社区社会工作发展模式应用实践研究——以宜昌市宝塔河街道社区建设为例

宋 兵 杨桂林 姚世国

(宜昌市伍家岗区宝塔河街道办事处 湖北 宜昌 443000)

摘 要：社区工作是社会工作的一种专业基本方法，通过社区加以应用实践。通过社区社会工作发展模式为理论视角，以湖北省宜昌市宝塔河街道社区建设实践为例，分析社区社会工作方法在社区服务中的应用。并通过社会工作学科的理论与方法为指导，对社区社会工作实务中的发展模式进行了探讨，最后归纳了发展模式应用于社区工作需注意的几个方面及应对措施，对社区工作发展模式作出了评价。

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关键词 ：社区工作；发展模式；宝塔河街道；应用实践

中图分类号：C2 文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．025

社区社会工作通常被简称为“社区工作”，它是继个案社会工作、小组社会工作之后出现的一种社会工作基本方法。社区社会工作理论主要有美国学者罗斯曼提出的社区工作三模式，20世纪中期在英国发展起来的社区照顾模式等，以社区工作三模式中的社区发展模式为视角。社区发展模式是通过社区工作者的发动和协助，调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。社区是我国居民组织的基础单位之一，近年来随着城镇化的推进和城市建设的发展，社区自身建设也取得长足的发展，从实践来看，社区社会工作的专业化和职业化经过近些年民政部门和学术界的大力推动已经取得了很大成效。宜昌市伍家岗区宝塔河街道所辖的11个社区，积极推行社区居民自治，广泛开展社区建设活动，结合自身实际，创建社区工作品牌，积累了丰富的经验，具有中部地区非省会城市社区建设的代表性，并且更多地体现社区发展模式的社区工作方法。

1 社区发展模式在宜昌市宝塔河街道社区服务中的应用

1．1 运用社会工作研究方法，深入调查研究社区居民需求

宜昌市宝塔河街道社区通过多种渠道和方式充分了解社区居民需求，运用服务社区居民的网络，组织社区专职工作者、网格员入户登记，采集社区居民需求信息。除此之外，还采用社会工作研究方法，制定和发放科学的不同种类的调查问卷，客观地反映社区实际情况。还运用社会工作的面谈、访视、专家访问等方式，收集居民意见和信息，进行专门研究，归纳完整科学的数据和信息，为社区工作开展服务提供决策支撑。宝塔河街道社区充分利用社区居委会和社区居民代表会对社区情况进行讨论研究，从实践取得的效果来看，很多社区在打造社区特色和亮点方面，都结合本社区的实际，开展有针对性的服务，切实满足了居民的总体需求，避免了以往片面根据指标做服务的工作方法。运用社会工作研究方法，可以增强社区服务的针对性和有效性，将社区服务和居民需求进行对接，实现社区资源优化配置，提升服务社区居民水平。

1．2 加强社区工作者队伍建设，建设理顺社区服务组织协调机制

中国共产党十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍”是构建社会主义和谐社会的迫切需要。近年来， 经过持续发展，社会工作者队伍建设不断加强，专业化、职业化水平大步提升。宝塔河街道每个社区平均配有5名专职社会工作者，这些专职社区工作者都是通过相关组织部门统一组织的公开选拔考试，具备一定的相应素质。并且社区专职工作者按照老中青合理的年龄结构组合，与网格化管理中网格员相配合，构建起坚实的社区工作者队伍。社区理顺服务组织协调机制，在社区设有一站式服务大厅、心灵驿站、调解室、图书阅览室、文体活动中心等。

1．3 构建社区支持网络，整合社区资源

社区发展模式重在发展，社区发展力量分为内动力和外助力。宝塔河街道社区整合社区内外资源，构建社区支持网络。通过城市文明创建等建设活动，宜昌市市直单位、区直单位结对帮扶社区建设，为社区文明创建提供强有力的保障。与政府组织、非政府组织和企业结成联系网络，争取外部力量的支持与帮助。通过走访社区群众，了解社区群众的职业状况和总体社会资源状况，充分调动社区居民的社会力量，构建社区强有力的协助和保障。

