新形势下如何加强国有企业党的建设

杨斌

国有企业是我国国民经济中的中流砥柱，是全面建成小康社会的重要力量，也是社会主义市场经济体制的根基。党的十八大报告指出，必须坚持党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。加强党组织对国企的领导，是深化国有企业改革和发展的根本保证。在改革开放的今天，国有企业的责任更加重大，要加强国有企业党的组织建设、作风建设，坚持党对国有企业的领导，充分发挥共产党员的模范带头作用，团结带领广大职工群众建设中国特色社会主义的大企业，为中国经济平稳快速发展而贡献国有企业职工的力量。

一、加强党委领导班子建设，提高党在国企的执政能力

国有企业能否健康、持续发展，关键在于党委领导班子。当前，在国有企业改革中，要联系国有企业改革发展的实际，将国有企业党的建设工作提高到加强执政党的能力建设，强化执政党的重要经济基础的高度来加以认识，将国有企业党建工作放到增强公有制经济控制力、影响力、带动力的高度来做。坚持“四个不变”（即党组织政治领导地位不变，坚持党管干部的原则不变，党组织的政治核心作用不变，对国有资产保值增值的责任不变。）不断增强国企党组织活力的长效机制，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进国有企业的健康发展。加强国有企业领党委导班子建设，是坚持党对国有企业的政治领导、提高党的执政能力的重要举措，是深化国有企业改革、加快建立现代企业制度的根本保证，是解决企业领导班子自身存在的突出问题、增强创造力、凝聚力、战斗力的现实要求。要努力把国有企业党委领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

同志多次强调，我们走的是中国特色社会主义道路。国有企业党委领导班子要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，把中国特色社会主义的国有企业做大做强。一是要着力提升国有企业党的执政能力。企业党委要建立健全一套科学的用人程序，使优秀人才脱颖而出，把那些政治强、懂经营、会管理、开拓创新、作风正派、群众拥护的人及时推荐到各级领导岗位上。通过创新学习形式，提高党性修养，把党委倡导的思想、思路变成班子成员的自觉认识，潜移默化地渗透到决策之中，使他们能自觉地站在党的立场上参与决策，并自觉地在决策中贯彻党的路线、方针、政策和党委的思想、观点、意见，从而把决策引导到党委所倡导的方向上来，坚持党对国有企业的领导，牢牢把握国有企业改革发展的正确方向。二是着力提升治理国有企业的能力。要注意根据干部的优势和特点，安排相应的职务。加强对领导干部和管理人员进行各类培训，提升各级领导干部依法治企、以德治企的能力和战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面等方面的能力和水平。使他们乐于奉献、积极改革、勇于开拓，为国有企业的大发展竭智尽力。三是着力提升领导班子成员团结共事的能力。把坚持民主集中制原则，讲大局、讲正气、讲团结贯穿领导班子建设的始终，把开好民主生活会作为增进班子团结的重要载体，要大力倡导批评与自我批评的党的优良作风，为国有企业的发展献计献策。四是着力提升领导干部领导科学发展的能力。通过深入开展学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践活动，拓宽发展思路、调整产业结构、转变发展方式、破解发展难题，全面提升领导干部科学发展的能力，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

二、加强基层班子队伍建设，提高党员干部的综合能力

党的基层组织是党执政的组织基础，而党的基层班子建设更是重中之重。为此，企业党的基层组织不仅要着力建设一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，懂经营，会管理，得到职工拥护的领导班子队伍，也要培养有较强科学领导能力、把握大局能力、创新能力、处理复杂局面能力、团结协作能力的领导人选。要认真选拔配备好基层党总支书记、支部书记、党小组组长。党总支、支部、党小组要以创建“五好”车间（科室）、班组为载体，将车间（科室）、班组建设与党总支、支部、党小组建设紧密结合起来，促进基层党务工作和行政工作有机融合。党的领导班子成员要与行政领导班子成员搞好团结，以诚相待，肝胆相照，齐心协力为国有企业的发展而奋斗。同时，党组织和党员队伍作为政治资源，这种资源所体现的政治优势，是中国国有企业独有的，是发展社会主义经济的巨大资源。发挥企业党组织的政治优势，对提高党员和职工素质，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力，具有十分重要的意义。

