应对食品安全问题的刑法谦抑分析

　　摘要：食品安全与我们每一位社会公民的身体健康息息相关，通过法律手段，嚴厉惩治造成食品安全问题的犯罪分子，以此来达到良好的预防和防治功效，是法律界认识一直期望的良好夙愿。但是，从现实的情况来看，刑法本身具有的内在谦抑性，在执行法律惩戒方面，提倡宽容，尽量避免使用重刑，这与严厉惩戒食品安全问题的犯罪分子的社会诉求相矛盾。因此，在食品安全法律惩戒方面，要不断创新思路，提高法律的威慑效果和力度，减少食品安全问题的发生。

　　关键词：食品安全刑法惩戒谦抑性违法成本

　　近年来发生的一些食品安全问题事件，令人国人发指，在构建法治社会的同时，食品安全问题也来一定程度上侵蚀着社会公民的身心健康。从众多的角度来分析，之所以食品安全问题频发，本文认为其中一个重要的原因就是违法成本低，造成很多食品产业链上的利益相关者，为了自身经济利益，不顾社会消费者的安全。而违法成本较低，在很大程度上与刑法谦抑有关，在本文中，对食品安全领域的刑法谦抑进行分析。

　　一、刑法谦抑

　　从内涵和实际作用方面来看刑法谦抑，其主要就是指：国家在运用法律惩罚犯罪和保护法益的过程之中，对犯罪人所采取的刑罚措施，只要能够达到特殊预防和一般预防的目的就已足够，超出这个目标范围，则无论是对社会还是对犯罪分子，都没有益处。从这个角度来看，刑法谦抑，兼具有宽容性、补充性和经济性等基本特性。

　　二、刑法谦抑视角下食品安全犯罪

　　在食品安全领域，一旦发生事故，往往会给消费真带来不可挽回的损失，更重要的食品安全影响和威胁人们的身体健康。刑法在法律体系中，主要是用作惩罚那些犯罪分子，同经济法和民法相比，刑法的威慑效果更强，因此，在食品安全领域，国家通过相关的刑法惩罚条例，对造成食品安全的相关人员进行惩戒。但是，在刑法的谦抑视角下，刑法的运用需要根据实际的食品安全案情，采取更加科学的方法，保证既能达到惩罚犯罪分子的目的，同时又不可过度滥用刑法。

　　三、食品安全问题法律解决思路探析

　　虽然刑法可以对犯罪分子进行惩戒，但是，从我国近些年来发生的一些食品安全事故来看，大多数犯罪分子，明知道会触犯法律，但还是在经济利益诱惑面前，挺身犯法，这就需要司法部门和国家食品安全监管部门进行思考，进一步强化刑法在维护食品安全方面的作用，合理运用刑法谦抑，切实发挥刑法的威慑效果。

　　1.清晰界定清食品安全问题到底是法律问题还是社会问题。食品安全问题的发生，无疑是犯罪分子冒着极大的法律风险而追逐经济利益。从这个角度来看，食品安全事故问题，既有法律层面违法成本较低的原因，另一方面还在于食品领域相关的经营者、生产销售者对经济利益的过分追逐。食品本省是一种社会必须消费品，但是由于其进入门槛不高，导致这一行业竞争者众多，竞争程度非常激烈，在残酷的市场竞争中，食品领域的生产者、经营者等相关利益团体，在正常的生产、销售模式下，利润很薄，一些厂家就会采取一些不正当的竞争手段，包括生产质量较低的食品，或者为了提高食品的市场占有率采用一些违法措施，为了延长保质期过度使用防腐剂等。这些问题的存在，都为食品安全问题埋下了隐患。可以说，食品安全问题既有法律方面的原因，也有社会原因。

　　2.在食品犯罪刑法惩戒方面，细化刑法谦抑的使用原则和方法。对食品安全事故的处理，不可避免的要通过刑法的惩戒，很多法律界人士对刑法惩戒的认识比较简单，认为出发刑法，无论是什么领域的犯罪，一律按照刑法条例。但是从实际情况来看，刑法在出发犯罪分子时，往往有一个定刑和定量的问题。对于一般的食品安全事故犯罪分子，要根据其产生的社会危害程度，合理使用刑法谦抑。同时，对食品从生产到流通的任何一个环节，发生刑法犯罪的，要制定细化的追责原则，确保防止出现该加重处罚的从轻处罚，而本身犯罪不是很严重的，使用过重的刑法处置。刑法谦抑的主要目的是为了提高法律惩戒效果，但是如果使用不当，或者说是过多的遵循了宽松原则，则不能真正起到威慑犯罪分子的作用。很多食品安全领域的犯罪分子，就是觉得违法成本较低，在巨大的经济利益面前才会以身犯法的，这些问题的存在，主要是刑法在食品问题事件的处理上存在较多的漏洞所导致的。食品安全问题是影响社会公众的重大事情，需要对其犯罪的每一个环节，进行深入细致的剖析，制定严厉的法律惩戒规定，对任何一个环节违法，影响食品安全的犯罪，都要定位准确，做到有的放矢的惩戒。