1．4 调动居民积极参与，提高社区自治水平

社区居民是社区发展模式的重要参与者，社区居民既是社区社会工作的服务接受者，也是社会工作发生作用的重要媒介者。社区居民参与程度高低决定了社区发展模式的效果。在充分整合社区内外资源的基础上，只有充分发挥社区居民群众的积极性，才能充分达到居民与资源配置的合理结构。宝塔河街道社区充分发挥社区居委会开展社区群众自治的引导作用，加强对居民的关怀，调动居民参与社区组织的各项集体活动。在社区建设实践中，社区开展一些文艺比赛等活动，宝塔河街道中南路社区组织开展了“百家宴”和同心茶社的活动，居民广泛参与进来，社区居民进行深入的交流。通过推出社区邻里公约，提高社区居民自治水平。

2 社区发展模式在社区应用需注意的方面及应对措施

社区发展模式在社区较好运用需具备三因素：①社区社会工作者积极推动和发挥引领协调组织的作用；②社区构建稳定的外部协助支持网络，整合调动社区内外资源；③激发社区居民群众积极参与社区发展。根据社区发展模式社区需具备的三要素，社区工作应用社区发展模式需要注意以下三个方面：①社区社会工作者专业化发展；②社区协助支持网络稳定性和持续性；③居民参与社区事务的积极性。

正因为社区发展模式与上述的因素密切相关，所以社区工作要采取相应措施积极应对。针对社区工作者专业化方面，社区需要在思想意识层面提高社区工作者对专业化重视程度，鼓励社区工作者参加社会工作职业等级考试等，组织社区工作者参加专业化培训等。针对社区外部协助支持和社区资源整合方面，社区需要加强社区资源管理，理顺社区内外资源网络，与外部协助力量进行友好交流合作等。针对居民参与社区事务积极性方面，社区需采取灵活多样的方法，增强社区居民参与的广泛性和积极性。不影响居民日常工作情况下，分片分时段组织居民参与社区活动等。

3 社区发展模式应用于社区工作的评价

社区发展模式是社区社会工作的重要模式，在社区社会工作应用中需要注意与其他模式进行融合，在推广中需挖掘调配和利用社区内和社区外的各种资源，激发社区居民群众参与，以满足社区居民日益增长的服务需求。在应用和推广社区发展模式理论的实际过程中，要结合本土化实际，根据社区实际情况进行科学应用。在应用实践中，社区发展模式是一种温和的模式，符合我国文化传统。社会工作内涵就是“助人自助”，社区发展模式侧重于通过解决问题，为受助者发展营造更好的环境，最终推动受助者自我发展提高。社区发展模式充分利用社区内外资源，符合我国当前发展的阶段状况。但是社区发展模式是一种渐进的社会工作模式，需要宏观的长远的持续发展，因而社区在内外资源上要有足够的支撑，社区发展资源需要进行长远安排，因而在资源配置上要有科学决策和民主监督。另外，社区发展模式主张应对社区公共性事务，过程目标重于任务目标。民主参与导致成本效益过高，经过长时间才能看到明显的改变。社区面对的方面很多时候都不是单从社区层面可以解决的，发展模式还存在对社区不同利益调和手段乏力、效率不高的问题。

4 结语

宜昌市宝塔河街道社区通过应用社会工作专业方法，整合社区内外资源，解决社区问题，提升社区凝聚力。调动社区居民积极性，建立社区支持网络，丰富社区社会资本，将社区居民组织起来，开展社区互助活动，从而有利于建立互相关怀的社区；社区社会工作者根据社区居民的兴趣爱好特长，引导居民成立很多社区文体康乐类组织，并在服务提供过程中，注重社区居民的团队建设，定期开展专题性文体活动，通过大家的合作和分享交流，启发社区居民相信合作的力量。正是社区发展模式的实践应用生动体现，并在社区建设和促进社区群众自身发展方面取得了积极效果。社区发展模式在应用时需关注三大要素：社区工作者、社区协助网络、社区居民参与。在实践应用推广社区工作实务发展模式中，要全面考虑社区发展模式的优势和不足，以便更好地推动我国社区社会工作发展。

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参考文献

1 李莉，彭惠青．社会工作导论［M］．中国人民大学出版社，2014

2 方劲．城市社区社会工作职业化的社会环境：现状、困境与策略［J］．社会工作，2010（12）

3 徐永祥．试论我国社区社会工作的职业化与专业化［J］．华东理工大学学报，2000（4）

（责任编辑 要 毅）