党员干部“为民务实清廉”常态化机制探讨

姚健

摘要：第二批党的群众路线教育实践活动正围绕着“为民务实清廉”主题、聚焦“四风”如火如荼深入开展并取得明显成效。为克服作风建设的反复性和顽固性，永葆党的先进性和纯洁性，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，本文探讨论述了将为民服务、求真务实及廉政建设常态化的机制方法，以期真正达到内化于心、外化于形、固化于制。

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关键词 ：党员干部；为民务实；常态化机制

为民、务实、清廉，是我们开展教育实践活动的主题，这简单的六个字涵盖了官员从政的基本要求，对于领导干部来说无异于一本精缩版本的从政信条和守则。她既是我党带领全国人民实现革命胜利的法宝，更是推进现代化建设、实现“中国梦”和民族伟大复兴的有力武器，各级党政机关及党员干部必须以此作为基本遵循，将最群众根本利益放在首位，牢记为民服务宗旨、求真务实、公正清廉，从思想上行动上将“为民务实清廉”形成常态。

一、牢记宗旨，构建为民服务的长效机制

我党是以马克思主义为指导思想的社会主义政党，在成立之初便将大多数人的利益作为工作的重心，将大多数人的利益作为一切工作的衡量标准，将人民群众放在了最高的位置，坚持相信群众、依靠群众并全心全意为人民服务。牢记宗旨，就是要牢固树立群众观点、践行党的群众路线，建立时时处处贯彻落实为民服务的长效机制，首先必须要将为民服务内化为党员干部的政治自觉和行动自觉。

1.把为民服务作为教育的重点

为人民服务的重要性与必要性是历届国家领导人反复强调与不断重申的重点，总书记曾说“一个政党，一个政权，其前途与命运最终取决于人心向背。”充分反映了人民的地位与我党的宗旨，作为人民利益的代表者，只有建立起与人民的血肉联系、将根基扎在群众之中并将人民放在心上，才能够得到群众的支持，得到人民的拥护，才能够掌好权、执好政，才能够保持我党的生机与活力。为此要在对党政机关的教育过程中强调为民的重要性，使得为民意识深入人心。

2.将为民服务作为工作的理念

做好群众工作需要我党能够站在时代的高度，对群众工作中的问题做出正确的分析，进而提出科学的解决办法，才能够抓准工作的重点，切实维护好最广大人民的根本利益。

3.以为民服务作为工作的落脚点

了解了群众的实际需求，制定了贴近群众需求的政策，还需要能够有力的贯彻落实，政策的制定才有意义，人民的根本利益才能够得到维护与发展，这也是群众工作的根本落脚点。切实解决群众关心的热点、难点问题，强化与人民群众的血肉联系，全力提升人民群众的生活水平，通过实实在在的工作业绩，树立起为民务实且清廉守信的党政形象。

二、弘扬作风，强化贯彻落实求真务实的作风机制

求真务实是群众路线的作风真谛，更是党执政的时代品质。践行党的群众路线，就是要做到执政为民，务实作风建设至关重要。要重点解决党员干部思想、宗旨、作风方面存在的突出问题，建立健全加强作风建设常态化制度。

1.将求真务实作为根本的指导思想

思想观念是人们活动的指导，对于党政机关的工作作风以及工作方式都有着根本性的影响作用，所以必须从根本上树立起党政机关的求真意识，端正机关党员干部对于务实的态度，进而为“为民务实清廉”的落实奠定思想基础。只有坚定求真务实的思想观念，才能够树立起正确的世界观、人生观、政绩观，才能够自觉的将求真务实作为衡量工作成效的标准，切实解决好与人民群众利益密切相关的发展问题，真正地时刻将最广大人民的根本利益防在首位，切实推进党和人民事业的建设。

2.将求真务实纳入到理念体系中来

党政机关的工作作风从根本上反映了机关单位的本质，反映了机关单位对于求真务实的态度，反映了机关人员的政治素质，不仅关系着机关干部形象的树立，还影响着社会风气的形成，决定着社会主义建设事业的成败。纵观革命历史以及我党成长的过程，可以看出正是我党的廉政作风，在百姓心目中树立起了正面积极的形象，得到了最广大人民的支持，才能够调动起人民的力量，实现革命的胜利，维护了民族的尊严。基于这种经验，新时期的党风建设工作始终坚持着强调与贯彻求真务实的理念，要求党员能够以实际行动、践行求真的精神，以优良的党政机关形象以及工作作风带动社会风气的健康发展以及社会主义建设事业的腾飞。

