南川区构建病死猪无害化处理六大长效机制

谭聪灵 龙云 冉建红 杨德礼/ 重庆市南川区畜牧兽医渔业局

“黄浦江漂死猪”、“江西高安病死猪流入市场“以及最近查获的由病死畜禽长期冷冻处理的70 后猪蹄、80 后鸡翅，此类事件引起了社会高度关注，病死畜禽之祸也凸显无害化处理缺失。南川区畜牧兽医渔业局高度重视，通过构建和完善六大长效机制，努力实现“三个防止”和“三个保障”：即防止随意丢弃病死猪污染环境，防止病死猪流向餐桌引起食品安全事件，防止病死猪传播动物疫病；保障畜牧业健康发展，保障动物源性食品安全，保障社会公共卫生安全。

一、完善病死猪无害化处理主体责任机制

通过宣传《动物防疫法》、《重庆市动物防疫条例》及发放告知书和明白卡的方式，明确养殖业主、屠宰场所、经营者等是病死猪无害化处理的主体责任人，应当对其养殖、屠宰、运输经营过程中的病死动物及相关动物产品实施无害化处理。其他环节的病死动物及相关动物产品由各级人民政府组织进行无害化处理。

二、建立病死猪集中处理机制

积极争取市农委“4+1”模式项目资金支持，按照“市财政投资修建基础设施，区财政投入运行费用”的思路，鼓励和支持社会投资建病死猪无害化处理厂。2014 年11 月，在区动物卫生监督所指导和监督下，三张公司投资30 余万元，从北京引进无害化处理设备一台（型号为中宜汇富ZYHF-005，每次能处理300-500 公斤动物产品），用于对检出的病死动物及产品及时进行无害化处理。经过半年的调试运行，今年6 月，该设备正式投入运行，已成功无害化处理1.9 万公斤不合格动物及其产品。铁村乡筹措30 万元资金拟建生猪无害化处理场，目前该项目已立项启动。

三、保险联动机制

逐步建立了生猪死亡保险理赔与无害化处理联接机制，对死亡生猪未进行无害化处理的不予理赔。

四、申报监管机制

养殖和屠宰环节病死动物无害化处理，必须经畜牧站职工现场查验、监督无害化处理，处理时进行摄像或拍摄照片。及时填写处理情况登记表，并由乡镇站人员签字逐级上报。2015 年上半年南川区规模化养殖场无害化处理病死猪1 010 头，屠宰环节无害化处理病死猪71 头。

五、补偿机制

对年出栏生猪50 头以上的生猪规模化养殖场（小区），财政给予每头80 元的无害化处理补助（中央财政60 元、县级财政20 元），补助资金将分阶段由财政部门通过“一卡通”或“一折通”的形式直补到户，对参与了生猪保险的按保险程序理赔。

六、严格处罚机制

南川区畜牧兽医渔业局落实了挂牌兽医和包片兽医加强了日常监管，增加检查次数，对经举报或检查过程中发现有销售、运输、屠宰加工病死猪的违法行为应立即查处，一经确认，对违法相对人从严处罚，情节严重者移交司法机关。南川区近一年来已对4 人经营病死猪商贩进行了刑事处罚。