国际化背景下高等教育区域发展的策略研究

摘要：全球化是当今社会的最显著特征之一，并引起了一系列社会变革。在这一变革过程中，高等教育界也面临着同样的机遇和挑战，高等教育国际化就是其中之一。国内传统的高校以单纯追求知识和服务国家为目标。而今，面对国际化的挑战，各个高校需要充分利用区域优势，更好的发挥高校自主权，真正实现其人才培养、科学研究和社会服务的功能。

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关键词 ：高等教育国际化；区域发展；策略

20世纪90年代以来，在经济全球化浪潮的推动下，教育国际化成为教育领域的一个新动向，引起了全球范围内的普遍关注。对于教育国际化的影响也引起了相当大范围内的激烈讨论，以联合教科文组织、经济与合作组织（OECD）为首，各个国家也先后召开专题会议讨论其可能的影响。①可见，教育国际化是不可忽视，也是不可避免的趋势，所以研究积极的应对策略十分必要。高等教育作为教育领域最敏感的触角更要做好迎接挑战的准备。

一、高等教育国际化及其必然要求

对于“高等教育国际化”，至今还没一个公认的定义。但国内外学者都阐述了他们自己的观点。比较权威的说法是：“高等教育国际化”是指把跨国家、跨民族、跨文化与高等教育的目标、主要功能和传送相结合的过程。②它更强调一种过程和趋势。但是，高等教育国际化并不是一个人才单纯输入或输出的过程，而是要将新的文化理念与具体实践相结合，这就要求各个地区不能只满足于学习先进的高等教育发展理念、制度、模式，更需要与本地区的实际情况相结合，从而形成高效、和谐的发展路径。

国内各高校作为高等教育的有力执行者和推动者，需要为面对高等教育国际化的趋势做好充分准备。随着近几年来高校自主权的扩大，地区高校不在单纯依靠国家层面的支持，与地区更加紧密的联系在一起。所以，国内高校可以有效利用区域力量，在国际化大背景下，更好的提升自身能力。

二、高等教育与区域发展

事实上，高等教育与区域发展有着密不可分的联系。一方面，高等教育促进区域发展。近些年来，随着高等教育的扩张，高等教育服务地区，尤其是服务区域经济的重要功能越来越明显。比如：高等职业、专业院校，为区域经济提供了大量应用型、创新型人才，平衡了人才供给需求关系。并且，高校师生，本身也是一个较大的消费群体，可以有力的促进区域经济。另一方面，地区也积极支持高校发展。高校人才有利于支持新兴产业的发展壮大。他们是先进技术、先进知识的提供者。同时，也是当地各种项目的内容和观众。国家层面十分重视教育产业的发展，尤其是高等教育。也相应出台政策支持产学研合作育人。可以说，区域和高校正在以共同利益的基础上建立合作关系。这样的合作机制下，不仅可以为企业积蓄人才和竞争力量，有效地推动区域经济的高速发展，而且参与地区事务的高校可以为学生提供更具实践意义的教学，更有效的就业途径。

面对高等教育国际化的强势来袭，国内高校应该充分利用区域优势，并以服务区域为焦点，推动区域经济为最终落脚点，学习国际先进的高等教育经验，培养现今社会需求的人才。

三、立足区域积极应对高等教育国际化

以往传统的高校主要着眼于追求知识，以实现国家的大目标为最终目的。随着高等教育扩张，高校数量不断增多，很多高校将注意力转移到了区域环境上。由此，以区域为出发点，全面提高高校应对高等教育国际化的能力，制定出更符合地域发展的策略成为可能。具体可以从一下几个方面进行：

1. 改变区域角色观，融合国际先进理念

早在19 世纪的欧洲，大学被描述为“对地区的拒绝”。当时的大学以追求真理为使命，是个批判质询、交换思想和增进自身知识的超然场所。③进入20世纪，大学为国家建设提供服务而换取到了一部分自主权。然而，有部分美国高等教育系统走上了另外一条发展之路。更多的借助地区力量。他们通过增加受教育机会和对社区的服务，得到了地方支持，因此高等教育系统被植入了“人民的大学”的成分。

随着时代的发展，高校的理念也需要逐步完善。培养为国家所用的人才，也要培养为社会所用的人才。人才的培养应该符合当今社会的时代要求。经济发展不平衡是中国目前面临的主要问题之一。高校是人才集中地，可以孕育出更多的创新思维、创新精神。高校应积极参与地区发展决策，为地区发展勇于承担责任。

