“村改居”社区文化建设现状及路径探索——基于仙桃市小南社区的实证研究

刘梦男 董志汉

（武汉科技大学文法与经济学院 湖北 武汉 ４３００６５）

摘 要：文章基于仙桃市小南社区的实地调查，分别从社区物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四个层面对小南社区“村改居”社区文化建设状况进行了分析，提出了搭建社区文化平台，完善社区基础设施建设服务等措施，以期探索“村改居”社区文化建设的新路径。

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关键词 ：村改居；社区文化建设；小南社区

中图分类号：G249.2 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．02．０31

收稿日期：２０１4－１１－25

随着城市化高速发展，各个城市不断地进行古城区改造，并在城市近郊的村庄以“撤村改制”、“撤村建居”、“撤村并镇”和“村落合并”等方式扩大城市范围，行政自然村逐渐消失合并成社区，农居民逐渐变成居民。如何让村改居后的农民更快地适应新的生产、生活环境，重建自我价值与生活意义，在新社区中形成归属感和认同感，建构新的社区秩序和治理结构，成为社区理论研究的热点和新社区治理的现实课题。

为进一步了解“村转居”转型社区文化现状，反映转型社区文化建设中的问题和民众的诉求，探究飞速城市化下“村转居”社区文化建设路径。武汉科技大学文法与经济学院暑期社会实践团队来到了仙桃市小南社区展开转型社区文化调研。小南社区是湖北省首批“村改居”示范点之一，该社区辖区面积２．１８km2，１０个居民小组，１个居民小区，共有居民１２ ８００人，其中常住人口１２ ６００人，流动人口２００人。

１ 小南社区文化建设现状

本次调查采用入户问卷和访谈方式，调查对象为小南社区１８岁以上全体居民，调查内容主要包括社区物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设和行为文化建设四个方面。共调查居民４００户，收回问卷３６０份；其中有效问卷为３００份，有效率为８３．３％具有一定的代表性。

１．１ 社区物质文化建设状况

根据对居民社区物质文化调查结果显示，对于社区已有的文娱设施，３５．２４％的社区居民感觉一般，４３．３３％的居民比较满意，对于社区已有的文娱设施非常满意的居民也占有１２．３８％的比例，不满意和非常不满意的也分别占４．７６％和４．２９％。调查还显示，有７１．３％的居民认为社区文化资源利用率较高，８５．７％的居民认为社区文设施比较齐全，４６．２％的居民认为目前的文化建设难以满足其多样化需求。可见，小南社区在文化设施方面的建设还是成功的。

社区环境的整治也是社区物质文化建设的重要方面。小南社区配备有专门的洒水车和环卫工人，负责社区街道整洁与绿化工作。有６１．７％的居民认为社区环境非常整洁，２８．４％的居民认为比较整洁，９．９％的居民认为基本整洁。社区绿化覆盖率高达８０％以上，居民对社区绿化表示非常满意和满意的分别占４８．３％和４０．６％。可见，居民对社区的整洁和绿化情况还是非常认可的。

小南社区比较注重文化设施的投入与建设，已经先后投资近百万元建设了小南文化中心、图书室、市民学校、棋牌室、篮球场等基础设施。为更好地组织居民晚间在党群服务中心前的露天广场参加广场舞活动，社区免费为各种舞队配置音响设备，灯光设备以及其他一些相应的器材。但由于社区较大，部分的文化活动场所与居民区相隔较远，为方便居民活动，社区在靠近居民区附近不但投资建设了功能设施更为齐全的综合文化教育中心，而且在党群服务中心大楼以北建立了一个健身中心，并提供相应的健身器材。小南社区开展文化事业的经费主要来自于８家村办企业的盈利收入，这些村企囊括养殖业、工业、服务业等行业，社区集体年收入有１２０万元左右。

１．２ 社区精神文化建设现状

在加强物质文化建设的同时，小南社区也比较注重精神文化建设。在党和国家重大节日时会相应开展文化活动，例如为了纪念建党９２周年，小南社区开展了一个大型的歌舞会，居民合唱团演唱了“没有共产党就没有新中国”、”团结就是力量”、“五星红旗”等革命歌曲。小南社区坚持以人为本的社区文化建设理念全心全意为居民服务，为居民办实事、办好事。调查显示，有８５．３％的居民表示基本了解社区文化建设以人为本的理念，虽然仍有１４．７％的居民对此表示不了解，但也说明以人为本的理念已深入居民心中。此外，有９１．７％的居民明确表示愿意支持社区文化建设， ９７．４％的居民表示能够维护社区的集体利益，这说明小南社区已形成了较强的凝聚力和向心力。

邻里关系状况也是社区精神文化建设状况的重要反映。与现代城市社区邻里疏远关系不同，小南社区仍保留着传统农村邻里关系融洽交往较多的传统。调查显示，有 ７１．３％的居民表示与邻居相处非常和谐，２６．１％的居民表示与邻居相处比较和谐，２．２％的居民表示与邻居相处基本和谐，０．４％表示不和谐。随着生活水平的提高，有４５．７％的居民表示作为本社区居民感到非常自豪，４０．３％的居民感到比较自豪，１１．８％的居民感到基本自豪，３．２％仅有的居民感到无影响。可见，小南社区居民对社区有着较强的认同感和归属感 。