3.将求真务实贯彻到工作实践中去

空谈误国、实干兴邦，无论多么先进科学的理论都需要实践的贯彻落实，才能够真正的发挥理论的价值以及作用，才能够真正促进建设事业的发展。只有以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲抓好作风建设，才能够真正引领和促进事业的进步，推动社会的发展；只有坚持逐件逐项的狠抓工作中的问题与弊端，才能够真正的解决百姓切身的利益问题，才能够树立起党政机关的形象，坚固与人们群众的血肉联系；也只有将狠抓落实、着重贯彻作为一种责任与衡量标准，才能够成为求真务实、为民谋幸福、作风清廉的真正共产主义者。

三、铸造品质，建立起公正廉洁的监督机制

清廉是群众路线的政治本色，更是党执政的时代考验。清廉公正是党员干部的第一操守，是党风廉政建设的关键内容，是党能够保持持久旺盛的生机活力，并始终得到人民拥护支持的根本原因。应通过践行党的群众路线，让民众参与监督政府、监督领导干部用权行为，建立领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的廉洁清明政治制度。

1.培养党员自律自重

党政机关的工作人员由于在工作与生活的过程中会受到各种形式的诱惑以及多种条件下的作风考验以及执政能力挑战，所以需要领导干部能够自觉践行“三严三实”要求，树立起公正廉洁的意识，能够自觉的规范自身的行为，满足人民的期望，在挑战与诱惑的面前能够稳住心、管住手，能够凭借严格的自律精神，培养出高尚的情趣以及高雅的精神追求，严格按照规章制度办事，不会为任何人任何事破坏党的形象，杜绝腐败思想的滋生与泛滥，以慎微、慎独以及慎始终的态度与品格构建起自身的形象，维护党政的形象，落实清廉公正的作风。

2.建立监督约束机制

权利的滥用是因为监督机制的不完善，使得权利的使用能够脱离秩序的束缚，成为个人牟利的工具，所以为了实现廉政建设，需要在党政机关内部建立起有效完善的权利使用监管机制，明确领导干部的权限，规范权利的使用，并对滥用行为进行严惩，使用法律的约束与强制性来实现权利使用的规范化。只有时刻受到了监督的权利使用行为才能够远离腐败，才能够在人民的监督与制度的束缚中行得稳、走得正，才能够从根本上肃清党内腐败因子。

党的历次整风运动，都将人民群众的监督与检举作为了提高全党清廉作风的主要手段，而这些全面的监督机制的建立与施行也为廉洁政党形象的树立以及获得人民群众的支持与拥护提供了基础。在新时期的条件下，更需要时刻秉公用权，实现执政科学化与透明化，做到心系群众、权为民用。

3.加快权力运行的法治建设

加快领导干部权力运行法治化建设，树立法律权威，从而保证社会控制、廉政建设的制度化、经常化和有序化，促使领导干部依法用权、公正用权。要一边“打虎拍蝇”，一边推进法制建设，真正将权力关进法制的笼子，做到标本兼治。当前，要抓紧制定并实施《反腐败法》、《财产申报法》、《金融实名制法》、《制止资金外逃法》、《遗产税与赠与税法》等等。

加强权力规范和制约的基础是政治民主，只有在政治民主的前提下，建立科学的权力运行机制才是有效的，没有这样的前提，权力制约监督机制的有效实施，制度反腐和法治反腐可能只是一种梦想。因此，必须稳步推进政治体制改革，加快推进民主政治建设进程。

构建践行党的群众路线，推进党员干部“为民务实清廉”机制制度建设是坚持党要管党、从严治党的重大决策。为民是核心，务实是关键，清廉是保证。只有真正建立践行党的群众路线，坚持“为民、务实、清廉”的长效机制，才能确保党的群众路线活动取得实效，才能夯实党的执政之基、提高执政能力，全面提高党建科学化水平。

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（作者单位：重庆市黔江区委党校）