山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设研究

（齐鲁工业大学金融学院，山东济南250000）

［摘要］2016年3月30日，国务院正式批准设立山东半岛国家自主创新示范区，山东省全面实施创新驱动发展战略迎来了新的契机。建设山东半岛国家自主创新示范区工程庞大，科技与金融协同创新是必行之路，建设完善的科技金融体系迫在眉睫。创新示范区成立以后省委省政府及相关部门都特别重视示范区的科技金融体系建设，取得成果也有目共睹。文章在分析科技金融体系建设的重要性，借鉴其他示范区科技金融体系建设经验的基础上，对山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设提出几点对策。

［关键词］国家自主创新示范区；科技金融；山东半岛

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．054

近几年，国家力推自主创新示范区的建设，将科技产业发展的科技、人才、资源和金融等要素聚集在一起，集中创新优势，探索“新经济”发展模式，为全国区各地创新发展提供可复制的模式和经验。经过各级政府及相关机构的不懈努力，科技金融体系建设以已经取得了丰硕的成果，大大支持了科创企业发展及科技成果转化。但是，随着示范区项目的落地，科技企业对科技金融体系的深化发展提出了更高层次的要求，北京中关村、武汉东湖等国家自主创新示范区的发展经验也表明，科技金融体系是示范区建设的首要任务。

1 建设科技金融体系的意义

科技和金融是当今助推经济和社会发展的两大引擎,是推动国家自主创新示范区发展、支撑创新型国家建设的最活跃、最具革命性的因素。党的十八大确立了我国实施创新驱动发展的战略，在全社会积极推动“大众创业、万众创新”。同时，国家出台多项政策措施，不断改进和完善金融服务体系，促进科技与金融有效对接，助力研究成果转化和科技企业发展。

1．1科技金融解决创新示范区科技企业融资难题

科技企业融资难是制约创新示范区企业发展的主要瓶颈，科技型企业获取资金的主要途径是银行贷款，但是银行风险偏好较低，对企业的资产和抵押物的质量要求较高，这就制约了其为科技型企业提供融资的能力。与此同时，示范区内的科技企业大部分都属于中小企业，很难在证券市场上获得资金。财政补贴、风险资金和创业投资等对企业发展的支持力度有限，解决不了企业的融资困境。因此，建立专门服务于科技型企业的科技金融体系是示范区成立后最主要的任务。

1．2自主创新需要科技金融的支持

科技金融是科技要素与金融要素的有机结合，是提升自主创新能力的强大推动力。首先，完善的科技金融体系可以优化创新环境。创新创业需要科技金融的支持，完善的科技金融体系可以为科技型企业发展的各个时期提供充足的资金支持，满足其各个发展阶段的融资需求。其次，健全的科技金融体系有助于提高企业的创新积极性，促进企业加大科技研发投入力度，可以充分挖掘各个创新主体的创新潜力，提升整个示范区的创新水平。

1．3科技成果的转化离不开科技金融的支持

科技成果产业化需要科技金融的大力支持。山东半岛集聚了山东省75%以上的科教资源，拥有雄厚的科技创新力量。每年产生大量的科技成果，但是科技成果与产业化这条鸿沟却很难跨越，造成科研成果躺在实验室，无法完成转化走向市场。而且，这些科研成果往往具有很强的时效性，超过时效价值将大打折扣。完善的科技金融体系可以为创业创新提供强大的融资支持，是打通科技成果转化“最后一公里”的主要一环。

2 创新示范区科技金融体系建设的经验借鉴

从国内已经成立的各大示范区建设经验来看，均将科技金融建设作为首要任务。科技金融体系是创新示范区建设的重要保障，主要目标是引导金融资本与科学技术的有效对接，形成科技与金融的双轮驱动。国内创新示范区科技金融体系建设的典型经验借鉴如下。

2．1北京中关村经验

中关村是国内成立的第一个国家自主创新示范区，发展最为成熟，因此最具有借鉴意义。示范区成立以后北京市及中关村高新区在政策上给予了大力支持，出台和颁布了一系列的政策措施，促进科技金融的发展。同时，中关村管委会积极聚集各种金融资源，吸引和引导银行、小贷公司、投资管理公司、风投基金等机构来示范区设立分支机构，不断完善金融机构布局。中关村示范区在运行过程中，把公共服务组织保障体系建设也作为重要内容，发布融资信息，改善金融机构与企业的沟通渠道机制，提升区域内金融机构的服务能力以及企业的融资能力；重视行业协会的监督作用，鼓励行业自律；完善人才引荐和培养机制，大力培养科技金融人才；做好宣传引导，增强品牌效应。

