以改革创新推动环评与检测工作转型升级

环评和监测工作是环境保护的重要基础，是环境监管的有效手段。环评被视为污染源头防治的一道有力防线；环境监测是环境质量改善、环境信息公开与公众参与的有效保证。

目前，我国环评工作已进入快速发展阶段。由于现有环评制度前置环节和要件过于庞杂、环评审批中存在腐败和权力寻租等原因，易导致先上车后买票、项目未批先建等问题的出现，无法发挥环评预防为主、源头控制的基本功能。同时，监测标准规范不统一，各级监测事权不明晰、经费保障不充分，会造成监测数据造假、监测网络范围覆盖不全等诸多难题，从而影响新《环保法》、排污收费、环评等基本法规制度的有效落实和效果评估，也难以为公众环境知情权、参与权和监督权的实现提供准确信息。在当前以环境质量改善为核心的发展新形势下，推动环评与监测工作的改革创新势在必行。

加快环评与监测工作转型升级，亟待实招良策献计突围。在近日环境保护部就“环评和监测工作创新”开展的大讨论中，陈吉宁部长提出了划框子、定规则、查落实；保证环境监测数据真实、完善环境监测体系、深度运用环境监测数据的顶层设计，为环评和监测工作的改革创新指明了方向。

在实践操作层面，环评工作的核心是简政、服务、指导和创新监管手段，应该分类清理环评内容，取消没有明确规定或者不必要、不合理的环评前置环节；重视事中事后监管，减少权力寻租；推进环评与行政权力脱钩；加强环评队伍建设，令环评改革“瘦身”“强体”两不误。推进环境监测改革的重点是建立公正权威高效的环境监测运行体制机制，建议将空气、水、土壤的国家监测事权上收到中央本级，从源头上堵住监测数据造假漏洞；追究篡改、伪造监测数据者的法律责任；建立布局合理、功能完善的环境质量监测网络，为环境监管水平的提升构建数据支撑。