对提高土地勘测管理工作水平的行业研究

崔贤良

（北安市国土资源局，黑龙江 北安 164000）

【摘要】高品质的管理工作是从事土地勘侧的基础，做好土地勘侧的管理工作应该对土地勘侧的过程和环节有明确的掌握，以实事求是的态度、发展的眼光对土地勘测工作进行深入的思考，探寻新时期土地勘测管理的新方法。本文根据土地勘侧管理的实际，提出了在建立现代企业和管理制度，提高人才培养的质量，加速科技创新，完善技术质量管理，提高成果科技含量等方面强化管理的措施，希望达到推进现代土地勘测管理体系和方式完善进程的目的。

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关键词 土地勘测；现代管理制度；人才培养；科技创新；技术质量管理

0　前言

进入新的世纪我国土地勘测事业取得了巨大的进步，在获得极大发展机遇的同时，也面临着来自于国际方面的竞争和国内市场要求的多重挑战，如何利用好时代发展带来的机遇，迎接对土地勘测行业的挑战，使土地勘测工作处于持续进步和竞争优势地位成为从事土地勘测人员应该高度重视的问题、加强土地勘测工作的管理，提高管理的有效性可以对土地勘测工作起到加速和倍增的作用，通过科学的管理手段让土地勘测工作进一步贴近市场，获得发展和进步的基础，在争取更多、更大市场份额的基础上，取得土地勘测事业新时期新的发展动力，建立现代企业和管理制度，提高人才培养的质量，加速科技创新，完善技术质量管理，提高成果科技含量是当前土地勘测工作的重点，做好土地勘测的管理工作应该对此有牢固的掌握，要结合上述环节的过程和环节，以实事求是的态度、发展的眼光对土地勘测管理工作进行再次思考，探寻新时期土地勘测管理的新方法，提高土地勘测管理工作水平要立足于土地勘测具体工作和管理实际，通过建立现代企业和管理制度，提高人才培养的质量，加速科技创新，完善技术质量管理，提高成果科技含量等方式提高提高土地勘测管理工作水平，以有效的管理和全方位的体系提升土地勘测工作的质量，实现提高土地勘测工作进一步地深入发展。

1　建立土地勘测的现代企业制度

我国很多土地勘测企业都是在20世纪50年代建立的，这些企业虽然发展时间很长，但所采取的管理方式依然是落后的计划经济管理，这种管理制度已经远远落后现在的科技发展步伐，严重制约土地勘测企业的发展，我们必须要改变这种落后的管理模式，建立现代化企业制度，这样才能促进土地勘测事业的发展，提高土地勘测管理水平。

1.1　建立和完善土地勘测的企业法人制度要利用法人的专业性优势，在提高积极性、主动性的基础上，通过依法经营，不断实现自我发展。

1.2　建立科学和规范的组织结构

成立根据各种土地勘测工作的管理组织机构，明确组织间责、权、利，建立相互制约、相互配合、各司其职的结构关系，有效地行使决策、执行和监督权，充分发挥土地勘测项目管理的组织结构优势。

1.3　建立土地勘测的新分配制度

打破身份界限，实现灵活的用工制度，应体现多劳多得的精神，使土地勘测各领域的分配由市场机制和市场选择来确定。

1.4　发展和完善市场机制

建立自由、开放的土地勘测市场，限制垄断、打破区域和行业割据，清理和废除阻碍市场发育的规章制度，实行优质优价的原则，加强土地勘测资质管理，规范土地勘测的市场操作。

2　建立土地勘测人才培养的模式

人才发展是战略性问题，因此，各土地勘测企业应做好积极准备，给予个人执业资格和注册工程师以足够的重视。同时，土地勘测队伍应储备一定数量的“全才”和“精才”，并创造适当的环境和措施发挥这些人员的应有作用。另外，应做好所有技术人员的知识、技术的不断更新，采取不同的形式进行学习培训，增强员工的整体技术素质，只有这样才能使土地勘测企业充满生机，带来持续发展和提高。欲使土地勘测队伍在市场竞争的优势，应该不断提高土地勘测人员的技术和水平，通过基础学科和相关专业的学习和渗透，提高知识才干和基本素质，精简和优化土地勘测队伍，使其结构和布局更加趋向合理。人才发展是土地勘测的战略性问题，要给子个人执业资格和注册工程师以足够的重视、土地勘测工作还应该在增强员工的整体技术素质上着眼，使土地勘测工作充满生机和活力。

3　加强土地勘测的科技创新

建议勘测单位投入的科技开发费用占总收入的比例由5%提高到8%，这样有利于新技术、新方法、新材料、新工艺的开发引进，促进土地勘测的科技进步。有些勘测企业往往为了眼前的利益，忽视对新技术的开发，致使企业没有新元素，技术甚至退步、老化。

4　完善土地勘测的技术质量管理

当承接土地勘测项目时，由各职能部门抽调项目人员组成精干的项目组，从项目的计划、试验到成果的提交实行全面负责，由项目经理对勘测成果的质量和项目资金的使用实行全权管理，并具体负责。由此看来，国内的土地勘测企业为了与国际接轨，必定在入世后，推行项目组和专业生产部门的矩阵式管理模式，推行项目、生产、经营、管理一体化，实现收入的逐步提高，增强企业在市场经济中的有效竞争力。目前，国内土地勘测企业的质量管理，大多建立健全了企业的质量保证体系，并通过了国际质量体系——ISO9000系列的认证，获得了认证证书，具备了与国际同行进行竞争的通行证，由此看来，技术质量管理工作总的是较好的，但发展尚不平衡，极少数单位由于种种原因，惯标工作进行缓慢，这与市场竞争形势、与国际接轨的要求不相适应。国际质量体系强调以顾客为中心，以用户满意为宗旨，突出持续改进的思想，土地勘测工作中应该把顾客的需要放到第一位，用尽量少的投入达到用户满意，并做到勘测成果技术可靠、经济合理。

5　加大设备投入，提高土地勘测成果的科技含量

仪器设备作为土地勘测企业的工具和手段，他们的先进性直接影响到企业的效率和形象，一个企业的发展要靠不断地设备投入，才能全面地改善各项技术指标，提高勘测成果的科技含量，才有发展后劲，这对企业的不断成长和持续发展具有重要意义。一般来说，有了先进的仪器设备，也就有了企业发展的技术基础，从而使人才协调使用起来.就能使土地勘测企业在入世后立于不败之地。

6　结语

综上所述，进入新的发展时期，特别在党的“十八次代表大会”召开后，我国土地勘测事业获得了发展的新机遇，要想在这一关键时期发展好土地勘测事业，推进土地勘测工作的现代化水平就必须加强土地勘测的管理工作、本文对土地勘测管理水平的提高进行了部分探讨，对实际的问题进行了分析，由于土地勘测管理工作纷繁复杂，各要素相互制约、相互关联，使得提高土地勘测管理水平变得尤为困难，这使得本文的研究存在着一定的片面性，这需要同行以客观的角度和冷静的思维进行应对。相信从土地勘测管理的实际出发，通过同行的不断努力，就会使土地勘测管理经验得到不断丰富，管理效果逐步提高，进而形成具有我国特殊的土地勘测管理体系，全面提升土地勘测管理工作的水平。

［责任编辑：薛俊歌］