聚电商企业。要积极培育本土重点电商企业，发挥其龙头带动作用。要加强传统制造业、传统市场与电子商务的融合，积极打造行业性电商平台。支持重点市场兴办网上市场，引导广大中小企业、个体工商户使用行业电商平台，努力打造成在全国有知名度的专业电商平台。不断加大招商引资力度，力求引进国内外电商名企，孵化成长性较好的初创企业。加快形成以龙头骨干企业为核心，大中小企业紧密协作的产业组织体系。

（2）开展跨境电子商务。要充分利用杭州、宁波等已建成的跨境贸易窗口，为外贸进出口业务打开另一扇大门。鼓励传统外贸进出口公司转型为跨境贸易电子商务服务商，为小企业的进出口业务服务。同时积极向上争取跨境电子商务的相关政策，完善相关配套设施和机构，争取下一批国家跨境电商试点城市。

（3）扩大电子商务应用。推动规上制造业企业，特别是上市公司加快电子商务的应用，在天猫、速卖通开展业务。加快实施“电子商务进万村工程”。各县（市、区）产业集群可借鉴天台汽车用品淘宝镇的经验，提升淘宝等著名平台的应有率。同时，组织浙江特色产品在阿里巴巴、淘宝、京东、苏宁云商等电子商务平台开设地方特色馆、产业带和网上旗舰店，推动更多的浙江企业利用电子商务开拓市场。

2.4 优化基础设施，强化产业支撑

（1）加强信息基础建设，加快社区、家庭和机构光缆提速工程，争取主城区实现无线宽带全覆盖。

（2）加大物流体系建设，重点培育本地物流企业，推进电商物流项目建设，积极接洽、合理布局“菜鸟物流网”在浙江的布点工作。

（3）推动长江经济带区域通关一体化改革，积极加快推进“电子口岸”建设。为企业大通关提供免费政务服务，降低企业通关成本、提高通关效率、改善通关服务，为发展跨境电商创造必要条件。

2.5 加强人才培育，提升发展后劲

（1）结合各类引智计划，引进集聚一批高精尖电商人才落户浙江。

（2）实施体系性人才培育计划，培养培育一批高级电商管理应用人才。

（3）建设一支大规模、高水平的电子商务从业队伍。每年举办若干场中层管理人员和技术骨干培训班、大学生人才实训和人才专场招聘会，支持每年举办各类电子商务展会、研讨会等。

2.6 加强宣传组织，营造良好氛围

充分利用各种媒体，多形式、多渠道地开展电子商务宣传、知识普及和安全教育工作。充分发挥各级电子商务协会、研究院所、产业联盟等中介组织作用，举办电子商务高端研究与推广、线上线下联动商品交易等活动，加大对电商龙头企业、创业典型、融合发展模式的宣传力度，营造全社会共同支持、参与电子商务发展的良好氛围。

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参考文献:

[1] 曹淑艳,李振欣.跨境电子商务第三方物流模式研究[J].电子商务, 2013(3).

[2] 杨得芊. 跨境贸易电子商务试水[J].中国海关，2013(2).

[3] 张周平. 2013我国电子商务政策解读与预测研究报告[EB/OL]. http://b2b.toocle.com.

作者简介：

王祖强，经济学博士，教授，现任中共浙江省委党校经济学教研部主任、软科学研究所所长，浙江省“科学发展观与浙江发展研究中心”特约研究员。