论生态文明建设与环境司法改革（上篇）
2022-06-09
【论文摘要】以改革推进生态文明建设是党的十八大报告和十八届三中全会《决定》的 根本要求。从生态文明建设与环境保护的关系看，生态文明建设的关键在于环境保护，环 境保护是生态文明建设的主战场或主阵地，抓手为环境法治，切入点为环境司法。深入推 进环境司法改革，是生态文明建设的助动力和基本保障。环境司法改革应当重点解决三个 方面的问题:树立现代环境司法理念，充分发挥司法保护环境的作用；实行环境司法专门 化，为环境纠纷解决提供积极的司法服务；实践环境公益诉讼,用司法保护杜会环境公共利益。
【论文关键词】生态文明、环境司法、环境法庭、环境公益诉讼
Abstract I Promoting ecological civilization construction through reform is the fundamental requirement of the report of Eighteenth National Congress of the Communist Party of China and Decision of the Third Plenum of the party’s Central Committee. From the perspective of the relation between ecological civilization construction and environment protection， the key of ecological civilization construction is environment protection. Environment protection is the main battlefield or battle position of ecological civilization construction. Environmental legislation is the key point， and environment jurisdiction is the entry point. Making a thorough effort to promote judicial reform is the auxiliary power and basic security of ecological civilization construction. Environment judicial reform should focus on the three aspect problems: setting up the modern environment judicial philosophy, making the most use of jurisdiction to protect environment; specializing environment jurisdiction， providing active judicial service; practicing public interest litigation of environment， protecting environment public interest by jurisdiction.
一、生态文明建设是我国新时期经济社会发展的战略抉择建设生态文明，是中国共产党从我国基本国情及经济社会发展现状出发作出的重大战略抉择,也是中国共产党为我国新时期经济社会发展确定的发展目标。
2007年，中国共产党“十七大报告”首次提出“建设生态文明”。报告指出：“建设生 态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循 环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态 环境质量明显改善。生态文明观在全社会牢固树立。”?2012年，中国共产党“十八大报 告”再提生态文明建设,并强调：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远 大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严重形势，必须树立尊重自 然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发 展。”?2013年11月，中国共产党十八届三中全会所作《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》对生态文明建设提出明确要求：“建设生态文明，必须建立系统完整 的生态文明制度体系，实现最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善 环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。③中国共产党的政治报告何以反复提出建设生态文明问题？为何执政党提出要将生 态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和 全过程？答案只有一个:生态文明建设是保障我国经济社会持续健康发展的唯一出路。 它是中国共产党在领导我国经济社会发展长期实践中所作的经验总结，是对我国经济 社会发展前景经过深思熟虑后作出的战略性选择。只有坚持生态文明建设才能保障中 华民族的伟大复兴和永续发展。
【论文关键词】生态文明、环境司法、环境法庭、环境公益诉讼
Abstract I Promoting ecological civilization construction through reform is the fundamental requirement of the report of Eighteenth National Congress of the Communist Party of China and Decision of the Third Plenum of the party’s Central Committee. From the perspective of the relation between ecological civilization construction and environment protection， the key of ecological civilization construction is environment protection. Environment protection is the main battlefield or battle position of ecological civilization construction. Environmental legislation is the key point， and environment jurisdiction is the entry point. Making a thorough effort to promote judicial reform is the auxiliary power and basic security of ecological civilization construction. Environment judicial reform should focus on the three aspect problems: setting up the modern environment judicial philosophy, making the most use of jurisdiction to protect environment; specializing environment jurisdiction， providing active judicial service; practicing public interest litigation of environment， protecting environment public interest by jurisdiction.
一、生态文明建设是我国新时期经济社会发展的战略抉择建设生态文明，是中国共产党从我国基本国情及经济社会发展现状出发作出的重大战略抉择,也是中国共产党为我国新时期经济社会发展确定的发展目标。
2007年，中国共产党“十七大报告”首次提出“建设生态文明”。报告指出：“建设生 态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循 环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态 环境质量明显改善。生态文明观在全社会牢固树立。”?2012年，中国共产党“十八大报 告”再提生态文明建设,并强调：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远 大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严重形势，必须树立尊重自 然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发 展。”?2013年11月，中国共产党十八届三中全会所作《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》对生态文明建设提出明确要求：“建设生态文明，必须建立系统完整 的生态文明制度体系，实现最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善 环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。③中国共产党的政治报告何以反复提出建设生态文明问题？为何执政党提出要将生 态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和 全过程？答案只有一个:生态文明建设是保障我国经济社会持续健康发展的唯一出路。 它是中国共产党在领导我国经济社会发展长期实践中所作的经验总结，是对我国经济 社会发展前景经过深思熟虑后作出的战略性选择。只有坚持生态文明建设才能保障中 华民族的伟大复兴和永续发展。