浅析职务犯改造对策
2022-06-09
【论文摘要】当前，我国针对职务犯监管与教育的理论研究正在逐步增多，但从整体来说仍处于摸索阶段，相对于职务犯罪预防和惩治研究领域的炙手可热，职务犯改造机制研究则相对为学界所忽视。不可否认职务犯作为一个客观存在的群体，对于刑罚执行的监狱来说，面临着职务犯改造的巨大挑战。笔者联系实际的职务犯管教需求，详细分析了当前职务犯改造中的突出问题，归纳出职务犯改造的基本规律和经验，提出创新职务犯的刑罚执行对策研究，已达到职务犯教育改造的最终目的。
【论文关键词】职务犯；管理改造现状；对策研究
我国对职务犯监管改造方面，尚存在不少问题。本文以某省某监狱的职务犯为研究对象，通过监区管理和教育改造为切入点来分析职务犯的现状，结合监狱执法实践，概括职务犯管理和改造的经验和规律，提出进一步加强职务犯管理改造工作的对策建议。本文运用了哲学中的理论联系实际、普遍联系、辩证思维等观点，分析存在的相关问题以及解决问题的方法和途径，希望能够对职务犯罪刑罚执行产生一定的积极效果，能为推进职务犯管理改造工作的发展抛砖引玉。
一、职务犯监管改造现状及存在的问题
（一）政策法律问题
刑罚执行工作的有序进行需要国家的法律法规作为前提和保障，现实的指导意义至关重要。刑法、刑事诉讼法和监狱法是目前和刑罚执行工作相关的法律，可以看到每一类法律规定的内容侧重点不同。如刑法是实体性法律，是犯罪，刑事责任和刑罚的内容的介绍，而刑罚的内容规定的比较笼统，只有刑罚的种类、内容以及缓刑、减刑和假释的适用条件和程序的规定，并无刑罚执行的具体规定。刑事诉讼法作为程序法，对死刑的规定比较具体，但对死缓、无期徒刑、有期徒刑、拘役的执行除了执行机关外并无其他具体内容的体现，另外涉及了暂予监外执行的条件及程序。作为与刑罚执行紧密相关的监狱法，其内容较全面的规定了刑罚执行的内容和具体制度，但也局限于一般性的内容和制度的规定，并没有制定出不同罪犯的特殊管理规定。
（二）监管模式问题
目前，我国分类管理存在的主要问题有：罪犯分类管理的标准不科学、不明确；分类建设的标准尚不统一；分类管理制度与实践相脱节；分类管理缺乏专业化分析，分类教育方法缺乏针对性，方法落后。全国的绝大多数监狱对于职务犯从人监到刑满释放的整个过程中，并未真正落实分类管理制度，在押职务犯依旧按照一般罪犯的管理模式进行监管。鉴于职务犯曾经的社会经历，结合监管改造实际，职务犯与一般罪犯比较，其暴力倾向是轻微的，然而，监狱目前对职务犯的监管仍采用高度戒备的管理模式。虽设置了单独的职务犯监区，但还是要配备相当比例的警力投入监管，这对于监狱来说，使本身就紧张的一线警力更加紧张，服刑人员的心理压力过大就会形成“监狱人格”，影响职务犯的正常改造。
（三）重劳动轻改造问题严重
在实践执法过程中，普遍存在重劳动轻改造的问题。一些监狱甚至为了追求经济利益的最大化，置监管制度与不顾，单纯的把罪犯当做劳动机器。职务犯普遍具有高学历、高智商、高素质等特点，要在其锒铛入狱后改变他们原有错误的世界观、人生观和价值观，使其转变为守法公民，顺利实现社会化，监狱必须要采取更科学合理的监管模式，投入更多的精力和发挥集体的智慧。但就目前了解的情况看，监狱每天都安排职务犯大量劳动任务，并未真正落实教育改造的内容，导致其流于形式。造成这一状态的根本原因是监狱及其工作人员思想上的错误认知，不可否认，对职务犯苛以徒刑、剥夺其人身自由即为一种惩罚，强制其劳动也是一种有效的改造手段，但如果认为强制性的劳动改造是纠正职务犯“好逸恶劳”的行为的主要方法，不假思索的、单纯的施以劳动改造，这有失偏颇，背离了罪犯改造的最终目的。“好逸恶劳”是职务犯犯罪的原因之一，深层次的犯因则是其人生观和价值观的扭曲和异变。所以，现行的改造内容已不能适应职务犯的改造需求，摆在我们面前的是如何优化改造方法，更多地注重对其深层次的价值观教育的问题。
（四）消极执法问题突出
