中低速增长新常态下西安市高速逆袭的策略探究

（中共西安市委办公厅，陕西西安710000）

［摘要］如果中国经济就像一部分经济学家所预测的，迎来一个较长时期的中低速增长“新常态”，那么一些地区的产业和人群将面临新挑战，也将迎来新机遇。以西安为代表的城市梯队如何在这场历史性的挑战中抓住机遇，或将迎来一次经济社会发展的高速“逆袭”，成为国家应对“挑战”的强有力支撑。

［关键词］高速增长；中低速增长；新常态；西安；中等收入陷阱

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．043

［作者简介］张翼（1988—），男，陕西扶风人，中共西安市委办公厅综合一处干部，高级商业电子商务师CCEBS，香港理工大学信息管理学硕士。

1 背景

当前，我国经济增速已由高速换挡至中高速，包括吴敬琏在内的一批经济学家认为，未来的中国经济将转入一个较长时期的中低速。虽然分析预测众说纷纭，但是种种迹象已经表明，“中低速论”有其理论基础和判断依据。因此，本文观点基于一个假设性的前提，就是我国经济将进入一个中低速增长的“新常态”。

2 以西安为代表的城市梯队面临挑战和机遇

2．1中国经济步入中低速增长阶段，并不是“灾难”，而是“硬事”，是“挑战”

改革开放以来，中国经济30年的高速增长，创造了世界经济增长的奇迹。这个长时间的奇迹，让经济社会的各个方面已经对高速增长习以为常、视为常态。特别是对国民来说，享受着高速增长带来的福利，习惯了时间线条、经济发展线条和生活水平线条的多头并进。

一朝步入“新常态”，很多产业、集体、个人都会不适应，因此笔者称之为“硬事”和“挑战”。

经济高速增长时期产业发展的具象描述，举例来说：1998年，我国一年新增网民150万人，2010年，一年新增加7000万人，1998年，1999年，2000年，今天的互联网三巨头BAT（百度、阿里、腾讯）相继成立，到2010年时，已各自发展到2~3万名员工。

经济高速增长时期人的发展的具象描述，举例来说：小王非“985”、“211”大学计算机硕士毕业，加入刚成立的腾讯，32岁生日时仅股票已价值8000万元；小李初中毕业外出打工，28岁已当上某知名房企一楼盘小区保安队长，30岁进入中层管理人员行列。

在经济高速增长的大背景下，因为社会的急剧变化，原有格局被不断打破，机会涌流，新人爬升速度快，教育回报率高，底层向上攀升的可能性很高。

但当经济步入中低速增长时期，这番景象会有很大变化。增速越低，各行各业的业务量增速也随之降低，甚至可能等于或小于个人劳动生产率的增速，也就是说，原有的人力资源，通过简单的管理提升和技术升级所带来的生产率提升，就足以应付次年的业务增量，便不会再需要新人、新岗位和新的领导层，就业、创业、升迁、涨工资的机会越来越少，产业和个人都面临着挑战。

但我们应当清醒认识，这种“挑战”并不是“灾难”，准确来说是瓶颈，因为与“灾难”对应的通常是毁灭，而与“挑战”对应的则是机遇和突破后的发展。因此，我们要正确认识、勇敢面对这样的挑战。

2．2大环境的中低速增长，对西安和西安人来说，都是发展的大好“机遇”

在高速和中高速增长阶段，无论是对于产业发展，还是对于人的发展，都有着更多的、更大的机遇，因此发展起来会更“快”、更“轻松”。

但是，当经济步入中速甚至是低速发展阶段，机遇就离我们而去了，“快速”发展、“轻松”发展就与我们无关了？我认为并非如此，至少对西安和西安人来说绝不是这样。

如果把中国的区域经济用热力图体现，那么京津冀、珠三角和长三角地区都是大面积泛红，武汉、成都等排名较前的省会城市所辐射的地区绿中有黄，而西安则处在蓝中见绿、绿中微黄的阶段。改革开放以来，我们国家经济的高速增长，就是通过快速填平洼地，率先冲上高地，带动整体增长，其实是一个局部地区由蓝色迅速度过绿色和黄色而直抵红色的过程。

因为举国都是“洼地”，从发展空间上来讲各地差别不大，而由于改革开放初期和其后几个阶段的政策导向及一定的区位原因，这个过程中，资源和资本都向发展动能最强劲的区域快速流动，这些区域经济总量的蛋糕以一倍、十倍，甚至百倍千倍的速度急剧膨胀，带动着全国经济的“高增长”。然而，其他区域的增长则相对不那么极端，“跟着溜”“沾着光”，有快、有慢，机遇有的抓得多、有的抓得少，但总的来说，单拉出来看是算不上“奇迹”的。

当资源和资本源源不断涌入，这几极经济总量的蛋糕不断做大，在热力图上开始大面积飘红，随之问题就来了，因为红再往上只能更红，但转不了色、进不了阶了，不得不缓下来了。国家经济以这几极作为主要推动器，它们缓慢了，整体自然也就缓慢了。进一步看，恰恰是这个时候，国家经济需要新的推动器，资源和资本则要瞄准新的洼地。热力图上，越靠近红色，瓶颈效应越明显，越靠近蓝色，所需的培育时间越长。国家需要的是“刀下见菜”的接续动能，资源和资本要找的是“洼地”不是“深谷”，因此，绿色、黄色区域自然成了新的“热土”，新的机遇在这里叠加，新一轮的区域性高速增长也将从这里启动。

