浅谈国外工程项目物资管理存在问题及建议

贺 蕾

（湖北省电建一公司 湖北 武汉 ４３００６１）

摘 要：随着新能源、清洁能源的不断开放与利用，一些电建企业选择“走出去”方式来拓展海外电力市场。目前，国内企业承揽的海外项目大多处于发展中国家，受当地政府、市场和民俗的制约，海外工程的物资管理相对国内会有很多难点。结合海外工程实践中的经验教训和体会，针对企业在海外工程项目物资管理方面存在的问题进行分析和探讨，并提出了相关的建议。

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关键词 ：海外；工程；物资管理

中图分类号：C939 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．12．０22

０ 引言

物资管理是整个项目管理的重要组成部分，工程物资总额一般占工程成本的６０％左右，改善和加强物资管理，对于控制整个工程项目的成本有重要的意义。相比国内项目，国外物资供应和管理工作存在很大不同。国内电力施工企业能够进入的海外市场大多是生产制造力水平落后、基础建设薄弱的发展中国家，大部分工程物资需要从国内采购运输至现场，项目一旦进入施工阶段，物资供应及管理就会对施工工期、项目质量、效益产生非常大的影响，如有任何失误，都会对项目造成极大损失。因此海外工程项目物资管理就成为企业“走出去”后急需解决的问题。

１ 国外项目物资管理过程中呈现的问题

１．１ 运输复杂造成设备物资损坏严重

海外市场资源匮乏，工程所需设备物资基本都从国内采购，国内外的物理距离增加了管理难度。工程初期，设备到货量相对较少，问题暴露不明显，随着大量设备从国内运至现场，设备物资损坏、丢失情况严重。据了解，每批设备从国内港口发运后，先经海上运输到达目的国港口，再经内陆运输到达现场，由于施工项目所在地多处偏远地区，内陆运输时间长、道路条件差，设备物资在长时间颠簸状态下难免有所损坏，甚至有时还会因一些交通事故导致设备物资受损严重。当然这只是一部分原因，港口卸货也是关键。货物到港后都是由运输公司直接交与目的国港口，业主与承包方双方均未派代表进行实地检查，因而货物到港的情况和装卸方式正确与否无从了解。

１．２ 采购供应制约因素多

１．２．１ 采购周期长

国外工程设备物资供应流程主要包含编制计划、选择供应商采购、装箱集港、报关、发运、清关、内陆运输及现场仓储保管，程序复杂，时间较长。例如，出现设备物资损坏、短缺或者型号规格不符则不能在短期内运至现场，影响正常施工计划和工期。即便有些零部件可以采用空运，但大幅增加了采购成本。

１．２．２ 调配发运工作复杂

国内物资采购市场范围广，遍布全国各地，有的物资由厂商直发港口，有的物资进行一次集中后再通过二次包装发运港口，有的物资还需要第三方检测机构检验后放行。对于不同类别的材料，如机械、设备、原材料和化工产品的报关手续也不尽相同，对包装也有特殊要求，发运计划安排如果不合理会直接影响订货时间和发运时间。

１．２．３ 资金周转率低

国外工程项目建造周期普遍比国内长，而甲方一般在工程项目达到一定建造阶段并验收合格后方才支付相应阶段的进度款，如果投标时流动资金考虑不足，加之乙方前期已投入大量机械设备费用，则会出现开工很长时间得不到中期支付的情形。尤其涉及到国内物资采购时，从国内采购物资的必须要货物报关、海运、清关、验收合格方可计价，这就需要乙方垫付８０％左右的资金，给资金周转带来一定压力。有的供货商因为迟迟未收到货款拒绝后期发货，从而影响施工进度。

１．２．４ 国外现场采购难度大

当地的产品的价格不仅与其型号、规格和质量有关，还将根据订货数量、交货方式、付款条件及服务要求的内容不同而变化，同时还受国际市场需求、币值汇率变化等影响，甚至运输方式及其费用、税率和保险等也都是不固定的。由于施工企业没有稳定的海外市场，对当地设备物资价格以及厂商的资金、信誉、质量保障没有深入了解，从而出现价格虚高，厂商缺乏诚信交货延迟、质量不合格等问题，影响施工进度。

