新时期铁路勘察设计企业转型发展的思考——以中铁第四勘察设计院有限公司转型发展为例

赵 振 平

（中铁第四勘察设计院集团有限公司 湖北 武汉 ４３００６３）

摘 要：文章以中铁第四勘察设计院集团有限公司转型发展为例，分析铁路勘察设计企业实际发展中存在的问题，阐述企业变革创新、调整转型的发展要义，强调企业转型发展的跨领域、跨业态、跨地域三个基本路径，突出转型发展要注重的跨界管理、协同效应、属地发展、文化融合四个关键因素，深入思考新时期铁路勘察设计企业转型发展统筹问题。

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关键词 ：铁路；勘察设计企业；转型发展

中图分类号：F532.6 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．10．０15

收稿日期：２０１5－02－15

近年来，我国勘察设计行业取得革新式发展，勘察设计市场需求日益多样化，外加铁路行业管理体制已发生重大变革，铁路勘察设计企业亟需快速转型发展，着力建设“一主多元”工程公司，增强市场风险防控能力。本文结合中铁第四勘察设计院集团有限公司（以下简称铁四院）以“一主两翼”总体发展战略为引领，以建设多元发展的国际型工程公司为目标，调整转型、升级发展的理念，重点阐述新时期铁路勘察设计企业转型发展的基本要义、基本途径和关键因素。

１ 新时期勘察设计企业发展的基本要义

发展是企业在各个阶段都要面临的使命。依据宏观经济形势，当前勘察设计企业的发展主题定位于：持续、健康、转型发展。需结合产业环境和自身实际，探寻发展思路、把握发展要义。

１．１ 铁路勘察设计企业发展中存在的问题

同众多大型综合性勘察设计企业一样，铁四院进入企业发展的成熟期，同时也面临着很多共性问题：①主业市场空间有限，甚至出现萎缩；②发展速度迟缓，面临“增长的天花板”；③“大企业病”日益凸显，决策执行效率不高，组织内部冲突加剧，中、基层改变现状合力不强，排斥创新、不支持学习等。

１．２ 勘察设计企业发展的基本要义

解决发展制约问题、获得发展新动力，必须实施变革创新、促进转型发展。因此，变革创新、调整转型是发展的基本要义。

变革管理理论指出：企业在发展过程中，当出现成长速度缓慢、内部不良问题凸显，无法适应经营环境变化等情况时，需要对组织构架、管理体系、工作流程、企业文化等进行必要的变革和调整，以实现企业的顺利转型。在这种变革和调整中，理念变革是基础，管理变革是核心。将企业变革理论与铁四院近10年的发展实际相结合而得出：铁路勘察设计企业变革发展的主要路径之一是深入推进市场化发展。铁四院的主营业务是勘察设计，核心业务是铁路勘察设计。但铁路市场具有鲜明的计划经济特征，相对于其他多数行业，市场竞争程度不高，导致市场和服务意识较为薄弱、生产经营管理理念带有较强的计划指令色彩；这不仅与铁路建设产业环境逐步市场化的趋势相违背，也使得我们在开辟新市场、实施多元化经营的过程中面临着经营方式和理念上的障碍。

在铁路管理体制改革、市场巨变的新形势下，铁四院以提高市场化发展水平为抓手，深入推进企业变革转型发展。首先，以战略引领发展。依托“一主两翼”总体战略部署，采取明确规划目标、细化业务和分项战略、落实重点战略任务等措施，实施战略规划，保障战略落地，引领企业发展。其次，以市场导向经营。主动迎合和满足市场需求，立足既有资源和能力，以市场需求为导向、科技实力为支撑，延伸和拓宽产业链；积极创造和引导市场需求，从地方经济承受能力、政策符合性要求等方面出发，引导地方政府菜单式选择交通方式，以解决现实存在的交通症结问题，逐步实现由需求导向型经营向牵引导向型经营的转变。最后，以服务为根本。企业由原事业单位改制而来，存在服务意识、服务能力不强等现象，需积极转变发展理念，坚持以服务为发展根本，提高服务意识和服务能力。

２ 转型发展的基本路径

２．１ 跨领域发展

对勘察设计企业而言，一方面，体现在横向拓宽勘察设计经营领域，如利用人才和技术等资源产生的协同效应，从铁路勘察设计市场，拓展到轨道交通、公路市政等多元勘察设计市场。另一方面，体现在平行开拓新的业务，如利用既有资金等资源，开拓工程投融资、房地产等业务，利用科技资源开拓专利产品制造业务。这两个方面的拓展，是对核心或主营业务领域的转型开拓。

