作业风险评估在电力生产作业的管控研究
2022-06-09
【论文摘要】该文阐述了作业风险评估的PES法、基本流程，通过实际案例深入分析基准风险评估、基于问题风险和持续风险评估对管控汕尾电力系统主网、配网生产作业风险的显著成效，表明作业风险评估在电力生产过程中的重要性及必要性，并指出思考风险评估应用的改进方向。
【论文关键词】电力生产基准风险评估基于问题风险评估应用
电力系统安全生产作业风险评估是辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。自南方电网公司推广安全生产风险管理体系以来，汕尾电力系统在生产作业危害辨识、风险值的评估落实等方面进行了不断的探索，风险管控取得一定的成效。
1作业风险评估方法研究背景
电力系统内曾经发生过多起人身伤亡事故、误操作事故、人为责任事件等，这些都与生产中未能有效管控各作业步骤的风险，风险失控所致。而以往“救火式”的停工整顿、安全大整改等措施，虽然能暂时遏制事故事件再次发生，但非长治久安良策。为此，以“基于风险”为核心的作业风险评估方法逐步被电力系统所接受。
2作业风险PES评估方法解说
作业风险评估采用“PES法”对作业风险进行量化评价，主要考虑3个因素：后果、暴露和可能性。后果（S）：危害造成事故几率最多的结果；暴露（E）：危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率；可能性（P）：形成事故序列导致结果的概率。
风险评估公式：风险值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）。
根据计算得出的风险值，风险等级可分为“特高”“高”“中”“低”“可接受”，不同的风险采取不同的控制措施。通过组织班组人员共同讨论，对电力生产现场检修、抢修、试验、检验、消缺、维护、安装、调试、验收、巡视、倒闸操作等工作过程进行步骤分解，识别每个步骤的危害因素、对应的风险名称、产生条件、可能导致的后果等，在现有控制措施的基础上评估其风险值，根据风险等级实施差异化管控。
3作业风险评估的应用
汕尾电力系统结合实际本地化修编了《作业风险评估应用指引手册》，用于指导班组人员，通过预先识别各类危险因素，按“四分管控原则”细化评估流程，分层、分专业去消除、控制这些冰山下的危险点，保障了作业安全，形成一套适合各个工种、各种工作任务的作业风险评估实践库。
3.1基准风险评估
3.1.1评估应用流程
由设备部根据年度计划启动基准风险评估工作→由变电所、输电所、区局等相关单位开展区域内部、外部作业风险评估形成本部门的作业风险概述并上报→落实培训、大修、技改、特巡、任务观察等手段，有效管控日常作业风险→由设备部汇总、监督措施的执行，完成基准风险概述公布。
3.1.2基准风险评估的有效应用
（1）500kV茅湖变电站依据作业风险评估应用指引，对变电站运行管理涉及的36项作业任务进行关键任务识别及风险评估工作。首先，通过识别出“主变倒闸操作”“安稳装置倒闸操作”等7项道闸操作任务为关键任务。依据关键任务管理要求，上述作业任务在实施过程中均需要严格执行操作票方可作业。其次，通过对36项作业任务过程可能面临的危害进行风险评估，得出159项低风险，24项中风险，其中中风险包括各类操作过程中的不规范作业、误操作等，这都有可能带来人员伤亡和负荷损失。依据风险评估要求，变电运维班组针对中等风险作业过程重新制定控制措施，通过评估新控制措施的合理性、经济性，决定采取该新措施进一步降低风险。这是变电专业通过关键任务分析、作业风险评估，系统的辨识电力生产作业过程可能面临的风险。
红海湾区局配电运维班依据作业风险评估应用指引，对管辖的运维范围涉及的25项作业任务进行关键任务识别及风险评估工作。首先，通过识别出“10kV停电更换针式绝缘子”“拆除杆塔上鸟巢”“红外线测温”等4项道闸操作任务为关键任务。依据关键任务管理要求，上述作业任务在实施过程中均需要严格执行作业指导书方可作业。其次，通过对25项作业任务过程可能面临的154项危害进行风险评估，得出146项低风险，8项中风险，其中中风险包括“线路操作过程中停错电”“修剪树木过程触电”“驾车期间接打电话”等。依据风险评估要求，配电运维班对中等风险作业过程重新制定包括“包括采用配电操作五防装置新技术、采用绝缘长柄修剪工具、兼职司机安全经验交流”等有效又经济的控制措施，并明确措施的责任人进行闭环管理，最终有效地降低了配网作业中的风险。
