中国全面放开民资申办银行

民间资本申办银行终于迎来全面放开。6月26日下午，中国银监会正式公布《关于促进民营银行发展的指导意见》（下称《指导意见》），全面开闸受理民营银行申请。

银监会主席尚福林在当天下午的国新办新闻发布会上表示，接下来将开始受理40多家民营银行的申请。另外一个好消息是，银监会批准筹建的时限从原来的6个月缩短为4个月。具体来看，此次《指导意见》分别从指导思想、基本原则、准入条件、许可程序，以及促进民营银行稳健发展、加强监管和营造环境等方面做出部署。

就其中的准入条件，民间资本发起设立民营银行必须符合五项原则，分别是：有承担剩余风险的制度安排；有办好银行的资质条件和抗风险能力；有股东接受监管的协议条款；有差异化的市场定位和特定战略；有合法可行的‘恢复和处置计划。

目前，中国民间资本进入银行业金融机构有四种模式：一是由民营企业自主发起设立中小型银行业金融机构；二是由民间资本与主发起银行共同设立村镇银行；三是民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制；四是民间资本向银行业金融机构投资入股。（《东方早报》）

养老金进股市，投资还是投机？

对于养老金投资股市的尝试，虽然相关主管部门的意见尚未统一，但事情已经开始变得明朗起来。养老金“入股”之所以一直控制不住冲动，主要因为按照现行政策规定，只能存银行、买国债，投资渠道窄、收益低，难以达到保值增值的目的，投资股市无疑既简单又省事，还可能有撞上“牛”运的机会。但正如人社部有官员坦言， “中国A股的一个显著特点是圈钱市、过度投机炒作市、完全被操控操纵的市场”，养老金“入股”显然具有极强的投机性，而在一直风传养老金存巨大缺口的现实背景下，一旦失算出现连年亏损，后果不堪设想。

养老金的投资固然有必要拓宽渠道，政策方面无疑需要与时俱进有所作为，只是养老金的特殊属性又决定了切不可“病急乱投医”。在经济新常态面前，万众创新、大众创新对资金的需求可谓嗷嗷待哺，倘若尝试转向投资风险相对小的实体经济，不但渠道相对多，而且风险也分散；既可解某些成长型项目资金短缺的燃眉之急，又可获取相对稳定的投资回报，何必非吊住“入股”一棵树不放？

（光明网）

非行政许可审批退出舞台

本届政府成立以来，简政放权、削减行政审批数量一直是行政审批制度改革的重中之重。然而，在社会公众为行政审批改革叫好的同时，却往往容易忽视“非行政许可审批”这个“偏门”。

所谓非行政许可审批，简而言之，就是行政机关或具有行政执法权的事业单位及其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。 “2004年，我国正式颁布施行行政许可法。按照法律的要求，不少行政审批过不了行政许可法的‘关’，但当时的行政机关又的确需要这些控制手段。为了解决这个问题，就创造了一个非许可审批的概念，给这类管制行为一个留存的空间。”国家行政学院教授杨小军说。结果，这个小小的“偏门”却成了不受法律约束的飞地。驰名商标需要审批、节目主持人资格需要审批、举力、赛事需要审批。

对于“非行政许可审批”，国务院按照转变政府职能的要求进行了清理，到目前为止，全面清理了共453项非行政许可审批事项。

（《人民日报》）