2．2天津自主创新示范区经验

天津作为第六个国家自主创新示范区，逐步形成了“一区十二园的格局”，充分发挥其地理位置优势，吸引人才。天津市积极引导各界资本为科技企业提供融资服务，构建了“创业苗圃—孵化器—加速器”三位一体的全链条孵化服务体系来支持创新型企业发展。支持小额贷款公司发展，大力发展融资租赁、股权质押融资，加快建设中小企业信用体系试验区，为创新创业企业提供多方位融资渠道。同时，发挥地域优势，制定优惠政策，积极吸引优秀人才，鼓励高校教师、科研院所科研人员和海外留学生等来津创业。鼓励“产学研”合作，充分利用创新资源，挖掘创新潜力，提升示范区整体创新水平。

2．3武汉东湖自主创新示范区经验

武汉东湖国家自主创新示范区是我国继北京中关村之后的第二个示范区，重点打造“中国光谷”的品牌，全面支持科技型企业的发展。湖北省及武汉市结合示范区发展现状出台了一系列的科技金融政策，不断优化科技金融环境，建立了包括银行、小额贷款公司、担保机构、保险机构、创投企业、基金公司、融资租赁公司和互联网融资平台在内的多元化的科技金融体系。东湖示范区针对科技型企业特点，加大科技金融产品创新力度，不断推出适合科技型企业的金融产品，在知识产权质押贷款和股权质押贷款方面取得了非常好的成绩。科技金融服务体系建设也是东湖示范区的一项重要工作，重点完善了信用体系、担保体系和中介服务体系。

3 山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设的对策

借鉴北京、天津和武汉等示范区的建设经验，结合山东半岛经济社会发展特点和现有科技金融服务体系建设基础，提出山东半岛国家自主创新示范区科技金融体系建设的几点对策。

3．1发挥银行信贷基础作用

银行信贷是科技企业最基本的融资方式，政府及相关机构应该不断引导和推动银行积极进行科技金融产品创新和不断探索新型服务模式，推出适合处于种子、初创、成长和成熟期不同发展阶段的科创企业专属金融产品和服务，鼓励银行设立科技支行以及科技专项。同时，加快发展创新型科技融资机构，引导和促进民间资本参与高新区内小额贷款公司设立，加大对科技型中小企业的扶持力度。

3．2高效利用多层次资本市场

政府及相关部门应该不断鼓励和引导科技型企业高效利用资本市场进行融资，加大企业融资培训力度，提高企业融资技能。全面综合利用创业板、“新三板”、区域性产权交易中心等多层次资本市场，推动科技型企业的挂牌、上市；发挥利用产权交易市场，鼓励科技型企业的并购重组、整合资源，促进上市公司与非上市公司相互间的多项组合、并购、重组。

3．3增强保险服务科技创新的功能

科技保险是科技和金融融合后的产物，是我国实施“创新驱动”发展战略的一项重大举措。科技保险可以充分化解和分散科创企业风险，为企业的科研创新活动提供了保险保障，提高企业的抗风险能力，促使科技企业加大研发投入，从而提高示范区的整体创新水平。

3．4加强科技金融风险补偿

设立科技金融风险补偿金是破解科技型企业融资难题的一项重大举措，补偿金是政府的信用保障资金，对合作银行加大对科技型企业的贷款规模具有强有力的促进作用。政府应该尽快完善科技金融风险补偿机制，制定相关风险补偿金管理办法，增强科技金融信用基础，为科技型企业发展保驾护航。

参考文献：

［1］代利娟．武汉东湖国家自主创新示范区科技金融创新研究［D］.武汉：华中科技大学，2012．

［2］张宇，刘向东，曾淑婉，等．天津国家自主创新示范区科技金融体系建设之我见［J］.价值工程，2015（12）：25-27．

［3］王丽娜．我国科技金融发展现状和存在问题浅析［J］.辽宁经济,2017(5):62-65．