财政国库集中支付对行政事业单位的影响

二、财政国库集中支付对行政事业单位的影响（一）财政国库集中支付对行政事业单位的积极影响1.有效提高了行政事业单位资金使用效率随着财政国库集中支付改革的深入，行政事业单位内部资金预算管理逐步走向规范化，对于预算管理的管控也上了新的台阶。在财政国库集中支付制度的影响下，行政事业单位财政资金的使用需要预算管理来严格约束。单位内每笔资金的使用都需要制定用款计划，严格按照款项支出流程进行审核批复，防止了资金使用中的随意性和不规范行为。财政国库集中支付系统通过对预算管理的制约，进一步提高了财政资金的使用效率，有效避免了资金的挪用与挤占现象，提高了财政资金使用上的安全性。

2.有效提升了行政事业单位财务管理效率首先，行政事业单位财务管理人员工作的主动性和积极性在实行财政国库集中支付制度之后得到了很大提高，财务工作的计划性也在增强，预算管理工作的进展也比较顺利，财务管理意识和管理水平也得到了有效提升；其次，实行财政国库集中支付制度，行政事业单位预算管理的中心地位得以加强，各单位依据用款指标、计划对财政资金进行管理，财务工作内容不与资金管理内容直接相关；最后，实行财政国库集中支付制度，行政事业单位财务管理模式发生转变，特别是资金支付与流向机制出现变化。3.有效增强了行政事业单位预算管理作用预算管理在行政事业单位财务管理中的地位得到了有效加强，行政事业单位预算管理系统越来越完善。行政事业单位实行财政国库集中支付制度，要求行政事业单位在预算管理措施的执行过程中，应具体明确到每笔资金的利用上。同时，对预算管理的监督，要明确依法管理的理念，严格按照各单位各部门预算确定支付额度，部门预算审批程序严格遵从人大审核批复机制。随着预算管理执行与监督作用的加强，行政事业单位财政国库集中支付制度也逐步开始完善。（二）财政国库集中支付给行政事业单位带来的挑战首先，财政国库集中支付制度要求行政事业单位提升财务管理人员的专业素质。在单位内部，资金流转的过程从申请资金到对资金的审核批复再到资金的查询对账，每一步都得到了严格控制，每一个环节中财务人员都将起到重要作用，因此需要进一步提升财务人员自身专业素质。其次，财政国库集中支付要求行政事业单位完善财务管理内部控制机制。行政事业单位在内部控制方面有着诸多问题，如内控意识不强、执行不到位、监督不力等问题。再次，财政国库集中支付要求行政事业单位加强预算编制的作用。随着改革的深入，预算编制的要求越来越高，行政事业单位对资金的使用越来越严格。最后，财政国库集中支付对行政事业单位的信息化水平有一定要求。财政国库集中支付基本上都是基于计算机进行和完成，从资金支付申请、资金审核批复到资金查询对账，每个环节都离不开计算机的参与，与之相关的财政部门、银行等也不断更新自身的信息化水平。

三、完善行政事业单位财政国库集中支付制度的建议（一）提高财务人员财务管理意识和专业素质为了在行政事业单位有效实施财政国库集中支付制度，财务人员财务管理意识和专业素质就必须要提高。加强对财务管理基础工作进一步认识，普及财政国库集中支付制度相关知识，为后续工作打下坚实基础。加强财务管理人员业务培训，使其明确财政国库集中支付制度相关政策和内容，提升预算编制能力和账务处理能力，提高实际操作能力。例如，2017年6月，某市开发区财政局为提升财务人员综合素质，邀请大学知名教授围绕国库集中支付制度、预算管理、财政管理改革等问题进行专题培训。使学员们更新了财务管理知识和理念，进一步强化了财务管理工作原则的应用，提高了工作热情，提升了财务管理专业素质。

（二）健全财政国库集中支付内部控制机制第一，单位内部要开展有关内部控制知识的宣传活动，在潜移默化中提升财务人员内部控制意识，为今后内部控制制度的有效执行奠定思想基础；第二，在单位内部对不相容岗位进行重新分析，通过对岗位的分离，提升内部控制制度的执行力，进一步规范内部控制制度。同时，为了更好地保障资金使用的安全性，需要定期对单位账目进行核对检查，完善资金核查机制；第三，改善单位内部财务核算系统，与财政国库集中支付系统建立衔接关系，实现对财务资金的全面管理和控制；第四，加强审计的监督作用，利用审计对内部控制的约束力落实相应的内控措施，加速行政事业单位财务管理规范化进程。（三）完善财务管理制度，合理编制预算行政事业单位在编制预算时，要综合考虑单位实际情况和财政国库集中支付制度的要求。在具体实践中，要充分发挥数据的作用，通过分析历史数据，参考单位财务目标，合理编制预算。预算一旦通过审核，行政事业单位应严格执行预算，杜绝预算外的支出。同时，行政事业单位自身财务管理制度也应适时完善和健全，对于单位各项资金的使用计划要做好统筹安排，切实保障资金的有效运用，确保资金使用风险降到最低。

（四）提高财务管理信息化水平信息化是行政事业单位财政国库集中支付制度实施的重要支撑。因此，在行政事业单位内部财务管理系统中要及时配备和安装相应的财务管理软件，普及财务管理信息系统。同时，保障信息系统的安全性。通过软件和硬件的配套使用，实现电子信息化，提升财务管理资金使用的效率，保障资金管理的稳定性和安全性。行政事业单位财务人员也及时做好操作系统方面的培训，提高财务人员自身的业务水平和操作能力。例如，2017年8月，某地空管局财务部围绕空管财务信息系统开展了全员培训，通过培训，财务人员熟悉了信息系统的内容和操作流程，提升了操作能力，也提高了空管局财务管理信息化水平。

四、结论就目前来看，行政事业单位的发展与财政国库集中支付制度息息相关。在今后的实践中，我们应该正确看待财政国库集中支付制度对行政事业单位的积极影响和相应挑战，一方面积极响应财政国库集中支付制度的发展要求，一方面逐步完善内部财务管理系统。