以科技创新推进绿色发展

(福建社会科学院，福建 福州 350001)

摘要：科技创新是推进绿色发展的必由之路。要建立健全企业绿色技术创新的有效机制，营造绿色技术创新的良好环境，全面实施绿色科技创新工程，运用绿色新技术和管理新举措改造传统产业，构建绿色金融体系，建立先进科学技术研究应用和推广机制，提高绿色科技转化效率。

关键词：绿色技术；绿色科技创新；企业技术创新

中图分类号：F124.5 文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-2272.2017.18．004

作者简介：程春生(1965-)，男，福建社会科学院副研究员，研究方向:产业经济学。

收稿日期：2017-07-12

科技创新是促进绿色供给改革与转型发展的重要手段，绿色发展需要科技创新。要深入落实创新驱动发展战略，以科技创新作为战略基点，加快推进传统产业优化升级，大力培育和发展战略性新兴产业，以科技创新推进绿色发展。

1提升企业技术创新能力

建立健全企业绿色技术创新的外部激励机制、内部动力机制，提升企业创新能力和产业科技含量：①强化企业在科技创新中的主体地位。通过以奖代补、贷款贴息、重点新产品后补助等方式鼓励企业加大研发投入、开展技术攻关和新产品开发；引导企业围绕市场需求和长远发展，健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制，建立高水平研发机构，增强企业核心竞争力；同时探索产业技术联盟的有效组织工作方式，引导和支持创新要素向企业集聚，在核心技术的顶层设计与联合攻关中。②孵化培育弱势新兴产业。要充分发挥国家工程技术研究中心、工程实验室等创新平台的作用，加强实验室研究成果的中试孵化，在新兴产业技术领域提供孵化、资金、技术开发与转让、市场开拓等政策支持，加大对技术前景好、研发能力强的中小企业的支持力度，建立中小企业技术创新机制，尽快培育出一批能够带动薄弱产业发展的创新型企业。③强化大型国有企业集团龙头作用。大型国有企业集团要利用市场机制变革和调整产业结构的有利时机，强调技术转换和产品开发，根据自身市场竞争优势进行产业链和价值链的重新布局，强化大型企业集团对特定战略性新兴产业链的引导和控制能力。④发挥融入国际市场企业集团的带动作用。具有国际市场的企业大多属于高端制造业，应积极为这类企业集团总部基地研发中心、管理中心或销售中心提供配套服务，利用其国际化、规模化、高端化优势，带动同类及下游行业企业高水平发展，实现技术、服务和产品领域与国际的全面接轨。⑤支持企业强化技术创新和管理。围绕可持续发展的重大问题，着力突破核心关键技术；推进资源高效循环利用，应用新技术大幅降低能耗、物耗和水耗，不断提高绿色低碳能源使用比率；把高新技术渗透到各个专业去，形成产学研一体化；把科技创新作为推动产业结构调整、优化的主要驱动力，加快培育和发展战略性新兴产业，用循环经济的总体思路构筑区域经济结构，推动产业结构调整和经济发展方式转变。

2营造绿色技术创新环境

我国绿色技术创新的最大挑战是体制机制性障碍，要通过推动包括科技创新和制度创新在内的全面创新，打造有利于绿色发展的“硬技术”和“软环境”体系，激发劳动者和企业的创新动力，实现高效率、高质量增长基础上的绿色发展：①充分发挥政府主导作用，完善政府对于企业绿色转型的政策支持。构建适宜于绿色技术创新的公共发展平台，对重点企业进行指导，鼓励其提升自主创新能力，最终形成以企业为主的绿色经济市场体系，构建稳健的绿色经济发展体制。要加大绿色共性技术研发投入，增强为企业节能降耗减排技术改造提供装备的能力。②实施战略性新兴产业重大专项，推动绿色产业发展。集中力量，加大投入，重点突破，加强自主创新，实施重点新兴产业项目，提升企业技术创新能力，实现产业化能力提升目标，发展对绿色经济具有带头引领作用的战略型产业，形成新的经济增长点，促进绿色产业的不断发展壮大。③充分利用全球科技资源，推进开放式创新。加强新兴产业领域跟国内先进企业之间的合作，整合不同区域的资源优势；支持科研机构到国外学习新的专业知识及技术创新与国际上先进企业开展合作，拓展绿色产业市场，促进新兴产业的发展。④加强产学研用联系。建立和形成产业、教育、科技、金融与技术转移和推广“五位一体”的创新体系，鼓励企业与企业之间、企业与科研机构之间搭建合作创新组织机构；制定优惠政策，鼓励科技人才和创新资源广泛交流，注重人才队伍的培养建。⑤建立绿色金融体系及其机制。构建以激励创新为导向的金融政策体系，对关键领域和重点环节科技创新的金融支持予以倾斜。绿色技术的公共投入规模相对有限，要积极发挥政府的引导和扶持作用，发挥杠杆效应以吸引各类社会资本广泛参与。建立公共财政和私人资本合作的PPP模式绿色产业基金；要创新金融服务模式，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，鼓励和引导金融机构加大绿色技术信贷发放力度，通过贷款贴息或风险补偿等方式，促进资金投向绿色发展项目；鼓励和引导金融机构参与产学研合作创新，建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的科技创新融资模式，加大对企业创新活动的金融支持力度。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，促进创新链、产业链、资金链的“三链融合”，推动科技成果快速产业化。