１．３ 社区制度文化建设现状

调查显示，有７４．６％的居民认为社区的规章制度比较合理，７８．５％的居民认为社区的规章制度合理或基本合理，８６．５％的居民认为社区组织机构对规章制度执行到位或比较到位。可见，小南社区居民对相关文化制度建设也是认可的。

制度规范是社区文化的重要组成部分，是社区生活中约束个体和组织行为的重要力量。小南社区制定了居民自治章程、小南社区党委制度、社区服务制度、社区管理制度、社区各种文艺团体制度、社区居委会制度等各项制度规范，并设立社区管理综合治理、妇代会、党建工作等多个部门，落实管理社区事务。为了时刻鞭策党员干部秉持为人民服务的作风，在党群服务中心各个办公室都挂着标语，如“高风亮节、清政为民”；“作风要朴实，工作要扎实、任务要落实”等。

１．４ 社区行为文化建设现状

调查显示，有 ６５．５％的居民表示社区能经常举办文化活动，这说明该社区举办文化活动的频度还是比较高的。有５７．４％的居民表示参与社区文化娱乐活动的热情非常高或比较高，只有１５．８％的居民由于身体等原因表示参与热情不高。同时，由于大批青年劳动力外出打工，空巢老人和留守儿童问题逐渐显现，社区缺乏专业人士对这类群体进行专业心理辅导，导致一些老人和孩子频繁出事故。

小南社区为丰富社区文化娱乐活动，调动居民参与的积极性，每年定期在重大节日当天组织花鼓戏、皮影戏、柔力球舞、拔河比赛等形式多样的活动。文艺骨干是开展基层文化工作的中坚力量，但社区文化管理专职干部、骨干力量普遍较为缺乏，难以适应社区文化发展的需要。很多居民闲暇时间喜欢打麻将、斗地主，看电视和打牌仍然是他们的主要娱乐方式，娱乐方式较为单调传统。

２ “村改居”社区文化建设路径探索

通过上述分析得出，小南社区在社区文化建设方面成果显著，但也存在一定的问题。为“村改居”社区文化建设提供了宝贵的经验，结合具体的解决措施，具体路径探索如下：

２．１ 搭建社区文化平台

搭建社区文化平台是“村改居”社区文化建设的重要内容，把加强社区文化平台建设作为社区文化建设的重要内容。一方面，因地制宜，在靠近居民区附近建设社区文化场所，如社区文化广场、图书室、篮球场、棋牌室、健身房等；另一方面，积极组建了各种社区剧团、舞蹈队等文化队伍，积极开展柔力球舞蹈、拉丁舞蹈、广场舞等丰富多彩的文化娱乐活动，丰富社区居民文化生活。此外，搭建城乡社区文化交流平台，通过举办城乡文化演出比赛等方式，努力提高农民的精神文化水平。

２．２ 加强社区管理机构改革

完善社区管理制度。规范制度作为一项硬性的管理手段，对于有效约束人的行为具有不可替代的作用。在社区建设中一直比较重视社区制度建设，如制定了居民自治章程、社区党委制度、社区档案管理制度等各项制度规范，涉及居民生活的方方面面，这些规章制度对稳定有序、长久健康地开展社区文化建设具有一定的保障作用。

重视人才队伍建设。注重开展教育和技能培训，努力提高社区管理人员的管理水平和业务素养。为此，社区组织党员骨干，在党员活动室、远程教育的多功能活动室内，定期集中学习收看远程教育节目；定期聘请大学专家、教授进行专业讲座；每年组织优秀职员深造参加高等院校社会工作专业硕士学习，由一般职员变成专业的社会工作者，并利用个案法、小组法和社区法，分别从微观、中观和宏观三个层次介入转型社区文化建设。

２．３ 加强社区基础设施建设服务

为居民提供免费阅览室。阅览室藏有文学艺术类、社会教育类、生活保健类、科学种植类、廉政类等图书，购买书籍主要由党政拨款，部分由社区购买，部分由社区居民捐赠。为了给居民提供更好的阅览环境，社区为居民办理“农家书屋借书卡”，社区居民的借、还书情况都通过“社区农家书屋借书卡户名登记表”进行登记，同时制定了“社区图书管理制度”，明确图书管理员的职责，对图书室进行了有效管理。

建立专门为留守儿童、空巢老人设立爱心超市服务站。存放一些如食用油、面粉、面条等食用物资以及衣物、洗衣粉、牙膏、牙刷、纸巾等日常必备生活用品，以便在留守儿童、空巢老人需要时为他们提供基本生活保障。大部分生活物资由社区提供，小部分由居民捐赠。为了对爱心超市进行有效管理，社区制定了“爱心超市物品发放登记簿”以及“捐赠登记簿”，对于物资捐赠者和物资发放者以及物资接受者进行实名登记。在六一儿童节、重阳节时，爱心超市管理者会为留守儿童、空巢老人送去物资。

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参考文献

１ 全国农村文化联合调研课题组．中国农村文化建设的现状分析与战略思考［Ｊ］．华中师范大学学报（人文社会科学版），２００７（４）

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５ 高灵芝，胡旭昌．城市边缘地带“村改居”后的“村民自治”研究—基于济南市的调查［Ｊ］．重庆社会科学，２００５（９）

６ 吴记峰，吴晓燕．“村改社”过程中的社区文化建设：困境与出路［Ｊ］．天府新论，２０１０（６）

（责任编辑 高 平）