基于应急物资管理创新的物资供应保障能力研究

张连瑞 ZHANG Lian-rui

（山东电力集团公司临沂供电公司，临沂276003）

摘要： 应急物资管理作为电力应急体系的重要成分，很大程度上影响着抢险救灾应急物资的供应保障能力，面对台风“达维”，临沂公司通过加强应急物资管理创新，使得应急物资调配高效有序，为电力抢修争取了宝贵的时间。本文对加强应急物资管理创新进行了分析，阐述了应急物质管理创新的主要方法并在最后总结了其产生的效益。

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0027-02

作者简介：张连瑞（1972-），男，山东临沂人，经济师。

0 引言

2012年8月3日-8月6日，台风“达维”先后袭击了山东的临沂、日照、淄博、东营、潍坊、滨州6地市，各地区电网遭受了严重损害。近些年，各种自然灾害发生的强度和频率不断加大，灾害不可避免，应对灾害最主要的是提高应急物资的供应保障能力以满足抢险救灾对紧急物资的需求，缩短受灾电网恢复供电时间和有效防范恶劣自然灾害或其它因素造成的电网大面积停电事故，从而提高自然灾害应对处置能力。应急物资是为防范恶劣自然灾害或其它因素造成电网停电，满足短时间恢复供电需要而储备的物资[1]。应急物资管理更是关系到抢险救灾的成败，在总结抢险救灾的经验教训和完善现有应急物资管理体系的基础上，迫切需要从组织领导、应急抢险、应急服务和后勤保障等方面进行梳理并应进行一定的管理创新，以完善应急组织、装备和预案体系，进一步加强应急物资管理创新，以增强物资保障、技术研究和救援能力，确保电力安全生产。

1 应急物资管理创新的定义和内涵

1.1 应急物资管理创新的定义 应急物资管理创新是按照应急物资“两级储备、三级应用”的管理原则，统一指挥、分工协作、协调行动，明确相关机构职责，优化应急物资管理流程，从而形成反应迅速、运转高效、规范有序的应急物资保障体系的管理机制[2-3]。

1.2 应急物资管理创新的内涵 应急物资管理创新的内涵在于通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，提高应急物资保障能力[4]。遵循“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，建立两级应急物资管理体系，加强应急物资储备和调配系统建设，形成“上下贯通、协同运作”的应急物资保障体系，按照“先近后远”以及“先实物、后协议、再动态”的储备物资调用顺序，充分调动市县物资供应部门及供应商人力、物力，确保物资供应快速及时准确，为现场抢险提供充分的物资保障。

2 应急物资管理创新的主要方法

2.1 建立应急物资供应保障储备体系

2.1.1 储备的方法 实物储备：对于生产周期较长、标准化程度较高、便于长期储备、不易损坏、不易老化的应急物资，实行采购后存放在应急物资仓库内的储备方式即实物储备。此外，实物储备的应急物资按照集团公司相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织检验或轮换，保证应急物资质量完好，随时可用。协议储备：对于标准化程度较高、不便于长期储备、需要定期维护的应急物资，实行协议储备的方式。协议储备是指将应急物资存放在协议储备供应商工厂内的一种储备方式。协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。应急调用：对于生产周期长、资金占用量大、不便于储备的物资，以及在生产经营中具备应急调用条件的物资。应急物资供应保障储备体系的建立，保障了在发生自然灾害时应急物资调拨渠道的畅通。

2.1.2 储备的智能化 目前，对救灾物资出入库和库存物资进行盘点时多采用传统的人工计数方式，此方式存在一定的差错率而且难以实现物与帐面相一致。通过采用RFID技术，能够实现让物品“开口说话”。RFID技术是在救灾物资出入口上方安装一台阅读器，应用无线接触信息扫描和传递方式，当帖有电子标签的救灾物资出入库时，阅读器将会自动进行射频扫描，将电子标签自动接收到的信号传输到救灾物资管理信息中心的主机里，并自动进行出入库登记和数据处理。

