我国高校财务人员从业能力困境与对策的思考

　　[摘 要]随着高校新财务和会计制度的出台，高校传统财务管理模式被打破，高校财务从业人员的职业压力不断增大，一定程度上影响了财务运行的效力与效率。因此，分析当前高校财务人员从业能力困境，提升财务人才的职业能力和综合素质，增强协作战斗力，已成为一个亟待解决的时代课题。 

　　[关键词]高校；财务人员；从业能力 

　　随着我国改革的不断深入，高校的内部环境和外部环境都发生了巨大的变化。特别是随着高校规模的不断扩大，办学层次的日渐多样化、多元化和多层次化，加上市场经济作用的影响，作为高校建设和发展支撑后盾的财务工作也面临着新形势、新问题和新挑战。为应对综合性日益增强的高校财务环境，教育部在2013年出台了《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2014-2017年）》，补充和完善了2007年出台的《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》，文件不仅提出要关注和研讨高校财务人员梯队建设，创建高水平的高校财务团队，更进一步明确了高校财务人员的素质要求：即业务要精湛、视野要开阔、素质要综合、能力要过硬，使高校财务人员的思想道德水平、专业职业技能、创新创造能力适应新时代高校改革发展的需要。 

　　但是，随着国家对高校财务管理制度化要求逐渐增大，高校财务面临的内外部环境也日益综合化、多元化、复杂化。科学全面地分析当前高校财务人员的从业能力困境，提升财务人才的职业能力和综合素质，已成为新时代高校财务管理部门和财务人员亟待解决的问题。 

　　1 我国高校财务人员从业现实环境分析 

　　1.1 宏观环境 

　　国家整体财务管理制度改革进入深水区，高校财务体制压力增大。 

　　随着改革的不断深入，国家财政体制的改革已进入深水区，财务制度也得到了不断的补充和完善，国家对高校财务的管理也日渐规范化和制度化，并全面开展了“三公”经费、“中央支持财政”“专项资金绩效管理”“科研经费管理”等各类财务的专项检查与监管，使高校财务管理的压力和难度不断增大。国家财政制度和政策管理和监督难免和学校内部各部门以及教职工利益诉求发生冲突，这使高校财务部门成为各种利益博弈和冲突的一个集中点，财务部门从业人员的专业素养和心理素质面临前所未有的挑战，这既需要他们不断开拓进取，创新财务服务手段，提高财务工作效率，从而从容应对和化解校内外各种利益矛盾。 

　　1.2 中观环境 

　　高校财务管理体制改变，财务从业人员的能力素质面临客观压力。 

　　客观外部环境的变换，使高校财务管理部门必须适应当前国家财务大环境发展的需要，高校财务部门必须不断更新服务理念，形成科学的、完备的财务管理制度，实现财务管理部门规范化运行，这必然要求财务部门从业人员主动思考和积极探索提高财务规范化管理的途径，实现资金的有效利用。这迫使财务从业人员不断更新财务管理知识，不断提升和完善自己的专业知识结构，并掌握不断发展的现代信息技术，形成团队合作意识，这对财务从业人员提出了更高的从业要求，无形中增加了他们的压力。 

　　1.3 微观环境 

　　财务管理现代技术手段的发展，在创造良好工作条件的同时，加大了财务从业人员可持续发展的压力。 

　　当前高校财务从业人员都是在高等教育大众化的背景下培养出的专业型人才，这使从业人员在能力素质上具有较大的趋同性，大部分高校财务从业人员在财会专业知识方面基本能适应体制改革和发展的需要，但作为充分满足社会经济发展应用型人才尚有欠缺。财务从业人员的综合技能是实现财务制度科学有序运行的必要手段，必须想方设法创新财务从业人员培养模式，将相关技能和知识结构结合起来，如会计知识、计算机知识、法律知识等，融知识教育、素质培养和能力提升为一体，培养出综合素质高、业务能力强的财务从业人员。当前的财务人员培养往往局限于某种既定教育模式，主要以财务理论知识传授为主，实际操作能力以及综合知识素质比较欠缺，在新形势下，这样的财务从业人员必将面临跨专业知识需求的巨大压力。 

