关于技术人才职称晋升中外语考试门槛的思考

　　摘要：职称外语考试成绩在我国现行职称评定过程中占据很重要的位置，若想要评定较高职称，外语考试成绩必须满足一定的要求，但在我国职称外语考试过程中存在诸如职称外语考试成绩实行一刀切的形式主义等问题。笔者针对这些问题展开思考，试图寻找消除这些问题与弊端的措施，从而完善我国现行的职称外语考试制度，这样才能使职称外语考试制度起到科学合理选拔技术人才的作用。

　　关键词：职称晋升优秀技术人才职称外语考试

　　一、职称外语等级考试的由来

　　职称外语等级考试全名是全国专业技术人员职称外语等级考试，是根据评审条件应达到外语水平的要求，通过笔试的形式对专业技术人员掌握基本外语语汇情况进行检验，考试成绩是衡量专业技术人员水平的组成部分。

　　外语能力是衡量专业技术人员素质和专业水平的一个重要方面，特别是经济全球化和我国对外开放不断发展的新形势，对专业技术人员的外语能力提出了更高的要求。在中央批准的各专业技术职务试行条例中，对不同系列、不同职务层次专业技术人员的外语能力都做出了规定。凡依据相应专业技术职务条例受聘担任相应专业技术职务的人员，均应按照《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》（人发[1998]54号）规定的范围，报名参加相应语种、级别的外语水平测试。考试设英语、日语、俄语、德语、法语和西班牙语6个语种，报考人员可根据自己所从事的专业工作，任选一个语种及有关类别参加考试。

　　在这样的职称制度下，从业人员的职称越高，获得的经济利益与各种福利待遇就越好，因此从业者就需要提高自己的专业素养与能力，获取各种成就等，从而满足评定较高职称的目的。而在我国现行的职称评定过程中，职称外语考试成绩占据很重要的位置，若想要评定较高职称，外语考试成绩必须满足一定的要求。因此我国现行专业技术职称评定制度涉及到职称外语考试的内容，具有一定的合理性，但同时职称外语考试成绩实行一刀切的形式主义，成为很多优秀技术人员职称评价不能逾越的一道门槛。如何研究制定消除这些问题与弊端的措施，树立正确的技术人才观，让职称外语考试制度起到科学合理选拔技术人才的作用，积极推进与完善职称外语考试制度，从而最终形成科学合理的职称外语考试制度迫在眉睫。

　　二、现行的职称外语考试制度存在的问题与弊端表现的乱象

　　（一）外语成绩一刀切现象变成从业人员的一种负担

　　目前从业工作人员想要晋升职称，必须参加职称外语考试，并且获取规定的成绩，这就让他们花大量的时间去学习外语，这样就客观上减少了他们钻研专业技术的时间。而当他们顺利通过职称外语考试之后，在日常工作中，很多工作人员并不使用外语，于是就又放弃了外语的学习，之前认真的学习外语只是为了职称评定的需要，客观上浪费了技术人员的精力与时间以及组织考试花费的大量人力物力。

　　（二）职称外语考试成绩一票否决错误地引导了人才评价标准

　　很多企业将职称外语考试成绩作为参加职称评定的必要条件，没有通过外语考试就不能参加职称评定。很多技术人员在实际工作中并不需要使用外语，而且很多外语能力差的人员具有较高的专业素养，因此职称外语成绩一票否决错误地引导了对人才能力评价的标准。

　　（三）政府职能范围模糊，考试教材缺失，没有了平等的市场竞争机会

　　目前职称外语考试的教材由政府部门提供，参加外语考试的人员需要购买《职称英语等级考试指定用书》。而政府部门没有强制要求参考人员购买该书，但是在制定试题的过程中，要求出题人员借鉴或者引用该书的内容，因此变相地要求参考者必须购买。造成这种现象是因为主管部门不愿意放弃既得利益，模糊了其政府职能的范围，直接造成该类辅导图书缺失平等的市场竞争的机会。

　　（四）作弊严重使现行外语职称考试成绩失去了存在的意义

　　根据相关监管部门的调查，职称外语考试存在很严重的作弊问题，主要作弊方式包括在考试过程中查看资料、用手机传递答案、找其他人进行替考等，甚至有些考场出现整个考场集体作弊的情况。就是由于职称外语考试成绩在职称评定中的重要地位才引发了一系列的作弊问题，很多外语能力差、技术能力强的工作人员只有通过作弊才能顺利通过外语考试。

　　（五）职称外语考试试题质量低，很难测试出应试人员的真实水平

　　目前，职称外语考试的试题很多出自指定的参考书，使考试成绩没有区分度，从而降低了考试的可信度。很多出题人员缺乏必要的责任感，不能正确看待考试试题的质量，为了减少麻烦，就直接从指定参考书上摘录试题。这严重违背了职称外语考试对于试题的要求，不能测试出参考人员的真实水平。

　　职称外语考试就是要能客观反映参考人员的外语水平能否胜任较高等级职称的要求，而目前政府部门主导其考试内容，这就使其失去了本应该有的功效与作用等。职称外语考试就是要对职称评定进行一定的调节作用，同时督促从业人员学习必要的外语，而很多职称考试试题根据不具备该作用，或者制定外语学习参考书内容时简单地抄录其他外语学习课本上的内容，这就导致其不能作为职称能力考试的试题。另外，职称外语考试就要考察参考人员在应用外语方面的水平，因此并不限制通过的人数，只有相对参考价值与意义。