以科技创新推进绿色发展创业人才与教育

以科技创新推进绿色发展

3创新科技研发和推广体系

(1)加强技术研发，提高产业科技含量。整合区域内的资源，瞄准国际科技前沿，加大研发投入，强化自主创新，加快推动一批关键技术的研发、消化吸收和产业化，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。要注重追踪国外绿色关键技术的发展动向，评估其技术前景，指导和管理技术引进;通过资金支持等方式，鼓励企业对绿色技术消化吸收进行投资，促使企业在技术消化吸收的基础上进一步创新升级。

(2)加强传统产业的技术改造。绿色产业包括利用绿色技术改造传统产业、培育新兴绿色技术产业。大力推进传统产业的技术创新、管理创新、体制创新以及信息化改造，促进“两化融合”。以技术升级改造和淘汰落后为切入点，推进企业兼并重组，形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。运用绿色新技术和管理新举措改造传统产业，打通传统产业与绿色技术之间的通道，逐步将绿色技术、绿色工艺渗透到传统产业的各个环节，从而使传统工业焕发出新的活力，为工业增长和吸纳就业做出更大贡献。深化体制改革，推动机制创新，为传统产业升级提供坚实的制度基础和有效的运营机制。加强传统产业与新兴产业的互补、互动，一方面在传统产业改造升级的基础上培育更多更先进的新兴产业，另一方面，通过新兴产业的发展为传统产业的改造升级提供绿色技术支持。

(3)创新科技推广体系，推进绿色技术引用转化。制定研究开发、成果转化、试点示范和技术推广一体化发展规划在重点行业、重点领域、产业园区和城市组织开展绿色技术试点工作，筛选适用绿色科技，推进绿色技术的引用转化。鼓励发展专项服务中介机构，为科技成果转化、创新创业等提供技术咨询；建立绿色科技信息系统和技术咨询服务体系，加速科研成果在生产中的应用。运用多元化、多层次的金融资本支撑体系，实现研究机构与技术推广企业、需求行业之间的无缝对接。

(4)开展绿色科技发展的准入和评价制度建设，改善科研工作氛围。建立绿色科技综合评价指标体系，加快制定高耗能高污染行业的市场准入标准和合格评定制度，推进绿色技术研究开发与标准一体化，加强科技对标准制定的支撑作用。绿色技术有明显的正外部性，政府部门有责任在技术选择和技术完善方面给予激励，完善科技成果评价奖励制度，加强科研诚信建设；针对科研工作有风险、时间周期长等特点，研究建立重大科研专项长期跟踪评价机制，形成允许创新性工作失败、重大技术领域持续推进的良好工作氛围。要加强绿色技术的知识产权保护，提高企业开展绿色技术和商业模式创新的积极性。

参考文献

1小言.用考核指挥棒引领绿色发展\[N\].西宁晚报,2017-07-11.

2尹卫国.绿色发展需鼎新革故\[N\].中国化工报,2015-11-27.

3本报评论员.加快提升绿色发展新优势\[N\].江西日报, 2017-07-26.

4陈立民. “生态创新”是落实绿色发展理念的关键环节\[N\].新华日报,2017-07-26.

5刘长河.实施生态立县新战略 开辟绿色发展新境界\[N\].哈尔滨日报,2017-07-24.