海外代购法律规制研究

　　摘 要 近些年来，因为国内外产品的价格和质量差别，人们对购买海外商品的需求日益增大。因此在这一背景下，海外代购行业极速发展。在这一社会大环境下海外代购的相关法律问题受到更多人的关注。本文旨在对各种海外代购中出现的问题进行系统的归类、分析，从我国消费者权益保护法、合同法、税法、刑法与国际法等角度，进行多维度、综合而又系统地探讨解决海外代购问题的路径与机制模式。 

　　关键词 海外代购 风险 法律规制 

　　基金项目：2015年河南科技大学大学生研究训练计划（srtp）“海外代购法律规制研究”项目的阶段性成果。 

　　一、海外代购的概述 

　　（一）海外代购含义 

　　海外代购是指代购方依据委托方的委托，并有偿的从事跨境的商品购置的一项服务经营活动。海外代购，一般涉及三类法律主体：买方、代购方和卖方。就目前形势而言一般有两种代购途径：一种私人代购，包括熟人和职业私人代购；另一种是官方代购。而海外代购的货源大致有三种渠道：一正常货运，二私人包裹邮寄，三个人携带通关。 

　　（二）海外代购特点 

　　第一，商品种类的多样性，大大的增强了消费者的可选择性；第二，由于国内与国外的商品市场存在巨大的价格差，利用税差等，因此直接从那个原产地购买海外的产品更加实惠划算 ；第三，减少了境外购物的一些国际屏障；第四，海外商品在我国国内流通，给我国国内市场被注入了新的竞争活力。 

　　（三）海外代购的性质 

　　一般海外代购中，可涉及三方主体：销售者、消费者及代购者。这其中存在两个法律关系，首先是代购者和销售者之间存在的是民事关系，其次是代购者与消费者之间存在的民事关系。这其中最值得探讨的是消费主体与代购者之间的法律关系，由于代购者和销售者之间的民事法律关系清楚明确，因此无需赘述。 

　　在代购中是代购者提供劳务服务给消费者，购买消费者指定的产品并通过不同的方式运送给消费者，从而从中收取报酬。由此可知代购者出售劳务给代购者，并不是商品。而且代购者是受托处理事务，商品的真正的购买者是消费者。因此海外代购行为应属于委托合同。委托合同是指，一方在他方的授权下，代为处理受委托事务的一个民事合同。 

　　而且海外代购同时也具有代理行为的性质。代理，指一方以他人名义或是以本人的名义独立与第三方进行民事行为，由此产生的法律后果直接或者间接归属于该方的法律制度。海外代购行为， 就是代购者按消费者意愿，购买产品，而购买的法律效果是间接的归属于消费者的。因此也符合间接代理的特征。 

　　二、海外代购的现实困境及法律规制研究特点及意义 

　　（一）现实困境 

　　目前，我国海外代购存在诸多问题：私人代购消费者权益岌岌可危；假代购已成全球性产业链，产品安全性、质量无法保障 ，维权成本高昂；违约救济难度大：违约情形多，法律关系复杂，法律的适用与管辖难度大；网络虚拟性高，欺诈活动频发：平台认证松散，产品信息不对称，网上支付风险大；海外代购规模大，税收流失惨重：关税管理漏洞大，征税标准不一致、打击力度低；民众对走私罪认识存在盲区和局限性。 

　　海外代购在社会生活中的问题：首先，海外代购的产品存在质量风险，往往很难辨真伪。其次，海外代购程序上问题诸多，如：代理费不合理，潜规则多；产品保障手续不全，假票据多；商品来源不明确，缺乏诚信透明度；退换风险，产品来自国外，消费者在遇到问题时基本无法维权；公众对海外代购认知率低，遇到问题不知如何解决；近年来，国家对海外代购的法律监察越来越成体系，海外代购的风险大增等。 

　　海外代购的法律问题，如：网络虚拟性高变化快，进行具体细致的法律规制难度大；行政监管存在漏洞，面临税收流失；现有法律关于电商方面规制的缺失；平行进口与知识产权保护等诸多法律问题。 

　　（二）研究特点 

　　1.必要性与现实针对性：海外代购是近几年来出现的新鲜玩意。一方面，问题不断呈现：如，代购假冒伪劣商品充斥着整个代购市场；产品质量难以保证，消费者维权成本高难度大；网络平台规制不够，相关立法欠缺；代购商入境逃税，国家税收流失等。问题相当严重且十分突出，亟待解决。另一方面，各界的社会学者已经对海外代购的风险防范与法律规制的研究倾注了很多心血，成果虽丰但仍显不足。因此，笔者认为研究海外代购实具现实必要性。 

　　2.实践性与弥补性：面对海外代购中出现的纷杂多样的社会与法律问题，国家立法、决策部门以及行政监管部门至今并未提出真正长久、切实有效的解决办法.目前我国电商立法仍属空白，并未对海外代购行为做出法律定性和建立体系化的法律规制。笔者旨在提出有针对性及操作性强的海外代购法律规制建议，弥补法律漏洞，服务于立法及执法实践，对进一步规范海外代购行为、保护消费者合法权益有重要意义。 