“时势造英雄”“绿中微黄”的西安，真正迎来了历史上最好的发展机遇。因为，如果在高速增长的大背景下，蛋糕越大、增量越大，甚至当量级大到一定程度，发达地区数年的增长，会超过欠发达地区“老本”的几倍，再加上资本的风格就是“看涨”，越是盘子大、增量大的地区就越容易吸引更多资本，我们发展的空间就将极为有限，“追赶超越”的难度可想而知。但是，当经济增速陡然放缓，机遇的天平也随之猛地向我们倾斜，资源无处可落、资本无处可去，徘徊寻找新的根据地。

当然，迎来这种机遇的不仅仅是西安，而是中国大多数“绿色”“黄色”的第二、第三梯队城市和区域，关键就看谁能把握住机遇，成为资源和资本新的涌入地，成为新的区域经济高速增长地。

对西安人和到西安就业、创业的新西安人来说，也是同样的道理。当经济高速增长时，“北上广”机会多、发展好的说法绝对没有问题，因为虽然入局成本高，但你入局时是在坡上，坡度还很大，冲一冲上去了，回报就很高，成本可以补回来，还多有盈余。个人职务的提升和资本的积累都是大角度往上走的，发展起来很“快”，也相对“轻松”。

但是，当经济增长放缓，转为中速，再降为低速，并且走入“L”形，入局成本已经不能靠发展成果弥补，无疑就会让“北漂”“上漂”望而却步，并且这只是主观的。

客观来看，因为增长放缓，原来的社会空间，比如职位、收入等都相对固化，一个由低向高演进叠代的良性过程戛然而止了，已经入局、正在发展的人都面临着挑战和停滞，那么城市提供给外来者的机会当然会少之又少。而西安处在“U”形经济的第二拐点处，入局成本很低，发展空间很大。但由于副省级城市的身份，加上国家经济连年的高速增长，以及互联网经济下的大连通、大共享，西安的生活品质并不差于北上广深。所以这个时候，无论是就业还是创业，无论对于老西安或者新西安人来说，都迎来了黄金发展期，并且按照经济规律，这个时期不会很短。

2．3以西安为代表的城市梯队的“逆袭”，将是国家应对“挑战”的强有力支撑

承上文，西安如果把握住了这轮发展机遇，抢占了先机，就能使资源和资本集聚，使市民大众的获得感、满足感、幸福感极速上升，同时为外来人才和技术提供广阔的舞台，使我们完成一次真正的“逆袭”。

因此，在我国新一轮经济增长过程中，起推动器作用的将是以西安为代表的城市梯队，这场“逆袭”，将成为国家应对经济增速放缓这一挑战的重大战役和有力支撑。

当以西安为代表的城市梯队创造新的“高速奇迹”，即会大大中和全国经济趋于低速的“大势”，使整体经济“L”形的拐点上移，形成躺倒的“T”形，长期中速甚至中高速增长，逐步使全国经济大面积“飘红”，使我国大步迈入发达国家行列。

最后还有一个问题：中国会踏入“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）吗？

笔者认为，无论是否踏入，中国是有能力跨越“中等收入陷阱”的。中等收入陷阱，说到底就是在本应由发展中国家高级阶段转入发达国家的关口，由于过度城市化，造成贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题，导致经济发展徘徊不前。

2014年，世界银行以人均GDP为标准对各国经济发展水平进行了分组：人均GDP低于1045美元为低收入国家；1045美元至4125美元为中等偏下收入国家；4126美元至12735美元为中等偏上收入国家；高于12736美元为高收入国家。

按照国家统计局公布的数据，2016年，我国人均GDP为53980元人民币，换算成美元标准，我国人均GDP仍然处于8000美元的中等偏上水平。也就是说，目前全国的平均水平正处于“中等收入”的中间区域，理论上讲，我们已经处在“中等收入陷阱”的边缘，甚至已经身处其中。

但是，我国的区域经济发展有高差，从区域性的数据来分析，能够找到我国有能力跨越“中等收入陷阱”的例证。

天津、北京、上海、江苏的人均GDP均超过高收入门槛，浙江、内蒙古、福建、广东、辽宁、山东等地人均GDP也已经超过1万美元，这些地区的常住人口占全国总人口比重的37%，相当于欧盟总人口，美国总人口的1．6倍。因此换句话说，在中国，已经有一个欧盟或1．6个美国体量的人民收入率先跨越或即将跨越“中等收入陷阱”。

当然这只从数据对结构性特点的“冷分析”，但是从中也能够明显看出中国特色社会主义市场经济的优势，就是一部分区域率先突破经济领域的诸多瓶颈，再带动其他区域以更小的难度过坎儿。

当前我国的“稳增长调结构”和“转型升级”经济发展战略，其实就是在暗自蓄力，打造跨越“陷阱”的新引擎。这个引擎的核心，在我看来，就是从老“三驾马车”（投资、消费和进出口）向“新三驾马车”（深度城市化、消费升级和“一带一路”引领的全球化4．0）的转型。

3 西安为跨越“中等收入陷阱”所给出的建议

一是抓有效投资。特别是基于提升未来城市人口综合生活质量的深度城市化有效投资。比如：城际铁路、地铁、地下管廊、海绵城市、智慧城市，新一代互联网、教育、医疗、文化设施等。二是抓消费升级。主要是从排浪式、模仿式向品牌化、体验化演进。比如：针对中产阶层的更高品质消费，科技化、互联网化的信息消费等。三是抓全球化4．0。主要是把握“一带一路”机遇，挖掘欧亚大陆上的消费和投资新需求，以及从“引进来、走出去”两个路径上挖掘新的发展动能。

参考文献：

［1］尼古拉斯·R．拉迪．中国经济增长，靠什么［M］.熊祥，译．北京:中信出版社，2012．

［2］贾康,苏京春．中国的坎:如何跨越“中等收入陷阱”［M］.北京:中信出版社，2016．

［3］吴敬琏．中国改革三部曲［M］.北京:中信出版社，2017．