１．３ 物资现场管理

（１）业主注重施工进度、质量管理，对物资管理重要性意识薄弱，物资保管场地基础设施差。有的项目所在地雨季较多，这就容易造成设备物资保管不当。

（２）项目实施过程中各专业公司对设备物资需求计划性不强，造成提前采购或加急采购。

（３）专业人员配置不足，人员水平参差不齐。由于项目点多面广，公司人才缺乏，派驻到各项目的物资管理人员较少，部分项目物资管理人员由非专业人员兼职，专业管理不足，处理应急问题的能力和方式受到很大限制。另外有些国外项目属于监理性质，需要经常与甲方沟通，对语言水平要求高。

（４）设备维护、保养不够专业化。由于国外项目工程遍布世界各地，很多工程地处偏远地区，配件供应周期长，设备一旦发生故障，由于检修手段落后或缺少配件就造成束手无策局面时有发生，坐等厂家派人维修和配件的供给，使工程施工受到极大的影响。

２ 加强国外工程物资管理的建议

２．１ 做好前期市场调查

对项目所在国的法律法规、风俗习惯、港口码头、道路运输条件、运输公司、重大设备装卸能力、市场资源、市场价格、交易习惯、项目现场条件进行考察，制定合理的物资采购策略，整合国内、国外市场资源。采取以国内市场为主、国际市场为辅的采购策略。

２．２ 保证运输监控连续性

国外工程物资运输主要分为三段：第一段，从厂商-国内港口；第二段，从国内港口-项目所在国港口；第三段，从项目所在国港口-施工现场。厂商发货前需要通知物资采购方验收，对货物的规格型号、数量、外观、包装及相关资料进行核对。货物抵达国内港口后，物资采购方应对集港货物数量，包装进行二次验收，并拍照留档。货物抵达项目所在国港口后，需联系当地人员及时清关，对货证不符、箱件破损、散捆、丢失的需要及时做好记录。货物到达施工现场后，业主、现场物资人员、厂家代表三方应一同对货物规格、型号、数量、质量及相关资料进行开箱检验，破损、丢失的应做好记录并签字。这样对整个运输过程就有一个持续性的监督，根据记录明确责任，避免因他人责任导致的施工成本增加。

２．３ 加强采购管理

（１）提高计划的准确性、预见性。物资供应及时与否直接关系到国外工程施工进度，物资采购计划是物资供应的唯一依据，而采购计划是根据各专业所提交的需用计划来编制的，所以专业技术人员要严格按照图纸核对材料数量。采购人员在对需用计划进行编制、汇总时要仔细、认真、谨慎，要严格把关，同时还要结合工程进度、库存情况以及国外工程施工过程中可能产生的风险因素。在保证施工建设同时，还要避免积压和浪费，确保物资供应准确、及时。

（２）加大对供应商的管理。在建工程里面有部分供应的设备材料品种规格不完整、供货清单与实物有出入、设备材料缺件、缺陷等问题是由于厂商原因导致的，这就需要采购方正确选择供应商。采购部门应加强对合格供方名录的管理，对供应商的营业执照、税务登记、组织机构代码、开户许可证、安全许可证、制造许可证、法人授权书、相关产品认证证书、相关财务报表、质量管理体系认证证书、生产设备、工艺水平、质量、商业信誉、售后服务、交货期、信用等级和业绩情况等进行严格审查，定期对合格供方名录里面的供应商进行考核评估，对出现供货质量不合格、信誉差的供应商进行淘汰，杜绝物资招标采购过程中滋生腐败，防止以次充好的材料进场。

（３）了解项目所在国港口清关及时性，是否经常存在滞港问题，滞港的时间一般是多久，从而安排发运。例如，曾经有个国外项目，港口清关非常缓慢，部分批次物资在港口滞留多达一月之久仍，而且部分批次包含安装急需材料，现场施工陷入了被动的局面。

（４）及时完成现场自供设备物资的验收和开箱，向业主索要材料进度款，以便资金得到及时周转。按时结算供应商发放的材料进度款，激励供应商的积极性，促成良性循环，让供货商自主按合同时间发货，不压货。