【论文关键词】电力生产基准风险评估基于问题风险评估应用
电力系统安全生产作业风险评估是辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。自南方电网公司推广安全生产风险管理体系以来，汕尾电力系统在生产作业危害辨识、风险值的评估落实等方面进行了不断的探索，风险管控取得一定的成效。
1作业风险评估方法研究背景
电力系统内曾经发生过多起人身伤亡事故、误操作事故、人为责任事件等，这些都与生产中未能有效管控各作业步骤的风险，风险失控所致。而以往“救火式”的停工整顿、安全大整改等措施，虽然能暂时遏制事故事件再次发生，但非长治久安良策。为此，以“基于风险”为核心的作业风险评估方法逐步被电力系统所接受。
2作业风险PES评估方法解说
作业风险评估采用“PES法”对作业风险进行量化评价，主要考虑3个因素：后果、暴露和可能性。后果（S）：危害造成事故几率最多的结果；暴露（E）：危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率；可能性（P）：形成事故序列导致结果的概率。
风险评估公式：风险值=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）。
根据计算得出的风险值，风险等级可分为“特高”“高”“中”“低”“可接受”，不同的风险采取不同的控制措施。通过组织班组人员共同讨论，对电力生产现场检修、抢修、试验、检验、消缺、维护、安装、调试、验收、巡视、倒闸操作等工作过程进行步骤分解，识别每个步骤的危害因素、对应的风险名称、产生条件、可能导致的后果等，在现有控制措施的基础上评估其风险值，根据风险等级实施差异化管控。
3作业风险评估的应用
汕尾电力系统结合实际本地化修编了《作业风险评估应用指引手册》，用于指导班组人员，通过预先识别各类危险因素，按“四分管控原则”细化评估流程，分层、分专业去消除、控制这些冰山下的危险点，保障了作业安全，形成一套适合各个工种、各种工作任务的作业风险评估实践库。
3.1基准风险评估
3.1.1评估应用流程
由设备部根据年度计划启动基准风险评估工作→由变电所、输电所、区局等相关单位开展区域内部、外部作业风险评估形成本部门的作业风险概述并上报→落实培训、大修、技改、特巡、任务观察等手段，有效管控日常作业风险→由设备部汇总、监督措施的执行，完成基准风险概述公布。
3.1.2基准风险评估的有效应用
（1）500kV茅湖变电站依据作业风险评估应用指引，对变电站运行管理涉及的36项作业任务进行关键任务识别及风险评估工作。首先，通过识别出“主变倒闸操作”“安稳装置倒闸操作”等7项道闸操作任务为关键任务。依据关键任务管理要求，上述作业任务在实施过程中均需要严格执行操作票方可作业。其次，通过对36项作业任务过程可能面临的危害进行风险评估，得出159项低风险，24项中风险，其中中风险包括各类操作过程中的不规范作业、误操作等，这都有可能带来人员伤亡和负荷损失。依据风险评估要求，变电运维班组针对中等风险作业过程重新制定控制措施，通过评估新控制措施的合理性、经济性，决定采取该新措施进一步降低风险。这是变电专业通过关键任务分析、作业风险评估，系统的辨识电力生产作业过程可能面临的风险。
红海湾区局配电运维班依据作业风险评估应用指引，对管辖的运维范围涉及的25项作业任务进行关键任务识别及风险评估工作。首先，通过识别出“10kV停电更换针式绝缘子”“拆除杆塔上鸟巢”“红外线测温”等4项道闸操作任务为关键任务。依据关键任务管理要求，上述作业任务在实施过程中均需要严格执行作业指导书方可作业。其次，通过对25项作业任务过程可能面临的154项危害进行风险评估，得出146项低风险，8项中风险，其中中风险包括“线路操作过程中停错电”“修剪树木过程触电”“驾车期间接打电话”等。依据风险评估要求，配电运维班对中等风险作业过程重新制定包括“包括采用配电操作五防装置新技术、采用绝缘长柄修剪工具、兼职司机安全经验交流”等有效又经济的控制措施，并明确措施的责任人进行闭环管理，最终有效地降低了配网作业中的风险。