近五年刑事犯罪情况特点分析及原因、对策
2022-06-09
一、近五年刑事犯罪情况特点分析
2008年至2013年6月，北京市某区人民检察院公诉部门共受理案件7071件9366人，共审结案件6853件9009人。这些案件主要呈现出以下特点：
（一）从数量看，犯罪总数趋稳
五年来，该院公诉部门受理案件数均在1300件1700人左右浮动，变化不大，仅2010年的案件数量较其他年份多了约200件。说明该区犯罪趋势总体较为平稳，社会相对稳定。
（二）从性别看，男性犯罪占绝对主体地位
男性犯罪嫌疑人有8241人，女性犯罪嫌疑人有768人，男性犯罪嫌疑人占总数的91.5%，成为刑事犯罪的绝对主体。
（三）从年龄看，青年犯罪嫌疑人占绝大多数
18-44岁之间的青年人有7562人，占总数的83.9%。此外，18岁以下未成年犯罪嫌疑人有616人，他们走上犯罪道路需要引起注意。
（四）从民族看，汉族犯罪人员占绝对比例，极个别少数民族犯罪人数较多
刑事犯罪共涉及22个民族，其中，汉族犯罪嫌疑人有8626人，占犯罪人员总数的95.7%，成为绝对主体；回族犯罪嫌疑人有101人、满族犯罪嫌疑人有117人，所占比例与其他少数民族相比较多。蒙族、土家族、彝族、维族等民族人数较少。
（五）从文化水平看，程度普遍偏低
文盲、小学文化程度的有2097人，占总数的23.3%，初高中（包括职业教育）文化程度的有6290人，占总数的69.8%。这说明大兴区刑事犯罪人员总体文化水平不高，反映出文化程度与犯罪具有一定的关系。
（六）从身份看，犯罪嫌疑人以农民、无业为主
农民有5566人，占总数的61.8%；无业人员有1530，占总数的17%，两者成为犯罪主力。
（七）从户籍看，犯罪嫌疑人多为外来人员，省份相对集中
外来人员有6438人，占总数的71.5%，占据绝大多数。这些外来人员户籍相对集中，其中，河北籍犯罪嫌疑人有1524人，所占比例为23.7%；河南籍犯罪嫌疑人有955人，所占比例为14.8%；黑龙江籍犯罪嫌疑人有718人，所占比例为11.2%；山东籍犯罪嫌疑人有559人，所占比例为8.7%。其他籍贯犯罪嫌疑人相对较少。
（八）从罪名看，犯罪类型分散化，但较集中
危害公共安全罪中，交通肇事罪441人，占总人数的4.9%；在破坏社会主义市场经济秩序罪中，侵犯著作权罪、合同诈骗罪、非法经营罪人数较多，分别占总数的1.2%、1.1%、1.7%；侵犯公民人身权利、民主权利罪重，故意伤害罪、强奸罪居多，分别占总数的21%、2.8%；妨害社会管理秩序罪中，寻衅滋事罪、妨害公务罪居多，分别占总数的13.3%、2.4%。
二、刑事犯罪发生的原因
（一）社会管理工作存在薄弱环节
一是基层组织功能弱化。个别地方只重视发展经济，而忽视了基层组织的建设，导致基层组织中的治保职能不能发挥应有的作用；二是外来流动人口的管理机构流于形式。虽然政府设有流管办、各镇政府都设专职人员，但未发挥应有的管理作用；三是出租房管理失控。2011年发生"4.25"火灾的暴露出目前该区出租房管理中普遍存在几点问题：首先出租房屋多为村民自建，未经有关部门审批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续；其次有的出租房屋所在建筑内由工作区、员工宿舍区、出租房区等多种场所同时存在；再次是出租房屋街巷狭窄，居住环境"脏乱差"，消防等设施器材简陋；四是行业管理存在漏洞。近年来，该区普遍存在的小浴室、小理发店、小歌舞厅等不法"六小场所"，尤其是无证诊所、无证幼儿园、地下食品加工厂、地沟油作坊多，已成为了严重影响公共安全的隐患地。一些废旧物品回收点成为犯罪分子销赃的重要渠道。地下印刷窝点成为制作传播淫秽、色情等文化垃圾的罪魁祸首。
