行业转型期　兽医的职能与目标——2014第十届兽医发展高层论坛侧记

本刊记者/ 赵培培

8 月26 日，由兽医导刊杂志社和中国执业兽医网联合主办、陕西省动物疫病预防控制中心、陕西省动物卫生监督所协办的2014 兽医发展高层论坛在古城西安召开。来自全国各地兽医系统和兽药企业的代表共240 余人参加了本届论坛。这也是自2005 年以来，兽医导刊杂志社主办的第十届兽医发展高层论坛。十年来，每年论坛都会就当前兽医发展中的热点问题邀请行业主管部门领导及专家进行解读。今年论坛的主题设为“防疫模式转型与畜禽屠宰监管”，正是契合了当前我国畜牧业转型时期兽医职能发生的变化与工作模式的创新。

生猪屠宰管理职能移交农业部，畜牧兽医系统亟需建立新机制。2013 年12 月，农业、商务两部生猪屠宰监督管理工作进行了正式交接，生猪屠宰监管成为了畜牧兽医系统责无旁贷的职能之一。本届论坛邀请了农业部兽医局黄伟忠副局长就权利移交以来农业部针对屠宰监管出台的政策以及各地的执行情况进行了介绍：制定印发一系列监管计划与方案，并且积极与其他合作部门、地方主管部门、屠宰企业、行业协会沟通，建立了病害猪无害化处理补贴、屠宰统计监测数据等新机制；截至7 月5 日，全国省级有16 个省如期完成屠宰监管职责交接，11 个省和新疆生产建设兵团正在进行中，其余4 个省尚未开展；市级职责划转率约23% ；县级职责划转率13%。黄伟忠副局长还就生猪屠宰行业发展面临的机遇与挑战做了总结：挑战包括屠宰场点“多、乱、小、散”并存、产能严重过剩、企业质量安全主体责任难以有效落实、行业规划执行不力、相关扶持和引导政策缺乏；机遇是产业链条进一步整合，发展内涵发生重大变化；兽医管理体制进一步完善，提高了畜产品质量安全监管效率。最后，他就生猪屠宰监管提出了自己的建议，提出“不能‘就屠宰看屠宰’，需要‘跳出屠宰来管理屠宰’”的监管思路。

推广动物福利，建立动物疫病防控新思路。由于理解上的偏差，动物福利问题在我国一直存在很多的误解与抵触，导致动物福利的推广进展缓慢。本届论坛邀请到长期从事农场动物福利研究的中国动物疫病预防控制中心时建忠副主任就在养殖动物中推广动物福利的意义进行了重新解读。时建忠副主任提出：动物福利是在规模化养殖模式下商品生产，尽可能为农场动物提供舒适的居住条件和饲养管理条件，满足其生理和精神需求，以提高其自身的免疫抗病能力，减少兽药、疫苗的实用，养出健康无药残的动物，最终实现人类的畜产品安全。时建忠副主任就他对当前养殖动物中所能做到的动物福利措施和取得的效果进行了介绍。他认为，作为兽医有责任和义务根据实际生产情况推广适当的动物福利，这是实现动物疫病防控目标的最佳途径。

重新明确目标，调整机制，适应畜牧业转型。近些年来，我国兽医行政系统与畜牧业发展存在诸多不适应，兽医行政无法跟上畜牧业发展的需要，矛盾日益突出。针对这些问题，在本届论坛上，陕西省动物疫病预防控制中心张长龙主任结合当地实际，同时也代表了我国的普遍情况，进行了分析总结，并且提出了自己的见解。张长龙主任指出：随着社会经济的快速发展、畜牧养殖业的转型升级，新时期兽医工作还存在着不相适应的问题，动物疫病防控面临着五大挑战：滞后的疫病防控基础研究与复杂的疫病流行现状不相适应；落后的疫病防控理念与养殖业快速发展不相适应；传统的疫病防控能力与严峻的疫病流行形势不相适应；传统的生产方式与日益增长的消费需求不相适应；滞后的畜牧业转型与社会经济的快速发展不相适应。他认为新时期动物疫病防控任务艰巨，针对诸多与工作要求不相适应的新情况和下一步防控工作的新挑战，需要加强落实各项防控措施，明确防控思路。

依靠信息技术，创新监管机制。长期以来，我国畜牧业的发展相对落后，对信息技术的应用较少。但是，随着行业发展的日渐成熟，信息技术也开始被引入。陕西省宝鸡市畜牧兽医局就结合当地情况，开发出了一套物防疫信息化管理平台。在本届论坛上宝鸡市畜牧兽医局胥学智副局长就这套软件的应用情况向与会代表作了介绍：宝鸡市动物防疫信息化管理平台，由动物免疫网络化管理平台和动物卫生监督管理平台构成。动物免疫网络化管理平台共设置了疫苗管理、耳标管理、统计管理、免疫效果评估管理等9个功能系统。动物卫生监督管理平台共设置了动物检疫、公路检查、证章管理、电子出证、等10 个功能系统。胥学智副局长表示信息化管理平台的应用保证了免疫密度，提高了免疫质量；提升了动物卫生监管水平；规范了动物防疫管理，提高了工作效率；有利于及时掌握畜牧业发展动态。

本届论坛还邀请了中国动物卫生与流行病学中心吴晓东博士、中国农业科学院哈尔滨兽医研究所田国彬研究员、西北农林科技大学动物医学院杨增岐副院长、中农威特生物科技股份有限公司李克斌博士就当前小反刍兽疫、禽流感、口蹄疫等疫病的最新流行动态做了讲解并回答了代表们的提问。

论坛受到了与会代表的高度肯定，代表们纷纷表示本届论坛内容安排上具有前瞻性和实用性，为下一步工作提供了方向及技术指引。农业部兽医局黄伟忠副局长对论坛给予了高度评价，表示兽医发展高层论坛举办十年来为提升兽医系统的整体从业水平、推动兽医行业发展起到了促进作用。