　　2 现实环境对高校财务从业人员能力制约分析 

　　2.1 现实环境的复杂性造成财务从业人员角色定位模糊 

　　高校作为公益性的教育主体，主要依靠国家财政支付实现运作，因此，高校财务部门承担的是国家教育经费的管理、使用及监管工作，一定程度上限制了财务部门的主动性和积极性，财务从业人员往往被贴上记账员和核算员的标签，其主要任务停留于用完财政拨款经费，对于资金使用的科学性和效率极少关注。但在现实环境的影响下，高校财政经费不断增加，其他渠道的经费也日益多元化，财务部门的职能不断延伸扩展。财务从业人员在高校资金的管理与使用中的作用越来越大，同时还承担和扮演资金管理与使用专家、不同利益主体矛盾调和专家、国家财会政策研究专家的角色，这种多元化、复杂化、综合化的角色定位，使财务从业人员容易角色认知错位，从而增加财务管理与监督的风险。 

　　2.2 现实环境的多变性使财务从业人员团队建设目标模糊 

　　高校财务从业人员团队建设是财务部门管理科学化、规范化的决定性因素。长期以来，由于高校财务计划性较强等因素的影响，财务从业人员团队建设的目标一般比较模糊，以能应对日常记账和财务核算任务为基本要求，造成高校财务从业人员团队在专业知识结构、年龄性别结构、学历职称结构、学缘技能结构等方面出现失调，不能很好地应对目前日益多变的财务环境。高校财务面临多变的现实环境，要求财务从业人员不仅要围绕学校事业的发展开展工作，也要适应复杂的财务环境，协调不同利益主体的矛盾冲突。这就需要建立一支业务素质高、合作能力强的财务团队，特别要能从容应对当前严峻、复杂、多变的高校财务形势。 

　　2.3 现实环境的紧迫性使财务从业人员容易产生职业惰性 

　　当前，国家改革和反腐工作都进入深水区，这对财务从业人员提出了更高的要求，都要求高校财务管理缜密化，很多财务从业人员感受到了前所未有的压力，甚至出现“不干不出事，干了怕出事”的畏难情绪。另外，财务从业人员在高校的岗位轮换空间特别有限，财务部门又是学校事务性工作最繁杂的部门，长时间繁杂又枯燥的财务工作，加上现实环境带来的职业压力，造成财务部门从业人员的工作积极性、主动性受到极大影响，安于现状、不思进取的情绪不在少数。因此，高校财务部门从业人员素质的提高是亟待解决的现实问题。 

　　3 提高高校财务从业人员能力的对策 

　　3.1 加强高校财务从业人员能力建设 

　　随着中国经济的崛起，财务人员越来越受到重视，财务监管水平一定程度上反映了国家的经济治理水平。同样，高校财务从业人员的素质也关系到一个学校的发展水平。高校财务从业人员科学合理的财务管理方法，能客观真实地反映高校的科研、教学运行情况，揭示高校发展中的优势，以及存在的问题与不足，从而为高校的管理层、决策者提供政策制定的经济数据参考。因此，重视和提高对高校财务从业人员队伍建设，是当前高校财务工作科学化、规范化、制度化的重要内容，要切实将财务部门从业人员的能力提升作为学校工作的重点来落实，将财务从业人员队伍建设纳入学校整体人才队伍建设规划，完善财务人才团队结构，同时，要加强财务人员的继续教育与培养，提高财务人员的整体水平。 

　　3.2 健全和完善高校财务从业人员建设的制度 

　　高校应根据国家经济发展现状，结合国家财政制度和自身发展需要，进一步完善高校财务从业人员配置的制度和机制，明确财务从业人员岗位设置要求和配备条件，充实和优化财务从业人员人数配比比例。健全并完善财务从业人员的职称和聘用制度以及财务从业人员工作期间的培训制度，加强对从业人员的继续培训和继续教育。特别要根据财政部、教育部的相关文件精神，积极推进高校财务从业人员内部学习和外部培训相结合的模式，增加财务从业人员主动学习和研究的机会，实现财务人员队伍建设制度化、体系化、常态化和规范化。 

　　3.3 完善财务人员考评机制，提升队伍的竞争力和凝聚力 

　　结合高校财务特点，对财务从业人员的具体工作进行定性和定量的科学划分，以数量考核和质量考核相结合的方式，建立一套完整的考核评价体系。通过科学合理的考核方式，对财务从业人员的思想政治素质、业务工作数量和质量等方面进行全面考核，实现从业人员业务评价与激励机制的良性互动，坚持科学性原则，以提高竞争力和凝聚力为导向，推动高校财务从业人员队伍建设的可持续发展。