（二）低端产业聚集区易发生刑事案件
如果一个城市或者一个地区经济结构是以低端产业为主，社区范围内很容易聚集大量的外来流动人口，人口的构成复杂了，发生刑事案件的概率通常会比较高。[1]随着城乡一体化进程的不断推进，该区吸引了众多高新技术企业落户，但传统的低端产业仍有很大的生存空间，城乡结合部聚集着大量的外来务工人员，易发生刑事案件。
以发生"4.25"火灾的旧宫镇南小街为例，此地位于某区的北侧边缘，紧邻木樨园和大红门，据北京市商委的统计数据，大红门地区日货物平均吞吐量达2000多吨，年交易额占北京市同类商品交易额的54.5%，是长江以北最大的服装集散地，而聚集在旧宫镇南小街近200家的小服装厂则依靠接大红门商户或大服装厂做不完的服装加工订单挣钱。小服装厂私人老板招工、接单、制衣、发货，已经形成了一套完整的服装加工制造低端产业链。但同时，由于工作机会多，要求标准不高，生活成本低、社会管理疏松等多重原因，南小街也吸引了大量外来流动人员入住此地，该地区自然而然成为了大兴区刑事案件的高发地区，并且以寻衅滋事罪、故意伤害等暴力犯罪、"两抢一盗"侵财类犯罪、组织、容留卖淫罪等妨害社会管理秩序类犯罪等传统犯罪类型为主。
（三）管辖地域广阔，社会治安管理力量配置不足
该区行政管辖区域往往是中心城区的几倍甚至几十倍，而警力配置因历史原因则远不如中心城区。如：西红门镇面积32平方公里，27个行政村，常住人口2.5万人，流动人口近10万人，个体商户6800多家，企业4000多家。平均1名警力的管理面积是0.5平方公里以上，管理人口20多人，管理个体商户10余户、企业60余家。
（四）开发建设力度大，可供犯罪空间扩展
近年来，该区在城乡一体化发展中犹如一个大工地，开发区、工业园区以及以道路为重点的建设项目加速推进，大量农田被征用，可供犯罪活动的空间范围不断扩展，刑事发案增速快。
三、打击与预防刑事犯罪的对策建议
（一）立足检察职能，积极参与社会治安综合治理工作
1.明确检察机关在社会治安综合治理中的职能定位。
（1）打击犯罪职责。严厉打击各种严重刑事犯罪，是检察机关的核心工作，也是该区社会治安综合治理工作中的首要环节。今后，检察机关将坚持严字当头，打防并举的原则，把工作落脚点放在维护区域经济社会稳定上。严厉打击严重危害区域社会治安的刑事犯罪，把打击的锋芒直接指向该地区严重暴力犯罪、流窜犯罪、涉枪犯罪、黄赌毒犯罪及黑恶势力的集团犯罪，对那些广大群众反映强烈的重大犯罪，主动出击，提前介入，依法快捕快诉，绝不在检察环节贻误战机，配合侦查、审判机关严惩犯罪，进一步提高打击犯罪的力度。
（2）依法履行监督职责。社会治安综合治理作为系统工程，需要相关部门在区党委的统一领导下，协调一致，齐抓共管，共同整治社会治安。作为宪法规定的国家法律监督机关，检察机关将对各成员单位履职情况进行监督，督促其依法履行"打击、防范、教育，管理、建设、改造"等职责，消除社会治安隐患，从而促进力量整合，真正形成"综合"的强大优势，达到"治理"效果。
2.完善检察机关与其他单位的工作衔接机制。
（1）与行政执法单位的工作衔接
行政执法机关在社会治安综合治理中承担着广泛的打击、防范和管理职责，检察机关将按照《关于加强行政执法与刑事司法相衔接工作发展规划》的内容，不断发挥行刑衔接平台作用，加强行政执法监督，维护区域社会治安稳定。