从宏观的监狱执法角度分析来看，作为刑罚执行机构的监狱，严格规范执法是必备的工作原则。随着全国监保障经费的逐渐增加，监狱布局的不断调整，监狱执法工作也越来越规范。然而，实践中的不规范执法问题影响和制约着监狱规范严格执法工作。比如：离监探亲制度存在但已停止执行。这不仅仅针对职务犯，所有在押犯都面临这样的消极执法问题。《监狱法》中明确规定离监探亲是罪犯的一项重要行政奖励，作为激励罪犯、提高其改造积极性有效手段。但在实际执法中，监狱面对日常的监管安全”四无”考核压力，为了达到少出事或不出事，甚至减少不必要的麻烦，索性停止办理罪犯的离监探亲.一个监狱一年也鲜见有离监探亲的职务犯，特许离监也有类似的情况。
（五）罪犯认罪不服法现象突出
职务犯执法执行过程中的自我认识存在严重偏差。对于自己所犯的罪行在自我认识上普遍存在严重的偏差，在主观犯罪原因剖析时，他们总是为自己的罪行加以粉饰，轻描淡写，一笔带过：说自己是一时被物质冲昏了头脑，没有抵制住外界的诱惑等等，将犯罪更多的归因于外界的客观原因，如有的认为职务腐败犯罪目前是社会的普遍现象，整个社会风气如此，“你不贪必有人贪”，如果清正廉洁反而会得罪不少人，会被孤立奈何不得；有的认为自己是政治斗争的牺牲品，因为没有和领导搞好关系而当了替罪羊；有的认为是有关办案单位的不客观，将朋友之间正常的人情财物往来看作是行贿受贿，自己并没有犯罪的主观故意。职务犯在刑罚执行中，存在表面上认罪但内心不服判的改造特点，这就使得职务犯很难意识到犯罪的危害性，很难从思想根源深挖犯罪原因，对监管改造在一定程度上存在抵触情绪，认为自己的轻罪重判，这种思想将会一直伴随他们，会阻碍他们，不利于职务犯改造质量的提高。
（六）民警自身综合素质有待提高
监狱民警的执法水平在监管工作中是一个硬性指标，这就要求监狱民警的自身业务素质和综合能力要非常强。随着法治社会的不断建设，现代化文明监狱的创建，文明执法、高效执法对监狱民警提出了更高要求。面对社会阅历丰富、抗改心理严重、心理落差较大的职务犯，民警的业务素质和执法能力要求也更具体。然而，现实执法中，很多民警的思想观念还未真正转变，没有结合职务犯的改造特点采取有针对性的管教，面对职务犯的方法依旧简单粗暴，无技巧可言，甚至辱骂、体罚职务犯的现象时有发生，严重侵犯了职务犯的人格。部分民警的业务能力和素质有待提高，一味地强调工作待遇，在面对工作责任时却没有担当，消极执法的情况仍有存在。这一系列的行为会造成很多不良后果，其中很容易助长职务犯的逆反心理和抗拒改造的心理。
【论文关键词】职务犯；管理改造现状；对策研究
我国对职务犯监管改造方面，尚存在不少问题。本文以某省某监狱的职务犯为研究对象，通过监区管理和教育改造为切入点来分析职务犯的现状，结合监狱执法实践，概括职务犯管理和改造的经验和规律，提出进一步加强职务犯管理改造工作的对策建议。本文运用了哲学中的理论联系实际、普遍联系、辩证思维等观点，分析存在的相关问题以及解决问题的方法和途径，希望能够对职务犯罪刑罚执行产生一定的积极效果，能为推进职务犯管理改造工作的发展抛砖引玉。
一、职务犯监管改造现状及存在的问题
（一）政策法律问题
刑罚执行工作的有序进行需要国家的法律法规作为前提和保障，现实的指导意义至关重要。刑法、刑事诉讼法和监狱法是目前和刑罚执行工作相关的法律，可以看到每一类法律规定的内容侧重点不同。如刑法是实体性法律，是犯罪，刑事责任和刑罚的内容的介绍，而刑罚的内容规定的比较笼统，只有刑罚的种类、内容以及缓刑、减刑和假释的适用条件和程序的规定，并无刑罚执行的具体规定。刑事诉讼法作为程序法，对死刑的规定比较具体，但对死缓、无期徒刑、有期徒刑、拘役的执行除了执行机关外并无其他具体内容的体现，另外涉及了暂予监外执行的条件及程序。作为与刑罚执行紧密相关的监狱法，其内容较全面的规定了刑罚执行的内容和具体制度，但也局限于一般性的内容和制度的规定，并没有制定出不同罪犯的特殊管理规定。
（二）监管模式问题