在对救灾物资库存情况定期进行盘点时，工作人员可以分区域在仓库中手持移动读写器，读取帖在物资上的RFID标签信息，通过无线数据通信网络把自动采集到的信息输送到主机上存入数据库。一个区域读取完毕后，主机进行该区域的新旧数据对比并记录结果，生成库存物资统计表。通过RFID技术，工人就可以迅速、准确地完成库存物资的清点任务，不仅节约了时间，而且提高了工作效率。通过作用手执终端实行应急物资管理智能化，提高了应急物资日常管理水平。

2.1.3 储备的动态管理系统 物资集约化管理要求实行物资零库存管理，工程项目及其他各类物资直接配送到施工现场或各项目单位二级周转库中，这给库存物资管理带来了极大的困难。为将各项目单位的库存物资纳入统一管理，针对公司仓库多、管理方式粗放、库存物资不可控等问题，组织人员对临沂市电力系统仓储情况进行调研、摸底，开发出了物资仓储信息管理软件，从而实现了对二级仓库资源、库存物资的实时、动态掌控和对市公司车间仓库及九个县公司仓库的在线管控。能够及时掌握各单位仓储物资情况，以便在抢险救灾时对物资进行高效快捷地统一调配，提高了临沂公司的应急物资管理水平。

2.2 优化应急物资调拨管理系统

2.2.1 体制建设 ①建立应急物资供应保障预案。②建立应急物资供应保障小组。③建立应急设备使用培训班。

2.2.2 灾前准备 ①准备调配物资资料。②自然灾害期来临前做好利库。

2.2.3 灾期调配 收集救灾现场救灾物资需求信息。组织人员现场统计急需物资，每天两次累计、滚动上报集团公司物资部，经集团公司物资部审批确认后进行统一调配。调配按照“先近后远”以及“先实物、后协议、再动态”的储备物资调用顺序，充分调动各级物资供应部门、应急物资协议供应商和项目管理部门的人力、物力进行应急物资供应。

对于应急储备物资调配：利用已建成的物资调配系统，实时调配集团公司区域库、各地市周转库、县公司周转库内的应急储备物资。采用物资供应公司主动配送和协议第三方物流配送的方式送货到现场，做好出库、签字手续。

对于协议供应商物资调配：按照就近原则，选择前期签约的协议供应商，采用供应商配送和抢险救灾队自行领用相结合的方式配送，同时做好装货、接收的签字手续。供应商负责配送的物资，要求供应商负责装卸并安装就位。

对于项目物资的调配：按照就近原则，各地市、县公司自行选择项目物资，采取项目施工单位配送和抢险救灾队自行领用相结合的方式进行配送至救灾现场，同时做好装货、接收的签字手续。

2.2.4 调配统计与结算 调配物资统计。各县公司、地市公司每天累计、滚动统计救灾现场实际使用的调配物资，上报集团公司物资部。通过对调用物资的统计、分析，准确掌握类似灾情发生时各类物资的使用比例，以便合理调整应急物资的储备比例和数量。应急物资结算。应急处置结束后1周内，依据应急物资实际消耗，完善应急物资调配手续，由物资供应单位（包括应急物资储备库、应急物资协议供应商、在建项目管理单位）负责人、使用单位负责人、各级物资管理部门负责人签字确认后报集团公司物资部，集团公司物资部协调有关部门负责资金结算。

3 效益与展望

3.1 经济效益。2012年8月台风“达维”应急抢修中，调拨的物资由物资供应公司上报省公司后，再由省公司上报总公司，总公司总共审批拨放1.6222亿元资金用于临沂公司进行灾后电网重建工作，实现了应急物资的快速调拨。

3.2 社会效益。“达维”台风期间，由于应急物资供应及时，经过四天三夜的紧张抢修，受灾15座变电站、166条线路、3194个配电台区全部修复，53万户受灾用户重新迎来了光明。

3.3 应急物资管理的创新，能够提高物资调用效率，对加快灾区的重建工作，具有非常重要的意义。

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参考文献：

[1]梁灿.浅析供电企业的物资管理状况[J].广东科技，2010（8）：121-122.

[2]王秀焕.计算机在电力系统物资管理中的应用[J].青海电力，2003（4）：39-43.

[3]王之发.电力企业应急物资管理的研究应用[J].物流工程与管理，2012，34（8）：81-82.

[4]张素青.电力企业建立应急物资管理体系的建议[J].学理论，2011（8）：35-37.