2.利用区域优势，增强国际交流

影响一个区域优势的因素有很多，比较显著是地理位置和经济发展状况。首先，地区与地区之间的高等教育发展都有不同程度的差异。实现优势互补，加强区域合作是很好的选择。如：丹麦和瑞典的跨境合作。奥瑞松德地区地跨两国，是跨境合作的成员，也代表着欧盟实现更广的区域发展的志向。本地区在生物技术和医药研究上仅次于伦敦和巴黎位居第三。在信息与通信技术、食品加工以及环境技术方面也有优势。④本区的高等教育很有特色。奥瑞松德大学是一个有14所大学志愿构成的集团网络。现有1.5万名学生和1.1万位研究人员。但是，这两个国家的干等教育体系是不同的。丹麦是一个三元系统即综合了研究性大学、大学学院和艺术学院为一体，而瑞典是一元体系，包括大学和大学学院。同时两个国家的高等教育各具优势，瑞典有着很强的社区联系的传统，包括私人部门为了研发和知识传播联合到一起；丹麦大学曾保留了独特传统，进追求教学和研究的卓越而不着力发展他们与社会和经济的联系。事实上，跨境合作并没有到达成熟程度，各地区个国家都在探索阶段。

就中国的国情来说，有很强的区位优势。相邻的国家，俄罗斯、韩国、日本等，都是拥有国际先进高等教育经验的国家。如黑龙江地区，处于中国的最北方，与经济发达的地区相距较远，但却与俄罗斯毗邻。因此，黑龙江省的高校可以借此多开发特色专业，例如俄语等语言专业。随着高等教育的扩张，中的高校分布广泛，各高校可以有效利用地区区位优势，增强国际交流，更好的利用国际资源。其次，各地区可以凭借当地的经济优势，高校进一步增强国际性的科研交流合作。

随着中国经济的迅速发展，现在产业集群现象在很多城市都普遍存在。中国巨大消费市场和潜在市场的影响下，很多的跨国企业，外资企业在中国越发常见。并且随着中国经济市场的发展，很多人才回归创业，这使得很多融合了国际先进元素的新型产业很相继出现。因此，各高校可以通过加强与地区企业的合作，更快的了解有利于本国发展的国际元素。

3.实现国际模式本土化,推动区域发展

在这一层面，需要国家和地区的政策支持。一方面，积极促进本地企业引进高校人才，融合国际元素。国家应重点扶持区域创新大学工程项目，促使大学与企业合作，由此可以更好地发展地方的知识型产业。韩国应对均衡区域发展和高校区域联合的政治举措取得了显著的效果。

韩国的釜山高等教育的发展处于领先地位。一直以来，韩国高等教育的政策管理是高度集中的，为了鼓励高校参与地方发展，也同时促进地方发展，在2004-2008韩国制定区域创新计划。⑤由此，地区的高校、商业协会、以及民间团体代表联合在一起，共同为地区发展献计献策。高校的创新能力很强，但需要一定的实践基础。中国近年来十分注重高校人才创新能力的提高，并加强建设创新实践基地，更好的实现产学研合作。

另一方面，应鼓励高校人才到私企、民营企业等小企业就业。荷兰的特文特地区一直是本国的研发热点之一。当地的棉纺织业盛极一时，但随着大工业时代的到来，特文特经济衰落，面临着失业人数多、人才流失严重和小企业技术水平低等问题。在政府的指引下，有撒克逊应用科学大学发起的，全国各高等院校的支持下，各高校人才积极参与地区企业的发展，为当地的企业增加了创新元素。校企结合有效的促进当地经济的发展。

受传统观念的影响，中国高校人才大多倾向于国有大中型企业以及事业单位。目前，高校学生就业形势并不乐观，如果国家和地方能够制定相应的政策，适时引导学生进入地方小企业，不仅有助于学生潜在能力的发挥，也有助于地方区域经济的发展。

引文注释

①荀渊.国际化究竟带给了我们什么[J].教育理论与实践,2000(5).

②冯惠玲,胡娟,惠新宇.高等教育国际化:内涵/挑战与取向[J].中国高等教育, 2011(6)：80-82.

③蒋凯.全球化时代的高等教育市场的挑战[M].北京:北京大学出版社.

④经济合作与发展组织(编).高等教育与区域:立足本地,制胜全球[M].北京:教育科学出版社.

⑤陈昌贵,翁丽霞.高等教育与创新人才培养[J].高等教育研究,2008(6)：77-82.

【基金项目】黑龙江省教育科学规划课题省重点课题“行业换转院校发展思路与特色办学策略研究”，课题编号：GBB1213020；黑龙江省高等教育学会课题“大学软实力评价及提升途径研究”，课题编号：HGJXHB2110126

(作者单位：东北石油大学高等教育研究所)