目前，我国分类管理存在的主要问题有：罪犯分类管理的标准不科学、不明确；分类建设的标准尚不统一；分类管理制度与实践相脱节；分类管理缺乏专业化分析，分类教育方法缺乏针对性，方法落后。全国的绝大多数监狱对于职务犯从人监到刑满释放的整个过程中，并未真正落实分类管理制度，在押职务犯依旧按照一般罪犯的管理模式进行监管。鉴于职务犯曾经的社会经历，结合监管改造实际，职务犯与一般罪犯比较，其暴力倾向是轻微的，然而，监狱目前对职务犯的监管仍采用高度戒备的管理模式。虽设置了单独的职务犯监区，但还是要配备相当比例的警力投入监管，这对于监狱来说，使本身就紧张的一线警力更加紧张，服刑人员的心理压力过大就会形成“监狱人格”，影响职务犯的正常改造。
（三）重劳动轻改造问题严重
在实践执法过程中，普遍存在重劳动轻改造的问题。一些监狱甚至为了追求经济利益的最大化，置监管制度与不顾，单纯的把罪犯当做劳动机器。职务犯普遍具有高学历、高智商、高素质等特点，要在其锒铛入狱后改变他们原有错误的世界观、人生观和价值观，使其转变为守法公民，顺利实现社会化，监狱必须要采取更科学合理的监管模式，投入更多的精力和发挥集体的智慧。但就目前了解的情况看，监狱每天都安排职务犯大量劳动任务，并未真正落实教育改造的内容，导致其流于形式。造成这一状态的根本原因是监狱及其工作人员思想上的错误认知，不可否认，对职务犯苛以徒刑、剥夺其人身自由即为一种惩罚，强制其劳动也是一种有效的改造手段，但如果认为强制性的劳动改造是纠正职务犯“好逸恶劳”的行为的主要方法，不假思索的、单纯的施以劳动改造，这有失偏颇，背离了罪犯改造的最终目的。“好逸恶劳”是职务犯犯罪的原因之一，深层次的犯因则是其人生观和价值观的扭曲和异变。所以，现行的改造内容已不能适应职务犯的改造需求，摆在我们面前的是如何优化改造方法，更多地注重对其深层次的价值观教育的问题。
（四）消极执法问题突出
从宏观的监狱执法角度分析来看，作为刑罚执行机构的监狱，严格规范执法是必备的工作原则。随着全国监保障经费的逐渐增加，监狱布局的不断调整，监狱执法工作也越来越规范。然而，实践中的不规范执法问题影响和制约着监狱规范严格执法工作。比如：离监探亲制度存在但已停止执行。这不仅仅针对职务犯，所有在押犯都面临这样的消极执法问题。《监狱法》中明确规定离监探亲是罪犯的一项重要行政奖励，作为激励罪犯、提高其改造积极性有效手段。但在实际执法中，监狱面对日常的监管安全”四无”考核压力，为了达到少出事或不出事，甚至减少不必要的麻烦，索性停止办理罪犯的离监探亲.一个监狱一年也鲜见有离监探亲的职务犯，特许离监也有类似的情况。
（五）罪犯认罪不服法现象突出
职务犯执法执行过程中的自我认识存在严重偏差。对于自己所犯的罪行在自我认识上普遍存在严重的偏差，在主观犯罪原因剖析时，他们总是为自己的罪行加以粉饰，轻描淡写，一笔带过：说自己是一时被物质冲昏了头脑，没有抵制住外界的诱惑等等，将犯罪更多的归因于外界的客观原因，如有的认为职务腐败犯罪目前是社会的普遍现象，整个社会风气如此，“你不贪必有人贪”，如果清正廉洁反而会得罪不少人，会被孤立奈何不得；有的认为自己是政治斗争的牺牲品，因为没有和领导搞好关系而当了替罪羊；有的认为是有关办案单位的不客观，将朋友之间正常的人情财物往来看作是行贿受贿，自己并没有犯罪的主观故意。职务犯在刑罚执行中，存在表面上认罪但内心不服判的改造特点，这就使得职务犯很难意识到犯罪的危害性，很难从思想根源深挖犯罪原因，对监管改造在一定程度上存在抵触情绪，认为自己的轻罪重判，这种思想将会一直伴随他们，会阻碍他们，不利于职务犯改造质量的提高。
（六）民警自身综合素质有待提高
监狱民警的执法水平在监管工作中是一个硬性指标，这就要求监狱民警的自身业务素质和综合能力要非常强。随着法治社会的不断建设，现代化文明监狱的创建，文明执法、高效执法对监狱民警提出了更高要求。面对社会阅历丰富、抗改心理严重、心理落差较大的职务犯，民警的业务素质和执法能力要求也更具体。然而，现实执法中，很多民警的思想观念还未真正转变，没有结合职务犯的改造特点采取有针对性的管教，面对职务犯的方法依旧简单粗暴，无技巧可言，甚至辱骂、体罚职务犯的现象时有发生，严重侵犯了职务犯的人格。部分民警的业务能力和素质有待提高，一味地强调工作待遇，在面对工作责任时却没有担当，消极执法的情况仍有存在。这一系列的行为会造成很多不良后果，其中很容易助长职务犯的逆反心理和抗拒改造的心理。