2008年至2013年6月，北京市某区人民检察院公诉部门共受理案件7071件9366人，共审结案件6853件9009人。这些案件主要呈现出以下特点：
（一）从数量看，犯罪总数趋稳
五年来，该院公诉部门受理案件数均在1300件1700人左右浮动，变化不大，仅2010年的案件数量较其他年份多了约200件。说明该区犯罪趋势总体较为平稳，社会相对稳定。
（二）从性别看，男性犯罪占绝对主体地位
男性犯罪嫌疑人有8241人，女性犯罪嫌疑人有768人，男性犯罪嫌疑人占总数的91.5%，成为刑事犯罪的绝对主体。
（三）从年龄看，青年犯罪嫌疑人占绝大多数
18-44岁之间的青年人有7562人，占总数的83.9%。此外，18岁以下未成年犯罪嫌疑人有616人，他们走上犯罪道路需要引起注意。
（四）从民族看，汉族犯罪人员占绝对比例，极个别少数民族犯罪人数较多
刑事犯罪共涉及22个民族，其中，汉族犯罪嫌疑人有8626人，占犯罪人员总数的95.7%，成为绝对主体；回族犯罪嫌疑人有101人、满族犯罪嫌疑人有117人，所占比例与其他少数民族相比较多。蒙族、土家族、彝族、维族等民族人数较少。
（五）从文化水平看，程度普遍偏低
文盲、小学文化程度的有2097人，占总数的23.3%，初高中（包括职业教育）文化程度的有6290人，占总数的69.8%。这说明大兴区刑事犯罪人员总体文化水平不高，反映出文化程度与犯罪具有一定的关系。
（六）从身份看，犯罪嫌疑人以农民、无业为主
农民有5566人，占总数的61.8%；无业人员有1530，占总数的17%，两者成为犯罪主力。
（七）从户籍看，犯罪嫌疑人多为外来人员，省份相对集中
外来人员有6438人，占总数的71.5%，占据绝大多数。这些外来人员户籍相对集中，其中，河北籍犯罪嫌疑人有1524人，所占比例为23.7%；河南籍犯罪嫌疑人有955人，所占比例为14.8%；黑龙江籍犯罪嫌疑人有718人，所占比例为11.2%；山东籍犯罪嫌疑人有559人，所占比例为8.7%。其他籍贯犯罪嫌疑人相对较少。
（八）从罪名看，犯罪类型分散化，但较集中
危害公共安全罪中，交通肇事罪441人，占总人数的4.9%；在破坏社会主义市场经济秩序罪中，侵犯著作权罪、合同诈骗罪、非法经营罪人数较多，分别占总数的1.2%、1.1%、1.7%；侵犯公民人身权利、民主权利罪重，故意伤害罪、强奸罪居多，分别占总数的21%、2.8%；妨害社会管理秩序罪中，寻衅滋事罪、妨害公务罪居多，分别占总数的13.3%、2.4%。
二、刑事犯罪发生的原因
（一）社会管理工作存在薄弱环节
一是基层组织功能弱化。个别地方只重视发展经济，而忽视了基层组织的建设，导致基层组织中的治保职能不能发挥应有的作用；二是外来流动人口的管理机构流于形式。虽然政府设有流管办、各镇政府都设专职人员，但未发挥应有的管理作用；三是出租房管理失控。2011年发生"4.25"火灾的暴露出目前该区出租房管理中普遍存在几点问题：首先出租房屋多为村民自建，未经有关部门审批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续；其次有的出租房屋所在建筑内由工作区、员工宿舍区、出租房区等多种场所同时存在；再次是出租房屋街巷狭窄，居住环境"脏乱差"，消防等设施器材简陋；四是行业管理存在漏洞。近年来，该区普遍存在的小浴室、小理发店、小歌舞厅等不法"六小场所"，尤其是无证诊所、无证幼儿园、地下食品加工厂、地沟油作坊多，已成为了严重影响公共安全的隐患地。一些废旧物品回收点成为犯罪分子销赃的重要渠道。地下印刷窝点成为制作传播淫秽、色情等文化垃圾的罪魁祸首。