（５）工程施工消耗品、工程急需物资、国外具有优势的材料一般由项目物资部在当地进行采购，这就需要实行比价采购。对于供应商提供的同种物品比质量、同种质量比价格、同种价格比服务，实现物美价廉的目标。

２．４ 加强施工现场设备物资管理

由于国外项目距离远，供货周期长，一旦发生设备材料缺件、损坏和丢失则很难在短期内补供，所以现场物资管理人员一定要强化管理意识。

（１）加强与业主的沟通，提高认识，杜绝“重施工、轻管理”的理念。在工程启动后，物资人员应提前抵达现场，熟悉环境，整理仓库及堆放场地，并根据物资量、类别、性能设计仓库平面分布图，合理进行货位规划，提高仓库储存能力，做好到货前的充分准备。如果项目现场仓库设施条件不足，物资管理人员需要以工程联系单的形式提交书面的仓库合理化建议，绝不能口头通知。

（２）加强与各专业部门沟通。作为一个项目整体，各部门之间应该加强协作与沟通。物资管理人员应及时搜集各类信息，包括承包商设备订货清单，设备交货进度计划表，施工组织总设计，箱件清单、装箱清单、设备清册、蓝图材料清单、设计院图纸编号说明等，以便各部门信息交流，加强计划的准确度，避免材料多供、漏供。

（３）国内应该选派设备物资管理经验丰富、责任心强、具备一定外语水平的人员到项目现场。国外工程物资管理涉及的领域十分广泛，这就需要管理人员既要有丰富的电建工程物资管理经验，还要懂国际贸易、法律法规，以便更好处理物资管理过程中出现的问题。

（４）加强现场物资的开箱清点工作。由于项目现场分包单位多，人员素质参差不齐，开箱清点必须多方共同参与，严格避免任何一方单方面进行开箱检查。开箱验收依据为箱件清单，开箱出现的问题不仅关系到工作流程的正规与否，还关系到设备物资缺件、丢失问题，直接影响工程进度与生产成本。

（５）设备物资保养要规范。尤其针对雨季较多的项目，露天存放的物资，必须加以苫盖，垛底放置适当的衬垫物如枕木、垫板、水泥块、石块等防止地面潮气，并使垛底通风。不同类型的室内仓库一定要控制温湿度，一般采用通风、密封、吸潮等方法来控制和调节。对已发生锈蚀的金属进行适当除锈和防护，如果甲供设备发生锈蚀损坏应在厂代及安装技术人员指导下进行保养维护，对于原包装破损的设备，应及时转移到室内仓库。

（６）对乙供物资还要加强结算和成本报表的管理。工程物资的出入库核算是物资管理过程中的关键环节，准确的台账及报表工作，有利于企业准确把握项目材料成本。

（７）合理利用废旧物资。无论是开箱、工程安装、设计修改都会留下大量废弃材料，合理利用这些边角余料。①可以使库区更为整洁；②能清理出部分空间放置后续到货物资，同时通过现场加工制作让部分材料能够临时用于施工使用，变废为宝，降低企业成本。

３ 结语

综上所述，当前国内电建企业对外承包正处于快速发展阶段，国际竞争力进一步加强，提高物资管理水平对企业的发展和运行具有重要的作用。物资管理要紧跟国外项目发展需要，结合实际工程中呈现出来的新问题采取多种策略，在保证工程质量的同时，开源节流，实现企业利润最大化。

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参考文献

1 彭宏权.浅谈海外工程物资采购与供应管理［J］.铁路采购与物流，2010（10）

2 钱铁锋，李光伟，刘永江.浅谈国外电站EPC工程物资管理［J］.电站系统工程，2011（2）

3 苏志娟，陈辉.浅谈加强国家管道工程物资采购成本的几点认识［J］，2008（12）

4 王国鹏，王皖.海外电站项目的物资管理［J］.科技信息，2014（10）

5 王国鹏，王皖.海外电站项目的物资管理［J］.国际工程与劳务，2014（4）

（责任编辑 要 毅）