报关员资格考试改革视角下的报关实务课程教学新思考

吴志鹏

（湖南汽车工程职业学院，湖南 株洲 421001）

【摘　要】2013年10月，海关总署发布《关于改革报关员资格管理制度的公告》，正式宣布取消报关员资格核准审批，报关岗位不再设置门槛准入条件，企业用人标准由持证为前提转向关注技能素养，因此，以考证为导向的报关传统教学不再适应报关资格考试改革后的新形势，必须根据行业的变化开展报关实务教学的新探索。

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关键词 资格考试；报关实务计；教学改革

１　报关员资格考试及改革的基本情况介绍

我国《海关法》第十一条规定：“未取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务”。我国曾以立法的形式明确报关员岗位执行资格许可制度。根据海关规定，从业人员必须报名参加报关资格全国统一考试，在通过考试以后向海关申请获得许可后才能获取报关员资格。海关自1997年至2013年止，总共组织了18次报关员资格考试

2013年10月，海关总署发布《关于改革报关员资格管理制度的公告》,决定改革报关从业人员资质资格管理制度，取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和准入条件，自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试。今后报关从业人员由企业自主聘用，由报关协会自律管理。

2　报关员资格考试改革后报关实务教学中存在的问题

2.1　教学内容脱离岗位活动

在报关员资格考试改革以前，报关员执行门槛准入制度，从事报关员岗位工作的首要前提是通过报关员资格考试。企业报关岗位的录用标准不是以岗位技能作为衡量，而是是否持有资格证书。[1]因此，各高校在进行课程内容开发时都是以报关员考试大纲、历年考试题型、考试重点作为课程内容开发的依据，课程内容大多仍以章节的形式呈现，并继续将理论知识作为重点，而且没有设计相应的报关技能训练项目。报关员资格考试实行改革以后，准入门槛已被取消，就业活力被激发，就业竞争将更加激烈，企业选材的标准也发生重大变化，学生具备的报关技能将成为企业的考量重点。但由于海关总署改革报关员资格考试距今的时间较短，学校报关实务的课程内容并未针对行业动态的变化作出适时反应，很明显，这种传统的教学内容已经不适应新形势下的报关岗位要求。

2.2　应试型教学模式仍未转变

应试型教学模式的显著特点就是一切为了考试，围绕考试展开教学，课堂上主要采取填鸭式的理论灌输教学模式。在报关员资格考试改革以前，教师出于考证通过率的压力，在报关实务教学中围绕考试反复讲解理论知识，平时还会进行各种模拟考试，以提高报关资格认证的通过率。与此相对应，学生则采取死记硬背、反复练习的学习模式。应试型教学模式下，学生几乎没有在报关岗位解决实际问题的能力。[2]笔者经过调研发现，目前多数学校由于没有建立合理的专业动态调整机制，应试型教学模式在报关实务教学中仍然普遍盛行。而在报关员资格改革的新形势下，这种模式下培养的学生不可能符合企业的选材标准，更不可能适应报关岗位的实际要求。

2.3　考证型教材普遍存在

报关员资格全国统一考试教材的一个显著特点就是理论知识体系的完整性，注重从报关行业涉及的所有方面来构建其内容。该教材的弊端非常明显，其内容几乎没有按照报关岗位的技能要求进行选取，多数理论知识在报关岗位几乎用不上或者很少用，另外教材内容几乎与岗位实践完全脱钩。在实行报关员资格考试的背景下，选择该教材是一种保证通过率的明智选择。但改革后，却仍有不少学校在使用2013版的考试教材，或者其压缩版本。究其原因，主要是适应改革新形势的项目化教材还没有开发出来。虽有少量打着项目化、任务驱动型报关实务教材已经出版，但由于受编者实践经验缺乏的局限、报关资格改革时间较短的影响，这些教材要么只是在形式上将章节改为项目，要么是在项目设计上缺乏科学性。

３　报关资格考试改革后报关实务的教学策略与建议

3.1　以课程对接岗位为原则，积极开发课程教学内容

报关员资格考试改革以后，鉴于企业选材的标准的变化，报关实务课程不能再围绕资格考试进行设计，而是要紧密对接报关岗位，以报关岗位技能的要求为出发点，根据报关岗位的工作过程和工作内容去构建教学内容和选择训练载体，以保证学生在学习过程中学会完成报关岗位工作，报关技能在项目训练过程得到有效积累。[3]报关实务课程教学内容要紧贴报关岗位的要求，首先必须针对报关岗位展开岗位调研，认真分析、提炼报关岗位的典型工作任务，并根据工作任务来设计课程的教学项目。同时，应该加大与报关企业的合作力度，从企业引进报关业务原型，并将其进行转化作为任务载体。

３.２　以培养学生职业能力为重点，努力变革教学模式

以有效培养学生的报关岗位所需的技能为目的的前提下，以前那种讲、记、考、练的教学模式已经不符合要求，应当予以摒弃或变革，要重新构建新的教学模式，新的教学模式应注重学生的技能训练，减轻学生的理论学习负担，应当强调学生在训练中的中心地位。据此，报关实务课程在新形势下可以推行项目教学法或任务驱动型教学法，让学生在老师的引导下，完成以企业报关岗位业务为原型的项目训练，使学生在训练过程中去独立积累报关技能，体验报关工作。

3.3　以报关改革为契机，大力开发项目化教材

教材的开发与编写，要基于两个前提条件，其一是所需要的教材市场上缺乏，否则教材开发则成为了一种资源浪费，其二是教学上要有需求，否则开发的教材无法发行。目前，前述两个条件有已经具备，因此，开发能服务于报关技能培养的项目化教材已经迫在眉睫。项目化报关实务教材在内容开发上要能够满足报关技能的训练，建议每个教学项目包含任务描述、任务分析、理论链接、操作示范、拓展训练等内容，另外，考虑到报关岗位有较多的管制政策和行业规则，而这些政策与规则政府每年会根据新的外贸形势进行适度调整与修改，因此项目化教材必须在经过充分的行业调查的基础上进行及时更新于修订。

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参考文献

［１］许炳娜.论国际贸易高职教学与职业资格考试的有效结合[J].湖南第一师范学院学报,2009,6.

［２］郭丽霞.基于工作过程的《报关实务》课程教学改革[J].佳木斯教育学院学报,2011,2.

［３］杨庆.六位一体模式下高职院校报关实务教学改革研究[J].经济研究导刊,2012,11.

［责任编辑：邓丽丽］