２．２ 跨业态发展

跨业态分为两个层面：一方面，沿着工程建设产业链，向勘察设计的前端或后端进行延伸。如一些设计企业由传统的勘察设计业务，延伸到产业链前端的咨询、后端的监理等，实现了产业链前向或后向一体化。另一方面，通过工程总承包模式将整个产业链进行整合，这是国内许多大中型设计院纷纷采用的发展模式。以勘察设计为基础，通过工程建设产业链前后延伸形成一体化，整合设计、采购、施工、开车等各个环节，实现由单一环节向为固定资产投资活动全过程提供“一揽子”综合服务的转变。

２．３ 跨地域发展

主要是经营地域的拓展，一方面，从传统区域市场向新兴区域市场乃至全国市场扩张；另一方面，实施国际化战略，由国内市场向海外市场进军。成功的跨地域发展，能够有效缓解本地市场相对饱和的现状、规避本地市场内部激烈竞争，降低由单一地区市场带来的风险，为工程勘察设计企业开辟新的经营空间，是工程勘察设计企业谋求新发展的必由之路。

３ 转型发展的关键因素

资源与能力是勘察设计企业转型发展的关键因素。资源主要指人力资源和物质性资源，能力主要包含企业家能力、企业管理能力、技术创新能力和企业文化。资源和能力，既可以通过企业内部自身的积累和培育，也可以通过并购重组外部企业而获得。重点是以下四个方面：

３．１ 跨界管理

结合行业特点，构建多元业务的运营和管理体系，发挥企业整体效应。首先，系统配置企业资源。以发展战略为纲，超前制定资源需求计划，立足企业发展全局，系统性配置资源。其次，着力构建与多元业务特点相适应的专业化管理体系，并以此为纲落实跨界管理。再次，企业核心能力沿着价值链进行横向扩展和纵向延伸，整合各相关业务，进一步增强企业核心能力。铁四院横向整合铁路、城际铁路、轨道交通等勘察设计能力，为客户提供决策辅助、综合交通技术支持等超值服务；纵向整合投资、咨询、设计、监理、施工等环节，形成工程建设全过程服务能力。同时，实施人才转型战略，加强多元化人才培养，优化人才结构，打造一支来之能战、战之能胜的人才队伍。

３．２ 协同效应

基于企业的资源和能力，重点围绕四个方面，增强企业经营过程中的协同效应，实现“１＋１＞２”。①不同业务领域资源与活动共享，通过共同的活动（研发、采购、生产、经营），产生规模效应；②营销与研发的溢出效应，使一个战略单元的营销与研发活动，对另一个战略单元产生间接的利益；③业务协同，技术与管理的知识与技能，在知识领域相似的业务之间共享；④形象共享，单个的业务单元，从高度认可的企业形象中获益。铁四院通过构建区域经营平台、大经营格局，科技研发、转化平台，信息化管理平台等途径，取得良好的协同效应。

３．３ 属地化发展

不同国家、区域，具有不同的外部环境、市场特点和客户需求。属地化发展，能够有效增强企业对环境、市场和管理的适应性，同时也能获取地方行政支持和市场资源，满足企业发展客观需求，契合当前国家政策。铁四院在区域市场扩张方面，采取属地化发展方式，如与昆明市下属企业合资成立西南公司，实行公司、人员属地化，拓展昆明地铁勘察设计市场。

３．４ 文化融合

做好文化融合要坚持以下原则：①“大统一、小自主”原则，在共同核心价值观的指导下，充分尊重子企业自身文化，结合相关区域文化，构建独特、鲜明的子文化；②管理层推动原则，由管理层力推文化建设，促进文化之间的兼容与协调。③核心制度导入原则，将企业核心制度导入子企业，推进企业文化贯彻与落地。

４ 结语

转型发展是新时期铁路勘察设计企业持续健康发展的必由之路。统筹运用好企业资源、能力两个内核，着力强化跨领域、跨业态、跨地域三个转型发展路径，切实注重跨界管理、协同效应、属地发展、文化融合等因素，定能促进铁路勘察设计企业在铁路新时期下实现成功转型、升级发展。

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参考文献

１ Ｋｏｔｔｅｒ著．方云军译． 变革的力量［Ｍ］． 北京： 华夏出版社，２０１４

２ 郭刚．勘察设计企业管理提升之道［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２０１２

３ 黄雪梅． 勘察设计单位如何走好转型路［Ｊ］． 中国公路，２０１２（１８）

（责任编辑 高 平）