　　三、让技术人才逾越现行职称外语考试门槛的几点建议

　　在信息交流全球化的过程中，完善现行职称外语考试制度就要积极消除在职称外语考试中存在的考试弊端，坚持与时俱进的考试原则，以从业工作人员具体应用环境为主导，完善外语职称考试试题内容，使职称外语考试成为合理选拔人才的标准，同时促进工作人员对于外语的学习，这才可能使职称外语考试发挥其应有的功能与效果，避免使外语考试成绩成为不使用或者不擅长外语考试的工作人员职业发展过程中的障碍。

　　（一）针对不同行业实际情况，灵活制定职称外语考试政策

　　行业技术工程人员只要熟练掌握外语交流的能力，才能及时地从国外获取相应的先进知识与技术，才能有效地促进国内各种学术技术交流。我国正在积极实施科教兴国与人才强国战略，改变了过去我国专业技术人才队伍的整体素质不高的局面，但由于历史原因，很多专业技术人员的外语基础较差，因此现行职称外语考试对他们来说是一项艰难的挑战。所以在制定与推行职称外语考试制度时，要结合实际情况，采取正确的方式进行引导，不能采取一刀切的形式，逐步提高技术人员的外语水平，同时在实际中完善外语考试制度。

　　第一，改革的方向要以适应新时期对外语的要求，根据行业发展的需要，综合调节职称外语考试的要求，将技术人员的时间有效地利用在提高技术上。第二，完善行业技术工作人员的综合能力评价标准，在研究相对应的标准时可以借鉴欧美发达国家的经验，同时结合各行业的实际情况，能客观地评价技术工程人员的能力。第三，在提拔与选用技术人才时，要注重其对行业技术的掌握能力以及未来行业发展方向得把握能力，具有长远的发展眼光，这才是企业需要的人才。企业要结合自身实际，制定职称晋升标准与相对应的待遇。第四，政府部门与企业要基于行业需要，合理要求其从业人员的外语考试成绩；

　　（二）积极借鉴其他考试的经验，规范职称外语考试纪律，防止作弊行为

　　在新时期，政府部门要继续坚持市场占主导分配资源的方式，科学合理地划分公共领域与私人领域，同时在自己职责范围内工作要做好，职责范围外的工作要坚持由市场进行引导，政府部门起到应有的监管作用。利用市场可以极大地提高工作的效率，以及优化资源的分配，因此职称外语考试相关工作就应该放手让市场进行引导，可以节约行政的成本。而政府部门要积极制定不同资格认证考试的规章制度，之后授权相应的组织提供考试试题、设置考场与组织人员考试。授权的组织考试的机构要坚持公平公正的原则，并且不能以盈利为目的，适当收取考试的试题费用、监考费用以及改卷费用等，而政府部门在其考试过程中只起到监管的作用，保障考试的秩序。从职称外语考试发展规律来看，结合其他国家现有的经验，专业人员的职称认定应该由第三方来组织，通常各个行业有专门负责该事务的机构。政府部门只要在征求各行业意见的基础上，做好职称外语考试的基本制度，第三方组织就可以客观认定从业人员的技术能力。

　　（三）加强对职称外语考试的监管，培养业务素质高的考试管理队伍

　　由于我国考试发展的特殊过程，其具有一定的特殊性，而考试管理工作是其重中之重，因此要依据其自身的规律性加强考试过程的监管。同时不同行业的职称外语考试具有鲜明的行业特征，这就使不同行业在职称外语考试面临着不同的问题，需要制定不同的策略进行应对。以上就要求负责职称外语考试的工作人员具有扎实的专业知识，能熟练处理在考试过程中出现的问题，同时要保持职称外语考试管理队伍的稳定，能在坚持传统考试管理工作的优良作风上继续创新，发展有关职称外语考试管理工作的新思路。要加强职称外语考试中的监督工作，培养一批责任感强、业务熟练的监管工作人员，能随时在现场解决发生的问题，同时起到震慑违法乱纪的考试行为。另外要积极对职称外语考试工作人员进行培训，提高他们的责任意识，能严格执行考试纪律，防止出现考试舞弊的行为。

　　（四）区分不同行业实际进行科学命题，保证职称外语考试试题的质量

　　行业技术人员只有通过职称外语考试，才能得到相应职称的认可，因此要根据不同等级职称科学合理安排试题的难度，把握好试题的数量，更要注重试题的质量。质量高的职称外语考试试题会使职称评定人员对参考人员的外语水平具有正确的认识，考试成绩具有较高的可信度，同时可以促使从业人员对外语的学习。因此职称外语考试组织者要邀请行业外语专家与学者结合职称评定的需求进行出题，严把试题质量关，科学合理设置职称外语考试试题的类型以及难度等。并要使考试成绩在职称评定时具有很高的可取性，又要突出实际交流英语的能力；职称外语考试试题既要符合该行业的需求，又要具有针对性。

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