从传播学视角看新生代农民工的政治整合

　　总体而言，政治整合的目的在于促进新生代农民工的政治态度、政治立场、政治取向，与整个社会的政治前进方向、政治发展规划、政治变革路径、政治进步节奏相适应、相协调，促使新生代农民工成为国家政治改革、政治清明的建设力量和推动力量。

　　因为新生代农民工成长环境的变化，较之于他们的前辈，具有更强烈的政治权利诉求，更积极的政治意见表达意愿，更多样化的政治表达能力。从传播学的角度审视，关涉新生代农民工政治整合有两个基本问题需要高度重视。

　　一是保障新生代农民工的知情权。知情权是现代社会公民享有的一项基本权利。包括依法享有知悉国家政策、法律法规的权利；依法享有知悉政府事务及政府工作人员作为的权利；依法享有知悉社会现状与社会发展变化趋势的权利；依法享有知悉涉及本人相关信息的权利。

　　知情权是一个涵盖广泛的权利，包括新生代农民工所生活的社会环境与自然环境的方方面面。它不仅仅是强调政治层面上的知情，还包括经济、文化、自然环境等方面的知情；不仅仅指对信息的知情，还包括对人们评价这些信息的看法的知情。因为，经济、文化、自然环境与政治是紧密相关的，关联着新生代农民工的政治感受与政治选择，不容忽略和忽视。从政治上讲，新生代农民工所工作和生活的社区、区（县）、城市，政治上发生了哪些新鲜的事情，比如各级人大代表选举和政治会议的召开、当地党和政府主要官员的更替、人民代表大会代表及党政官员下基层的信息等，都应当让新生代农民工知情。对于希望进一步了解相关信息的，则要为其提供快速顺畅的途径。这样，才能够让他们产生政治上的融入感，也才能实现我们所讲的政治整合。

　　再从经济层面来看，新生代农民工可能更关注就业和收入等影响日常生活的重要因素，纯粹的政治信息与观点离新生代农民工的日常生活距离略远了一些。在这样的情况下，经济方面的信息与观点就应当成为前导和铺垫。一定不能小视经济信息、观点的纽带和联接作用。几年前笔者参观遵义会议旧址，墙上一条粉刷的标语让人过目难忘。标语的内容是："白军兄弟，拖枪过来，有饷发，有白米饭吃"。能够领到饷银，吃到白米饭，是吸引白军兄弟的基本条件，他们才肯"拖枪过来"，才肯跟着红军闹革命。标语是一种传播媒介，历史证明红军的信息传播是成功的。从经济上让"白军兄弟"得到了实惠，看到了希望，也就在政治上赢得了他们的支持。同样的道理，对于新生代农民工的经济信息和观点的供给，紧紧联系着他们的经济收入和生活质量，也紧紧联系着他们的政治态度。就业信息、职业培训信息、薪资信息，政府的各种优惠政策等等，这些信息和社会各个阶层人士对这些信息的看法，都应当让新生代农民工充分地知情和了解。以增加收入、改善生活的手段，则可大大增强他们的政治向心力。

　　此外，自然环境和文化、教育信息以及社会上对这些信息的看法，对新生代农民工而言也同样重要。比如天气情况，自然灾害，环境污染状况，空气、水的质量等信息；社区文娱活动、图书借阅等信息；子女入托、入园、入学等信息。

　　二是保障新生代农民工的话语权。这里所讲的话语权，即指表达意见并产生影响的权利。意见表达是民主政治的基础，民主政治以民意为依归。

　　新生代农民工是一个特殊的群体，已经成为当代中国城市发展不可或缺的朝气蓬勃的力量。他们的政治态度和政治选择，关系着这一特殊群体的政治走向。他们能够与所生活的社区、城市在政治上相适应、相融合，在一定程度上表明一个社区、一个城市社会的和睦与政治的和谐。反之，这些社区、城市则可能会是一个松散的甚至分裂的状态。对于整个社会而言，松散与分裂是不利于社会共同进步的。因而，听取新生代农民工的真实想法和感受，给予他们敞亮的话语平台，将他们的意见和建议融进政治、经济、文化、教育等重要决策，是各级党委和政府应尽的职责，也是实现政治文明和社会进步的必然要求。