（二）低端产业聚集区易发生刑事案件
如果一个城市或者一个地区经济结构是以低端产业为主，社区范围内很容易聚集大量的外来流动人口，人口的构成复杂了，发生刑事案件的概率通常会比较高。[1]随着城乡一体化进程的不断推进，该区吸引了众多高新技术企业落户，但传统的低端产业仍有很大的生存空间，城乡结合部聚集着大量的外来务工人员，易发生刑事案件。
以发生"4.25"火灾的旧宫镇南小街为例，此地位于某区的北侧边缘，紧邻木樨园和大红门，据北京市商委的统计数据，大红门地区日货物平均吞吐量达2000多吨，年交易额占北京市同类商品交易额的54.5%，是长江以北最大的服装集散地，而聚集在旧宫镇南小街近200家的小服装厂则依靠接大红门商户或大服装厂做不完的服装加工订单挣钱。小服装厂私人老板招工、接单、制衣、发货，已经形成了一套完整的服装加工制造低端产业链。但同时，由于工作机会多，要求标准不高，生活成本低、社会管理疏松等多重原因，南小街也吸引了大量外来流动人员入住此地，该地区自然而然成为了大兴区刑事案件的高发地区，并且以寻衅滋事罪、故意伤害等暴力犯罪、"两抢一盗"侵财类犯罪、组织、容留卖淫罪等妨害社会管理秩序类犯罪等传统犯罪类型为主。
（三）管辖地域广阔，社会治安管理力量配置不足
该区行政管辖区域往往是中心城区的几倍甚至几十倍，而警力配置因历史原因则远不如中心城区。如：西红门镇面积32平方公里，27个行政村，常住人口2.5万人，流动人口近10万人，个体商户6800多家，企业4000多家。平均1名警力的管理面积是0.5平方公里以上，管理人口20多人，管理个体商户10余户、企业60余家。
（四）开发建设力度大，可供犯罪空间扩展
近年来，该区在城乡一体化发展中犹如一个大工地，开发区、工业园区以及以道路为重点的建设项目加速推进，大量农田被征用，可供犯罪活动的空间范围不断扩展，刑事发案增速快。
三、打击与预防刑事犯罪的对策建议
（一）立足检察职能，积极参与社会治安综合治理工作
1.明确检察机关在社会治安综合治理中的职能定位。
（1）打击犯罪职责。严厉打击各种严重刑事犯罪，是检察机关的核心工作，也是该区社会治安综合治理工作中的首要环节。今后，检察机关将坚持严字当头，打防并举的原则，把工作落脚点放在维护区域经济社会稳定上。严厉打击严重危害区域社会治安的刑事犯罪，把打击的锋芒直接指向该地区严重暴力犯罪、流窜犯罪、涉枪犯罪、黄赌毒犯罪及黑恶势力的集团犯罪，对那些广大群众反映强烈的重大犯罪，主动出击，提前介入，依法快捕快诉，绝不在检察环节贻误战机，配合侦查、审判机关严惩犯罪，进一步提高打击犯罪的力度。
（2）依法履行监督职责。社会治安综合治理作为系统工程，需要相关部门在区党委的统一领导下，协调一致，齐抓共管，共同整治社会治安。作为宪法规定的国家法律监督机关，检察机关将对各成员单位履职情况进行监督，督促其依法履行"打击、防范、教育，管理、建设、改造"等职责，消除社会治安隐患，从而促进力量整合，真正形成"综合"的强大优势，达到"治理"效果。
2.完善检察机关与其他单位的工作衔接机制。
（1）与行政执法单位的工作衔接
行政执法机关在社会治安综合治理中承担着广泛的打击、防范和管理职责，检察机关将按照《关于加强行政执法与刑事司法相衔接工作发展规划》的内容，不断发挥行刑衔接平台作用，加强行政执法监督，维护区域社会治安稳定。