智慧城市信息管理和共享机制的思考

　　【摘要】为了解决智慧城市的信息孤岛严重问题，通过研究智慧城市建设中存在信息交换操作的不足，并对智慧城市系统核心能力进行分析，提出了智慧城市平台共享和数据共享的机制。经过实际案例分析，进一步阐明了信息管理和共享机制的效果以及重要性。

　　【关键词】智慧城市信息管理平台共享数据共享

　　1引言

　　智慧城市是城市发展的新兴形态和未来趋势，它的建设是伴随着新一代信息技术的诞生而兴起的。以传感器网络、高速宽带、云计算与大数据分析等技术为代表的新兴科技的集成是智慧城市建设的核心，全面深度覆盖的信息网络，包括有线宽带、4G/B4G（Beyond4G，超4G）、Wi-Fi、自组织网络等，是智慧城市建设的主要基础设施。目前，全球近千个城市都在建设“智慧城市”，但是信息孤岛的现象普遍存在，因此建立有效智慧城市信息管理和共享机制是推进智慧城市建设的关键因素[1-3]。为了实现对信息有效管理和共享，目前一种有效的方式是建设统一的智慧城市平台，将公共部门、企业或者社会组织的已建、新建信息子系统统一接入。信息管理和共享机制的建立与实施，可以使智慧城市平台具有普适性、可扩展性和开放性，从而有效防止信息系统重复建设。

　　然而，智慧城市如何实现平台开放和可持续运营是目前实际建设遇到的两个热点问题。首先，平台开放是智慧的前提，只有在开放平台的基础上才能对城市交通、市政、安全、经济产业和公众服务等各方面做出统筹规划，保证城市高效率、低成本运营，实现科学的社会管理和高品质的民生服务；其次，智慧城市建设是一个长期持续的工程，只有找到可持续的运营模式[4-5]，实现社会效益和经济效益两者的平衡，智慧城市才能长期存活和发展。

　　为解决以上问题，形成适应智慧城市建设和发展的新型管理机制，智慧城市的平台开放、安全保障以及运营管理机制标准化工作显得愈发重要。本文介绍了智慧城市平台的核心能力，并分别从平台共享机制和数据共享机制方面提出了建议。

　　2智慧城市系统核心能力

　　为实现智慧城市丰富多样的应用，智慧城市系统需具备一些公共的核心能力[6]，以作为实现上层应用的基础。这些核心能力包括如下：

　　（1）快速的应用提供能力：通过应用模板、能力引擎，基于工作流引擎的开发环境，提供应用快速交付能力。

　　（2）数据统一分析能力：为决策者提供统一的城市数据分析工具。

　　（3）统一硬件、存储和安全方案：硬件、存储和安全方案的一致性有助于减少硬件重复建设消耗，降低成本，增加复用。

　　（4）第三方系统集成能力：定义标准接口，支持多层次系统集成（数据集成、能力集成、应用集成）。

　　（5）系统资源共享能力：通过对所使用系统资源的虚拟管理，提高系统资源的利用率。

　　（6）系统平滑演进能力：平台支持分期建设，系统可成长，可持续发展。

　　将这些核心能力开放会有助于快速高效地实现丰富的智慧应用，使智慧城市发挥其综合价值。由于智慧城市系统主要包含平台部分和数据部分，因此下面将主要从平台共享和数据共享方面进行分析，并提出建议机制。

　　3智慧城市平台共享机制

　　为了实现对城市信息有效管理和共享，首先要解决的问题就是建设一个统一的智慧城市平台。这个统一的智慧城市平台整合社会多部门、多团体、多企业的开放资源，同时向社会各部门、团体、企业统一提供整合后的系统资源。因此，应从顶层的角度出发，通过建立一系列智慧城市平台共享机制，构建一个开放的、安全的、可运营的集中化智慧城市平台，以最大程度地实现资源整合。

　　3.1智慧城市平台开放机制

　　智慧城市建设离不开开放平台，通过构建面向公众的一组互联网服务组件[7]，形成统一、标准、灵活的实用能力接口。能力组件按照开放对象分类可分为对外开放能力和内部开放能力，按照功能模块分类可分为语音能力、消息能力、视频能力、位置能力、支付能力、搜索能力、云存储能力、认证管理能力、授权管理能力及运维管理能力。这些组件经过一定的封装处理后形成能力接口，继而构成能力开放平台。

　　3.2智慧城市平台安全保障机制

　　在平台开放的同时，其安全问题同样需要被关注，没有一个良好的安全保障机制，平台的所有功能组件将暴露给外界，其可靠性将受到巨大威胁[8]。因此，建议可以从身份认证、访问控制、数据灾备、数据监管等方面建立智慧城市平台安全保障机制。

　　（1）身份认证机制

　　对于智慧城市数据使用者，可以采用数字证书认证技术，把要传输的数字信息进行加密，保证信息传输的机密性，对信息进行签名以保证身份的真实性和完整性。

　　对于智慧城市平台数据发布者，可以采用数据注册中心策略。发布者在发布数据之前必须在数据注册中心注册数据资源，以证实数据的真实性。

　　（2）访问控制管理机制

　　需要对不同权限的用户进行信息资源访问控制管理。根据共享数据的内容和涉密安全等级，赋予相应用户对不同级别共享数据的访问权限，从而使不同级别、不同部门的用户所能操作和查看的共享数据内容有所区别，进一步保证数据资源的安全共享。

　　3.3智慧城市平台运营管理机制

　　（1）良好的沟通协调机制

　　在智慧城市建设过程中，必然会存在城市各部门间发展不平衡、利益分配不均的问题。这就需要政府统一协调矛盾，做好全局性的统筹协调工作，形成一个以服务对象为中心的智能系统。

　　（2）合理的投资及运营机制

　　全球智慧城市建设采用的模式多种多样。在当前政府职能转变的环境下，引入第三方运营商参与智慧城市运营是促进智慧城市建设可持续发展的有效方法。目前常见的商业模式包括：政府独立投资建设和运营、政府及运营商共同投资委托运营商建设和运营、政府投资委托运营商或第三方建设和运营。

　　对于同一个智慧城市系统中的不同项目可以采用不同的商业模式。例如：对于智慧城市数据库的建设和运营，由于涉密性较高，考虑到数据和信息的安全性，建议由政府或有政府背景的企业进行投资并运营；对于智慧城市门户、智慧城市综合平台、政务类应用等模块，由于公益性很强，与政府形象关联度较高，以非盈利为主，建议政府投资委托第三方来进行建设和运营；对于生活类、产业类应用，需要结合特有的商业模式和需求，以相对灵活、开放、合作的形式引入第三方进行投资和运营，逐步进行商业化运作，促进相关产业的升级。。

　　参考文献：

　　[1]邵伟德，许益芳.学校体育与体育教学两个概念的逻辑学思考[J].天津体育学院学报，2002，17（3）：49.

　　[2]毛振明.体育教学论[M].北京：高等教育出版社，2005（6），25.