　　（三）研究意义 

　　1.实践方面的意义： 

　　（1）规范我国的海外代购行为，制定海外代购行业操作流程规范、准入机制，为正规的代购商提供法律保障，打击不法代购商。而且为国内消费者提供一个健康的购物环境，也促进了国际间资源的优化配置。 

　　（2）完善了税收政策，切实提高了我国海外代购的合理发展的水平，进而进一步规范我国的经济发展的秩序，促进我国国家经济的进一步发展。 

　　（3）完善了代购披露制度，保障消费者知情权，拓宽消费者权利救济途径。 

　　2.理论方面的意义： 

　　（1）深化对海外代购现象的特征与基本规律的认识，探明海外代购的法律本质属性与所涉及的法律关系，为海外代购立法提出建设性的立法意见，制定了专门性的海外代购法律规范，完善我国的海外代购立法体系。 

　　（2）在健全海外代购法律规范同时，也完善了我国部门法中相关的法律规范，对我国的法律制度的健全和法制建设的完善有着重中之重的意义与价值。 

　　三、海外代购法律规制之拙见 

　　海外代购是一种新生的产业链，法律的定性上含糊不清，这在一定程度上影响了他的发展与繁荣。与此同时我国针在海外代购方面欠缺独立的专门性立法，只能借助其他法律关系和相关的部门法进行调控。因此笔者旨在提出有针对性、操作性强的海外代购法律规制建议，弥补法律漏洞，服务于立法及执法实践，对进一步规范海外代购行为、保护消费者合法权益有重要意义。 

　　（一）通过对海外代购的流程进行详细解析，对海外代购种类进行新的划分 

　　1. 海外代购简易流程图： 

　　2.与海外代购相关的法律法规： 

　　（二）具体的法律规制建议 

　　立法机关需要建立健全海外代购整个行业链的法律体制，着力完善现有的法律法规，并进行查缺补漏，尽可能消除相关法律中的灰色地带，让海淘所有环节都能有法可依，让其在法律的保护和监管之下良性运作。 

　　1.行政监管：立法机关需要制定关于海外代购实际运作规范流程以及代购商准入制度相关的法律法规。以规范代购市场，一方面可以给符合法律规定的代购商提供法律保障，另一方也打击非法的代购商。与此同时为了预防第三方支付平台预风险， 中国银行与银监会也应该尽快出台相关管理法规，严格把控第三方支付厂商的执业资格、业务流程、收费制度。 

　　2.税收管理：对海淘商品的税收的管理必须要具有比较明显的针对性。对卖与不可以卖的代购产品需要有清楚明确的规定，对代购商的进货渠道以及代购产品的三标都必须要有相应的严格限定。与此同时，应该对代购商品需要按不同税率征税、重新对减免税的商品进行分类，并采取必要的措施使代购者对海代的税收法律法规的遵守。 

　　3.消费者保护：健全信息披露制度，设立多渠道的消费者权利救济途径，建立专项的监督举报机制。在相关立法中建立起严格代购人责任制，以及海外代购信用制度。相关法律法规应该建立相应的卖家身份认证体系和网购信用体系，并要求代购商要对全社会公开本人相关信息。与此同时，相关立法也要建立起侵权后的责任追究制度，并设立专门的维权组织机构，帮助消费者维权。 

　　4.刑法明确海外代购走私犯罪的定罪量刑标准：2011年《中华人民共和国刑法修正案（八）》，把具体偷逃应缴税额标准修改为弹性的数额标准。这是次极大的进步，但在现实的操作过程中，具体的实施部门仍是按修法以前的5、15、50 万元的幅度来定罪量刑。并且在此次修改中，竟然没有明确严重情节和特别严重情节的相关规定，因此需要立法机关或者司法机关出台相关的立法或司法解释予以指导。而且，近年来由于我国刑事立法改革的不断推进，对相关的经济犯罪从轻减轻处罚是一大的趋向。 因此立法司法机关在对相关的走私犯罪进行刑事立法司法时，不仅要坚持惩处与教育感化相结合宽严并济的政策，还要在立法和量刑时考虑行为人的主观恶性，全面的把握走私犯罪的量刑尺度。 

　　四、结语 

　　伴随着电子商务的高速发展以及经济全球化的浪潮，海淘被更多的商家和消费者竞相追捧，但可谓是诱惑与风险并存。因此为了贯彻落实“依法治国”的基本方略，加快我国法制建设的进程，我们更需要积极的进行海外代购法律规制研究，为祖国的美好未来增添美丽的色彩。 

　　参考文献： 

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　　[2]黄晓韵 . 海外购物中消费者权益保护问题.经济研究导刊.2013（35）. 

　　[3]周曙光.网络海外代购探析.中国工商管理研究.2009（7）. 

　　[4]甄振.海外代购若干法律问题分析.知识经济.2015（3）. 
　　[5]钟昌元.论我国进境物品进口税制度的改革———由 iPad 关税之争 引发的思考.对外经贸实务.2011（4）.