浅谈地理国情监测

张 春 明

（吉林市勘测设计院 吉林 吉林 １３２０１１）

摘 要：文章介绍了地理国情和地理国情监测的概念，地理国情监测的范围和目标，地理国情监测的意义和地理国情监测与基础测绘的关系。

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关键词 ：地理国情监测；基础测绘；３Ｓ技术；无人机航摄系统

中图分类号：P208 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．09．０28

收稿日期：２０１5－03－20

国土资源部于2011年提出了“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略思想。并明确提出在全国范围内全面推进，并在相关省份进行了试点。地理国情监测是社会发展对测绘工作的新要求，是服务社会发展的职责和战略任务”。

１ 地理国情监测

地理国情监测是以导航定位（ＧＮＳＳ）、航空航天（ＲＳ）、地理信息（ＧＩＳ）等测绘手段，综合不同时期测绘成果资料，对多种地理要素进行动态、定量、空间化的监测，并分析分布特征、变化频率、变化趋势、地域差异等，形成监测数据并能准确反映各类要素信息的发展变化规律及空间分布、从地理空间的角度客观、综合展示国力，为社会各方面提供真实可靠的国情信息。

２ 监测的范围和目标

对于全国陆域９６０万平方公里范围，选用遥感影像分辨率优于２．５米，综合利用１：５万地理信息数据，开展重要信息普查和监测；对变化快、经济条件好、成果丰富的区域，选用遥感影像的分辨率应优于１米，利用１：１万地理信息数据，开展普查和监测；在某些特定区域开展典型监测。

“十二五”期间主要是开展重要地理国情信息普查，建设动态监测系统；初步建成监测技术、指标、和标准体系，基本具备常态化监测重要、典型地理国情信息的能力；开展相关试点和示范工作，完成对地形地貌、地表覆盖、地理界线等地理国情信息的统计、分析工作；形成重要与典型地理国情监测信息统计分析报告和多样化地理国情信息。

“十三五”期间及以后主要是在“十二五”的基础上，形成定期常态地理国情信息监测机制，实施定期常规性监测，持续对全国范围的自然、生态等地理环境要素进行空间化、定量化、常态化监测，构建地理国情信息网格，形成定期报告和监测机制；反映国家重大战略、重要工程实施状况和效果。

３ 开展地理国情监测的重要意义

３．１ 准确掌握国情国力

地理国情是从地理的角度描述、研究和分析国情，基本内容是自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系，是空间化、可视化的国情信息，是综合性、整体性、宏观性、的调查、分析和描述。

３．２ 它是生态文明建设的迫切需要

我国在经济高速增长的同时，生态退化、环境污染、资源短缺、以及区域发展不协调等问题也非常突出。为此，需要通过调查、监测、评估资源环境、生态状况，加强预测，为宏观调控的科学性和准确性提供权威、客观、准确的地理国情信息，促进人口的合理布局，资源的优化配置，国土空间的高效利用以及人与自然和谐相处。

３．３ 它是应对突发公共事件的迫切需要

在应对地震、雨雪冰冻、旱涝、泥石流、矿难、火灾等突发事件中，由于基础地理信息数据的缺乏，影响了事件处置的决策和响应速度。随着经济社会发展，各类社会矛盾逐渐凸现，减灾救灾和维护社会稳定的任务十分繁重，如何高效地应对和快速反应，急需对自然灾害多发地区和灾害发生时及灾后重建中进行动态监测，维护百姓利益、国家安全和社会稳定。

３．４ 它是促进科学管理决策的迫切需要

通过开展地理国情监测，深入揭示经济社会发展与自然资源环境的内在关系和演变规律，快速获得地表植被、土地利用、生态变化、环境演变、城镇扩张等各种地理国情信息，可以为决策者把握空间布局，注重统筹兼顾，作出系统、科学、可持续的长远规划和科学决策提供依据，为发展战略与规划、生态环境安全、突发事件等提供可靠的参考资料。