　　3.科学刑法惩戒在应对食品安全方面的作用效果。当某种行为引起社会关注的时候，习惯性寄希望于动用刑法手段，这种惯性思维的最大好处是可以舒缓公众的怒气，安抚民众的情绪，但是对所要解决的问题作用并不明显。重刑化与入罪化并没有使食品犯罪减少，也并未吓阻食品生产者、经营者的违法犯罪行为。一些食品加工者、经销商，在明知食品有问题的情况下，还将其流通到市场，全然不顾消费者的身体健康，这种犯罪是极其恶劣的的。在这种情况下，刑法的惩戒，需要一种科学的应对策略，通过对食品安全事故产生的主要原因、次要原因等，认真剖析，明确其中的主从关系，合理量刑。刑法修正案（八）加大了对食品安全犯罪的打击力度，但是食品安全问题并未得到明显缓解。相反，某个领域一旦加大行政执法力度，其效果立马显现。科学的刑法惩戒，要保证维护社会的稳定，保障社会大多数公民的利益，用严厉的手段惩处犯罪分子，并且通过刑法惩戒，达到较好的威慑效果，减少食品领域安全事故的发生。食品安全犯罪，必须要受到应有的惩罚。

　　4.强化食品安全监管模式，制定统一的行政问责法律。我国食品安全监管行政问责的法律法规还存在一些空白点。科学、高效、系统的食品安全监管行政问责法律制度亟待建立和完善，目前行政问责在问责主体、问责事由、问责程序以及责任追究等方面都需要统一规范，需要统一法制。建立和完善相关的配套制度是不可或缺的，其中包括建立问责启动制度。这就要加强和健全异体问责机制，即强化人民代表大会问责、司法问责，规范和加强媒体问责，建立问责救济制度。问责工作难免出现偏差和失误，成熟健全的问责制度应该具备相应的救济措施，对问责失范进行补救。可以借鉴行政复议程序，赋予受处分官员对行政问责处分提出复议的权利，切实保障责任人的合法权益，依循‘有权利必有救济’的原则，食品安全监管的工作人员被追究责任之后必然要有相应的救济方式。食品安全问题的治理，既要靠刑法的惩戒，同时要离不开相关监管部门的配合，执行有关的食品的安全卫生监督措施，对发现的问题要及时问责，绝不姑息。行政问责法律要落实到位，对于监管缺失造成的重大食品安全问题，追查到责任人。

　　四、结语

　　当前，我国社会生活中，食品安全已经成了影响社会公众身心健康的重要因素，也是最为敏感、最受关注的重大问题，治理好食品安全问题现实而紧迫。然而刑法的谦抑性，给惩戒食品安全犯罪分子带来一些不利影响，本应该给以严重惩戒的犯罪，受到刑法谦抑性的内在约束，降低了犯罪分子的违法成本。从这个角度看，治理食品安全问题，国家在食品安全律法领域，要合理使用刑法谦抑的法理精神，更多的从犯罪危害程度入手考虑，在保障刑法惩戒效果的基础上，提维护刑法的威慑力，同时还要不断加强食品安全问题的社会管理，通过多种途径，共同降低和防范食品安全问题造成的不良社会影响。

　　参考文献： 

　　[1]吴富丽.刑法谦抑视角下的食品监管渎职罪立法解析[J].辽宁公安司法管理干部学院学报.2014（03）. 

　　[2]林嵒.从理念到实践——刑法谦抑发展的必由之路[J].渤海大学学报（哲学社会科学版）.2012（06）. 

　　[3]张宇琛.略论刑法谦抑精神的文化困境——以中国传统法律文化为视角[J].黑龙江省政法管理干部学院学报.2010（11）. 

　　作者简介：刘世红（1966—），男，汉族，贵州省贵阳市人，大学本科，讲师职称，研究方向为刑法，律师法及民商法。