　　现代社会，"民之所欲"最好的表现和表达渠道是大众传播媒介。然而，在当下的大众传媒图谱中，新生代农民工的形象是被边缘化的，他们的表达欲求通常得不到满足。这样，政府就很难听到他们的心声，就难以把握和了解他们的生存状况和所思所想。为此，建议在主流媒体开辟专门的新生代农民工专栏或频道，报道农民工的新闻信息和观点。包括各级党报党刊、电台电视台和公营的网络新闻平台，这些新闻专栏或频道可以请新生代农民工来主持和运作。从而让党和政府、让社会听到他们"真实的声音"，进而让他们的想法影响政治决策的方向与社会发展进程。

　　而且，还要高度重视新生代农民工在新媒体空间中的作为。毋庸置疑，现在的传统媒体和新媒体已经泾渭分明，各自营造出特色鲜明的舆论场域。微博等空间中的一些意见领袖，已经具备了相当大的信息提供和意见导向能力。纷繁多样、鱼龙混杂的微博空间中，对于新生代农民工的新闻报道和意见表达很难做到平实和公允。相较于传统媒体，新生代农民工更青睐新媒体。透过新媒体了解世界、国家和当地变化，发表自己的看法，已经成为青年一代的共同特征。在新媒体这个众声喧哗的公共空间里，应当有新生代农民工理性、热情、负责任的声音。可以以个人的名义或者以一个社区、一个城市农民工集体的名义，注册微博账号，发布新闻，表达意见和观点，从而凝聚和团结、引导大多数新生代农民工做出理性的政治判断和明智的政治选择。当然，新媒体平台也是各级党和政府收集新生代农民工信息与意见的重要管道。

　　在保障外来人口的知情权和话语权方面，台湾的一些成功经验值得借鉴。20世纪80年代以后，台湾经济起飞，居亚洲四小龙之首。经济的发达吸引了周边国家和地区数量不少的民众赴台，或移民或打工。为了帮助这些民众尽快了解台湾，亲近台湾，融进台湾，台湾当局和民间机构办有专门面向新移民的媒体。如台湾教育部门为外来民众出版电子刊物《陪孩子成长》，华文、越南文、印尼文等双语对照，主要着眼于新移民的少年儿童教育。世新大学办有综合性报纸《四方报》，有越南文、柬埔寨文、菲律宾文、泰国文、印尼文五种版本。用外来民众的母语报道与这些民众相关的新闻讯息，反映他们的生存状态和他们的观点。上述做法，无论教育专业媒体还是综合性媒体对于外来人口认识熟悉台湾，提出自己的要求，展现自己的生活与思想，发出自己的声音都是有帮助的，也会推动他们认同和热爱台湾，贡献于台湾。我们不妨允许和支持创办新生代农民工自己的诸如报纸、期刊、电台、电视台、网站等媒体形式。这个举措，与上文所讲的给新生代农民工提供媒体的栏目、频道及网络空间等办法相结合，他们的知情权与话语权就能够得到比较好的保障。

　　新生代农民工是城市现代化建设的主要创造力量之一，也是实现政治文明的主要推进力量之一。对他们的政治启蒙、培养和保护，意义重大。从一定意义上讲，保障他们的知情权与话语权，是启动和实现政治整合的前提和必要条件。只有确实保障他们的知情权与话语权，才能借由信息与观点的传播环节，了解他们的思想和诉求，才能赢得他们对政治的关心和重视，才能在政治层面上说服和引领他们，并和全社会一道为国家富强、民族复兴而贡献他们独特的力量。