４ 地理国情监测与基础测绘的关系

４．１ 地理国情监测是基础测绘的延伸

基础测绘提供单一的、静态的自然地理数据获取、管理和利用，注重描述现状信息，提供直接数据服务，是支持地理国情监测活动的基础。地理国情监测注重描述动态变化信息，提供信息服务，是对基础地理数据的增值利用，是自然地理数据、社会经济数据和人文地理数据的综合分析利用，是基础测绘的延展。地理国情监测属于测绘的专业范畴，也是基础测绘的重要内容，“基础测绘”侧重基本内容和基本技术手段。随着信息化测绘技术体系的应用，用户对地理信息数据的变化周期、变化频率、变化量、变化形态及数据的综合分析利用提出了新的需求，既有总体需要，也有分类需求。地理国情监测就是将新需求与传统基础测绘结合，按照新的需要在原来基础上延伸、重构和拓展，既表示地理分布形态、距离、高度和范围等，还提供周期变化的形态、距离、高度等变化结果，以及综合分析数据成果。地理国情监测与基础测绘是“各有侧重、相互支撑、互为补充的有机整体”。

４．２ 测绘基础建设是做好地理国情监测的保障

地理国情监测的重点是快速动态掌握最新地理信息数据。这需要充分利用先进卫星定位技术手段，建设全国统一和共享的卫星导航定位服务体系，提供高精度、高效率的导航定位服务。在基础地理信息资源建设方面，全面完成国家、省区和地级市三级多尺度、多时相、要素内容丰富、标准统一的基础地理信息数据库建设，实现基础地理信息数据的动态更新与联动更新并定期发布；在基础地理信息公共平台建设方面，实现公众版天地图、数字省区公共平台、数字城市公共平台的互联互通。

５ 测绘高新技术在地理国情监测中的应用

５．１ ３Ｓ技术的应用

（1)航空航天遥感技术（ＲＳ）、地理信息系统技术（ＧＩＳ）和全球卫星导航定位技术（ＧＮＳＳ）等高新技术的应用，使地形地貌特征、道路交通网络、土地利用与覆盖、城市布局与城镇化、生产力空间布局等自然和人文地理要素信息的获取更加便捷，对信息数据进行综合分析和监控能为各部门制定政策提供科学依据，还可以对灾害进行预警，对资源消耗、污染物排放等进行监测，对土地利用、宏观调控的实施效果进行评价。

（2）人们把ＧＩＳ比作大脑， ＲＳ、ＧＰＳ比作两只眼睛。在空间定位技术方面，美国全球定位系统（ＧＰＳ）、俄罗斯的格洛纳斯（ＧＬＯＮＡＳＳ）全球卫星导航定位系统、欧盟（ＥＵ）开始建设伽利略（ＧＡＬＩＬＥ０）全球卫星导航定位系统、我国的北斗卫星导航定位系统，为测绘定位提供了简单快捷的技术手段。北斗卫星至２０２０年，将达到３０颗左右。目前，大约有５０颗对地观测卫星正在不停地搜集地球环境数据，高分辨率卫星遥感技术的发展使测绘成果的内容与形式更加多样化，极大地加快了地理信息数据的获取与更新。高分辨率卫星遥感成为测绘的又一重要信息源。中国正在建立空天地立体多元的遥感体系。

（3）地理信息系统由计算机硬件、软件和相关的方法过程所组成，用以支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示。目前地理信息系统已在军事、自然资源管理、土地和城市管理、电力、电信、石油和天然气、城市规划、交通运输、环境监测和保护、１１０和１２０快速反应系统等国防、经济建设、日常生活中得到广泛应用。

５．２ 无人机航摄系统的应用

无人机航摄技术作为一种新型的测绘方式具有安全性、灵活性、高分辨率和抗干扰性等技术优势。针对无人机在服务地理国情监测方面做了大量的研究和尝试，并将其广泛地应用到农林遥感、国土监测、环境监测、海洋监测、地质矿产勘查、测绘制图、气象预测、灾害应急服务等地理国情监测领域。

低空获得高分辨率影像数据是无人机航摄的最大特点。我国已初步建立起一个遍布全国的，由超过３０支无人机航摄系统应用队伍组成的专业低空遥感影像获取服务网络，为我国地理国情监测及测绘应急保障工作提供了重要装备支撑。

６ 结语

地理国情监测既是国家经济社会发展的必然需求，也是我国测绘地理信息未来发展的重大战略之一。地理国情监测对准确掌握综合国力、进行生态文明建设、促进科学管理和应对突发事件具有重要意义。随着监测机制的不断完善，测绘新设备、新技术在监测过程中的深入应用，地理信息数据的获取将更加快捷，产品会更加丰富，监测的手段也将多样化，数据的综合分析和预测会越来越准确可靠。

（责任编辑 梁 工）