司法实践浅析当前渎职犯罪的特点、发案原因及预防对策

　　【摘要】近年来，渎职犯罪的案件发案率显著上升，而渎职犯罪给国家和人民带来巨大的经济损失，也严重影响政府的公信力。本文以Z省L市2010—2012年查办的渎职犯罪案件为例，通过分析渎职犯罪的基本情况、案件特点、发案原因等问题，提出防治渎职侵权犯罪的对策。

　　【关键词】渎职犯罪；基本情况；案件特点；发案原因；预防对策

　　一、查办渎职侵权案件基本情况

　　2010—2012年，L市共查渎职侵权案件86件117人，占查办职务犯罪案件总数的23.6%。通过案件为国家挽回经济损失918.63万元。（一）案件所涉行业

　　主要案发系统（行业）包括：林业系统，公安系统，交通系统，国土系统，基层政府，其他涉案系统还包括建设、教育、安监、人力社保、医疗、水利、国税、电力、农业等。（二）涉案罪名情况

　　共涉及8种犯罪，其中滥用职权罪和玩忽职守罪案件最多，分别占渎职犯罪案件的33.7%件和24.4%。其他还涉及徇私枉法罪，帮助犯罪分子逃避处罚罪，违法发放林木采伐许可证罪，民事、行政枉法裁判罪，故意泄露国家秘密罪以及徇私舞弊不征、少征税款罪。（三）案件造成的经济损失

　　近三年查办的渎职侵权案件给国家造成经济损失2783.18万元，平均每件案件造成损失达32.36万元，为贪污贿赂案件的2倍多。（四）被查处人员身份

　　在被查处的人员中，单位“一把手”占8.5%，副职占8.5%，中层干部占39.4%人，普通干部职工占43.6%。领导干部所占比例不高，普通干部犯罪现象比较明显。（五）被查处人员职级

　　副处级干部占被查处人数的5.1%、科级占41.9%（其中正科占25.6%，副科占16.2%）；、科员及无职级人员占53%。（六）被查处人员年龄

　　从查办的案件情况来看，41-50岁的年龄段发案率最高，占被查处人数的47%、31-40岁占18.8%、51-60岁占18.8%、21-30岁占14.9%、60岁以上的为2%。（七）案件处理结果

　　从目前已经生效的判决来看，被判处十年以上有期徒刑的犯罪分子占8%、5-10年有期徒刑占4%、5年以下有期徒刑占27%、缓刑占14%，免于刑事处分占47%。被判处实刑的比例为39%。二、全市渎职侵权犯罪案件主要特点

　　根据上述L市近三年查处的渎职侵权案件基本情况来看，具有以下几个比较明显的特点：（一）涉案罪名较为集中

　　我国刑法规定，渎职侵权犯罪包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及利用职权实施的侵犯公民人身权利等犯罪，涉及罪名达44个。但由于渎职侵权犯罪案件普遍存在“发现难，取证难，处理难”问题，导致实际查处案件多为滥用职权罪和玩忽职守罪，查办案件面比较窄，罪名比较集中，这也反映出当前查办渎职侵权案件的能力与渎职案件频发、影响恶劣、损失巨大的事实以及广大人民群众期望还有一定差距。（二）被查处人员中普通干部比例高

　　从目前的办案情况来看，由于案件认定较为困难，办案阻力大等原因，L市查处的渎职侵权案件中，普通干部所占比例大，超过被查处人员的40%，单位“一把手”和领导班子所占比例为17.1%，处级干部（均为享受副处待遇）仅占5.1%。（三）造成的损失更大

　　近三年，L市查处的贪污贿赂案件平均每件给国家造成经济损失分别为15.96万元、18.63万元和14.9万元，而平均每件渎职侵权案件造成的经济损失分别为30.48万元、36.45万元和32.36万元。可见与贪污贿赂案件相比，渎职侵权案件给国家造成的经济损失更大，并且贪污贿赂案件一般可以通过追缴赃款和没收财产等法律手段为国家挽回经济损失，但是许多渎职案件造成的财产、人身损害是不可逆转性的，损失无法挽回。（四）量刑相对较轻