动物防疫检疫及食品安全存在的问题及其改进措施

　　摘要随着我国经济快速发展，人民生活水平得到不断提高，广大人民群众对饮食及健康认识不断提高，饮食结构发生变化，食品种类丰富而多样，其中动物源食品是必不可少的一部分。而现阶段我国在动物防疫检疫和食品安全方面，仍然存在着各种问题，如动物防疫检疫工作经费不足、人员编制不足，以及食品安全监督管理等，本文将着重从上述方面分析我国基层动物防疫检疫和食品安全中存在的主要问题，并提出改进措施。

　　关键词动物防疫；食品安全；监督管理

　　我国幅员辽阔，人口数量众多，动物源食品的需求量非常庞大，动物的防疫检疫是动物源食品安全的源头，做好动物防疫检工作将最大程度上保障人民群众食品安全。雖然中央和各级地方政府分别颁布与实施了动物防疫检疫和食品安全的相关法律法规，以及治理措施，但法律法规的不完善和因各种原因的实施不到位，并没有从根本上解决防疫检疫和食品安全的实际问题，为了人民群众的身体健康，消除因食品安全问题带来的消极社会影响，解决动物防疫检疫中的重点难点问题，严抓食品安全的监督管理的问题势在必行。

　　1动物防疫检疫

　　动物的防疫受到法律保护。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国动物防疫法》中规定了动物疫病的预防、疫情报告、通报和公布、动物疫病的控制和扑灭、动物和动物产品的检疫、动物诊疗、监督管理及保障措施等相关条款细则。动物防疫是综合运用多种手段，依照动物防疫发生、发展和消亡的科学规律，对动物从引种、饲养、经营、销售、运输、屠宰到动物产品加工、经营、贮藏、运输销售等各个环节严格预防、控制、扑灭和检疫措施，保障动物健康及视频安全的一项系统性工作。

　　1.1动物防疫检疫中的问题及改进措施

　　虽然我国颁布了更加完善的防疫检疫法律法规等文件，并有统一专门的管理组织机构，也建立了较为健全的动物检疫防疫的工作网络管理系统，但是目前仍有制约动物防疫检疫工作开展的关键问题：

　　1.1.1动物防疫工作经费不足

　　目前我国基层动物防疫检疫管理工作经费不足。基层防疫工作站必要的免疫过敏反应的抢救药费，防疫设备等器材运转、维护和更新的费用，反应死亡补偿费、村一级防疫人员补助费等预算不足，不同程度影响免疫工作的进行。由于设备不足，很多检疫技术，如精细化验检查的显微镜检查、实验室检查技术严重缺失。设施设备不齐全，防控监测的设备不足，实验室设备简陋，无法正常工作，阻碍了疫情的预警和预报。

　　1.1.2动物防疫检疫人员队伍力量薄弱

　　基层动物防疫检疫人员的待遇过低，补助津贴微薄，导致人员工作积极性不高，流动性大，老龄化等问题影响了防疫检疫工作的有力实施。防疫检疫人员的专业素质有待提高。基层缺少专业技术人员，农村动物防疫检疫人员大多数也没有接受过专业的培训，导致农村地区动物检疫工作进行缓慢。

　　1.1.3动物防疫检疫中问题的改进措施

　　各级政府部门需要提高对动物防疫检疫的意识，明确基层动物防疫检疫工作重要性。增加防疫检疫工作的专项资金投入，避免因资金不足导致的工作进展缓慢。对于设备不足的情况，投入资金以保障设备器材的正常运转和基本维护，按需购置新设施设备。购置足够的免疫抢救药品，预留反应死亡补偿费等必要的资金贮备。齐全的设施设备和必要的药品及资金储备，是保证动物防疫检疫工作顺利进行的基本物质基础。为保证专业队伍的技术水平，专业、定期的进修或培训必不可少，同时聘用高级专业技术人才，提高工作人员的收入，增加专项职务补贴，也是壮大和稳定专业防疫检疫队伍的重要措施。建立健全的员工管理制度，并按照制度，并按照制度对工作人员执行管理，提高奖惩力度，激发防疫检疫工作人员的工作热情，保证工作人员的工作效率。

　　2食品安全

　　《中华人民共和国食品安全法》中第十章附则第九十九条对食品安全的定义为：食品安全，指食品五毒、无害、符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。针对食品安全问题的探讨由来已久，由此引发的公共卫生等社会问题也比比皆是，严抓食品卫生工作，不仅能有力的保护了人民群众的身体健康，还能够大大提升人们的幸福感，有利于社会的和谐稳定。

　　2.1食品安全中存在的问题

　　食品安全工作需要畜牧、工商、卫生、质检等多个部门的配合。目前地方政府关于食品安全的监管主要是由于监管主体不集中、权责不分、监管制度体系不健全、监管技术较为落后、监管环境不佳所导致的，所以在要想健全地方政府的食品安全监管体系也要着眼于这四个唯独，并分析吸取西方发达国家的食品安全监管经验。另一方面，食品质量安全需要全社会的共同参与，监管力度不足，社会关注度不高也是其中的问题之一。

　　2.2食品安全的问题改进

　　结合国内外先进的管理经验和针对国内特殊的情况，构建平衡的食品安全管理体系，使各个部门权力平衡分配。这样能够使监管主体相对集中，权责分明。同时，把分散在各个食品安全监管部门的权力分配给专门的监管部门，又可以达到权力集中行使，从而提高了管理的专业性，加强了食品安全的管理。

　　食品安全直接关乎老百姓的身体健康，而动物防疫检疫作为动物源食品又是食品卫生的源头关键，是保障我国畜牧业可持续发展的基础性工作。为了营造安全、健康的饮食环境，需要监管部门加强监管力度，增加资金投入，吸收国内外成功的监管体系改革成果，建立符合我国国情的监管制度，逐步完善适应各个地方的食品安全监管体系，做到及时发现问题、解决问题。积极开展专业人员培训，提高工资、福利待遇，聘用高级专业技术人才，提高动物防疫检疫队伍的专业水准，持续、稳定的开展动物防疫检疫工作，从源头把关，建立食品安全标准体系和完善的法律法规，社会各方面加强舆论监督，共同营造一个健康、安全的饮食环境。这样才能够减少食品安全事故的发生，更加高效的确保食品安全，保障人民的健康生活和社会安定有序的发展。

　　参考文献： 

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　　[2]王国海.乡镇基层动物防疫检疫工作存在的问题与对策[J].乡村科技，2017（10）：59-60. 

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　　[5]马宇.地方政府食品安全监管体系存在的问题及对策研究[D].沈阳师范大学，2017. 

    作者：张思瑜等