三、加强党风廉政建设，促进国有企业的健康发展

加强国有企业的党风廉政建设，既是一项紧迫的政治任务，也是一项长期的政治任务。要切实加强对全体党员干部进行马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，保持党同职工群众的血肉联系，发挥党密切联系职工群众的优势，促进国有企业的健康发展。一是要强化党风廉政教育，筑牢思想道德防线。加强反腐倡廉教育，坚守共产党人的理想信念和精神追求，坚定中国特色社会主义的道路自信，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，使党员干部知道应该做什么、应该怎样做。通过强化教育使党员干部做到时时刻刻把党的利益放在首位。所以，要抓好国有企业党风廉政建设工作，应从思想教育入手，强化党风廉政教育。要教育党员干部做到树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。完善党风廉政机制建设，落实廉政各项任务对企业党风廉政建设具有重要意义。首先要贯彻落实党风廉政建设责任制，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，既要对生产经营负责，又要对党风廉政建设负责。把落实党风廉政建设责任制作为企业生产经营管理目标责任体系的重要内容，融入企业生产经营管理之中，与其它工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结。其次是凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，必须经过集体研究讨论，而决不允许个人或少数人擅自决定。第三要强化问责。对抓党风廉政建设不尽责，造成一定负面影响的，要敢于问责，严肃追究，最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。三是要发挥廉政监督作用，形成整体监督合力党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠法制。加强廉政监督是搞好党风廉政建设的重要一环，也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。国有企业产生的一些腐败行为，多数发生在人、财、物的管理使用之中。加强国有企业党风廉政建设，必须围绕容易产生腐败行为的领域和重点环节，规范管理，健全制度，强化监督。第一加强对财务的监管。健全和完善企业内部预算编制管理制度，明确授权范围，严格执行财务支出的审批程序。加强纪检监察监督、审计监督、职代会监督等的沟通协作，形成监督合力。同时，要建立审计监督制度，坚持和完善对企业的财务检查和经济责任审计。第二充分发挥纪检监察部门职能作用。国有企业纪检监察部门是维护企业政令畅通，推进企业大政方针、决策，乃至规章制度贯彻执行的机构。同时是促进企业管理制度不断完善的职能部门，要加强对腐败现象规律性的研究，增强工作的预见性和主动性，做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当，将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。第三推行厂务公开、党务公开，接受职工群众的监督。要增强权力运行的透明度，让权力在阳光下运行，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。加大党风廉政监督的力度强化党风廉政建设，虚心接受职工群众的监督，使职工群众成为监督党风廉政工作的千里眼、顺风耳、传话筒，拓展党风廉政监督的渠道，加大党风廉政监督的力度。

四、加强党员队伍建设，发挥党员的模范带头作用

加强党员队伍建设，有效提升党员的素质能力，是做大做强国有企业的根本保证。国有企业的共产党员，发挥其先锋模范带头作用是中国特色社会主义企业的一个重要特征，也是我国国有企业优于其他所有制企业的一个显著优势。在我国的社会主义建设中，国有企业先后涌现出了王进喜、郝建秀、王启民等一大片优秀共产党员，他们是我国工人阶级的杰出代表。他们艰苦奋斗，无私奉献的精神，曾经激励过一个时代的人们，为我国社会主义企业的发展和进步发挥了巨大的作用。历史发展到改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们仍然需要具有较高的政治思想素质的共产党员在企业各项工作中当先锋、做模范，为职工群众做出表率。郭明义就是新时期我们国有企业党员的模范。国有企业的共产党员要向郭明义同志学习，为国有企业的发展贡献力量。

国有企业党组织，要加强党员队的伍建设，必须形成有效的培养教育、管理考核和使用机制。要坚持对党员进行日常的学习教育和必要的专门会议、党内的“三会一课”、专题讲座等形式，提高党员的政治水平和思想觉悟，使广大党员认识到：国有企业是国家的企业，国有企业的党员要自觉地遵守党章的规定，履行党员的义务，在企业发展中努力使自己成为学习的模范、工作的模范、团结的模范。一是要带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和同志关于中国梦的论述，使广大党员树立共产主义的远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验，把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿点，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨，处处发扬党的优良传统和作风，自觉地抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。二是要努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和业务技能，不断提高专业知识、业务技能，使自己的专业知识高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众，成为群众佩服的企业专业人才，真正发挥党员的工作模范作用。三是在企业发展中以身作则，身先士卒，以自己的模范行为带动周围职工做好各项工作，做到带头完成任务，处处走在职工前列。同时要做职工的贴心人，将党的温暖送到职工的心坎上。四是要带头践行社会主义核心价值观，爱岗敬业，做到文明生产、遵纪守法，遵守企业章程和各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员一帮一”等党员群众摸得着、看得见的活动，做到一个党员一面旗帜，以党员的形象激励广大职工，团结带领广大职工搞好企业的各项生产，使国有企业真正成为国家经济建设的坚强基石。

随着企业改革的深入，国有企业面临的问题会越来越复杂。国有企业的党组织要坚定不移的加强党的思想建设、组织建设、作风建设，有的放矢地开展党的各项工作，使国有企业沿着中国特色社会主义的道路阔步前进。

各级企业领导干部一定要带头转变工作作风，增强服务意识，深入基层，深入群众，把传统做法与现代管理创新成果有机结合，把从严要求和科学管理有机结合，使管理制度、管理方法更加符合基层实际，不断增强企业党组织的凝聚力。

（作者单位：延安市热电厂）