加强我国农村党风廉政建设的几点建议

摘要：在新的历史发展条件下，做好农村党风廉政建设工作，提高农村基层党员的廉洁自律意识，是建设、发展新农村的必然要求，是密切党群、干群关系的重要条件，是构建和谐社会的现实基础。因此，在我国发展现阶段，如何大力加强农村党风廉政建设，促进农村党员干部廉洁奉公、务实为民，成为了广为社会各界关注的重要课题。本文总结了当前我国农村党风廉政建设过程中存在的主要问题，并结合实际工作情况提出了几点建议。

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关键词 ：农村党风；廉政建设；长效机制

长期以来，全国各级政府、党委都十分重视农村党风廉政建设工作。广大农村党员干部坚持以身作则、廉洁奉公、辛勤工作，为农村经济的持续健康发展做出了巨大的贡献。然而，随着我国改革开放进程的不断深入，工业化、城镇化的步伐越来越快，同时也为我国农村党风廉政建设工作带来了很多新问题。因此，在新的历史条件下，加强我国农村党风廉政建设意义重大。

一、存在于我国农村党风廉政建设工作中的主要问题

1.组织动力不足

目前，我国农村基层党组织出现了典型的动力不足问题，主要表现在三个方面，分别为：⑴缺乏责任感。我国农村基层党组织站在农村群众工作最前沿，党员干部职位低、责任大，利轻负担重，很多基层党员干部意识淡化，缺乏责任感。⑵缺乏高素质人才。随着我国市场经济的不断发展进步，大多学历高、综合能力强的人才不愿意去基层工作，农村文化水平较高的人才逐渐流失，因此，基层党员干部的后续力量不足，人才选拔的难度越来越大。⑶家族式观念重。农村地域环境具有一定的特殊性，以宗族为中心的小团体依然存在，宗族势力的存在对于农村的稳定发展具有一定的影响。

2.认识程度不够

很多农村党员干部并没有充分认识到加强农村党风廉政建设的重要性，通常仅是将其当做一个口号，没有真正落实到工作日程上，没有真正付诸到实际行动中去。并且，在日常工作中，基层党员缺乏主动性、积极性，工作被动应付的现象很普遍，对上级干部在工作中的错误之处不敢指正、批评。还有部分基层党员干部对工作机制了解不够充分，认为自己是村民投票选出的，因而村委会是一个自治的组织，觉得党风廉政建设工作完全没有必要进行。这些不当的观点及行为，为农村党风廉政建设工作的落实造成很大的干扰。

3.缺乏自律意识

由于我国农村基层党员干部的工作难度系数很大、任务繁重并且经济收入不高，因而部分党员干部的价值观出现了转变，甚至有些干部为了得到最大化的经济利益，将等价交换的观念引入了党内生活中。在各种利益地驱使下，不少党员干部深陷在带头富和带领富这两项任务、干部和农民这两种身份的矛盾中，自律意识逐渐下降。还有部分干部涣散软弱，不组织村民才加任何活动，不能承担起自身的义务和职责，这种现象越来越普遍。基层党员干部的自律性差、宗旨意识淡薄，将会对其工作热情产生极为恶劣的影响，甚至会导致干部违纪违法、贪污腐化。

4.财务管理缺乏科学性

如今，财务管理混乱已经成为了农村经济发展的突出问题，引发了农民群众的不满。部分农村党员干部公私不分、作风专横，逐渐出现了使用公款吃喝、挥霍浪费、贪污腐败等违纪违法行为。此外，有关集体土地承包费用、征地补偿等费用缺乏科学地管理，导致农村基层党员干部侵占集体财产、侵害农民群众利益的问题经常出现。

5.监督机制不完善

目前，农村基层工作的监督机制大多只停留于表面，并没有切实起到监督的作用。由于很多党员干部缺乏工作热情、懦弱涣散，并没有科学的方法对党风廉政建设工作的执行力度、工作情况进行定期检查及考核，使得监督工作成为一个有名无实的空架子。很多基层党员干部借着监督工作不到位的机会，在日常工作中以自我为中心、随心所欲，不能真正地为人民群众服务，出现了很多违法乱纪的行为。

二、加强我国农村党风廉政建设的几点建议

1.加强培训力度，促进廉政教育

加强我国农村党风廉政建设，要以廉政教育为着力点，逐步扩大基层反廉洁奉公、拒腐防变教育工作的覆盖面。要注重将思想、纪律、社会公德、家庭幸福、法纪等各方面的教育工作全面融合起来，积极推进“以服务人民为荣、以贪污腐败为耻”的社会风尚的形成。具体来看，应从以下四个方面入手：⑴大力开展农村党员干部廉政培训工作、定期地组织基层党员干部共同学习党风廉政建设以及拒腐防变工作部署。⑵适时组织农村党员干部进行纪律作风、民主法治、以案说法等方面的教育活动，以增强基层干部遵纪守法的意识。⑶要积极开展送课下乡、送廉下乡活动，为基层党员干部提供关于党风建设的书籍、光碟等开展教育活动。⑷要大力开展以廉政文化教育为主体的宣传活动，拓展党风廉政教育活动的形式。

2.健全相关制度，规范管理村务

健全农村党风廉政建设制度体系，应从三个方面着手：

⑴要大力提高村务管理水平，公开决策、透明执行以及全面监督。基层干部要严格执行相关规章制度，使工作程序不断规范化；要建立起科学合理的管理机制，村中事物要由“两委”决策，由村委会具体实施，由监督委员会进行全面监督，并将村务执行状况定期向群众公开。

⑵要健全财务管理制度。做到村议镇审、村财镇管，规范农村党员干部的行政行为，从源头遏制以权谋私的违纪行为。

⑶实施基层党员干部责任审计制度。对每位基层干部在任期间的经济责任至少要审计一次，任职期满或者调离岗位时一定要审计，并且结果要向村民公开。3.强化监督审查，严惩违纪行为

大力贯彻、落实惠民政策，并要在以下三个方面展开监督检查：对于各种促进群众增益的政策，如粮食直补、农机具购置补贴、农村低保等政策的落实情况，要加强监督审查力度；加强对各种利农政策的监督检查力度，如新型农村合作医疗、免除义务教育阶段学杂费等政策；切实解决群众反映突出的问题，坚决查处一切违纪违法行为。要大力进行农民负担政治工作，加强对各种涉农负担的收费标准的监督、审核力度，杜绝出现损害群众切身利益的行为。

4.加大工作力度，全面组织协调

全面增加反腐倡廉的工作力度，建立必要的保障措施：着手在农村建立纪检监察小组，以协助基层党员干部解决工作中出现的矛盾，并及时向上级汇报关于党风廉政建设的信息，加强对基层党员干部的监督力度；建立预警机制。对村民信访举报涉及到的基层干部，要提前警示，并对他们展开针对性地教育活动，监督其严格执行相关政策；全面发挥各级信访网络的积极作用。实施定期排查工作模式，收集各基层干部的违纪信息，并密切关注其工作动向。及时处理群众的信访件，对反映强烈的问题要予以重点关注。

加强我国农村党风廉政建设，是大力建设新农村的必然要求，是促进我国社会和谐稳定发展的重要保障，是密切党群、干群关系的重要条件。因此，要大力加强我国农村党风廉政建设工作的力度，坚持以维护广大农民群众的利益为基本出发点和落脚点，及时纠正农村基层干部的工作作风问题，严肃对待侵害农民利益的不良行为，促进新农村建设工作更好、更快发展。此外，农村党风廉政建设工作的任务艰巨、困难较多，必须长期坚持。

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（作者单位：山西大学政治与公共管理学院）