浅谈当前如何做好基层农村财政管理工作
2022-06-09
[摘 要] 近年来，随着中央不断加大三农的重视程度，基层农村财政管理工作也就显得尤为重要。基层农村财政管理工作的直接对象是广大的农民群众，通过贯彻落实党在农村的各项政策，进一步加强基础工作，提高基层农经工作整体水平，有效地维护绝大多数农民的合法权益，发挥应有的作用并促进农业农村经济社会发展成为一个紧迫的课题。本文主要讲述如何做好基层农村财政管理工作。
[关键词] 基层农村 财政管理工作 三农
[中图分类号] C93 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0009-01
一、要巩固税费改革成果，防止农民负担反弹
农村税费改革之后，农民负担得到了大幅度的下降，但是由于尚未建立农民负担监督管理的长效机制，仍存在农民负担反弹的可能，因此市、县农民负担监督管理部门每年都组织两次农民负担大检查。当前，县、乡镇经管站要继续抓好农民负担监督管理工作，认真落实涉农收费“公示制”、报刊订阅“限额制”和涉农案件“责任追究制”，规范“一事一议”筹资筹劳，严格监控经营服务性收费，坚决遏制乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的行为，借助2012年清产核资对村级债权债务进行清理核实，坚决制止新债发生，多方面和多渠道探索化解村级债务的有效途径及方法。
二、要维护农民的合法权益，调动农民的生产积极性
随着2004年起山东省利用三年的时间逐步取消农业税政策的落实，农民种田的负担逐渐减少，农民种田的积极性得到进一步提高，原来抛荒荒置的承包田又被农民收回耕种，土地又被农民所关注。今后要以乡镇为重点，推动土地流转市场建设。要逐步建立健全县、乡镇、村三级农村土地流转的有形市场。县、乡（镇）两级要设立农村土地承包经营权流转服务大厅，配备LED电子显示屏、电脑、信息触摸屏等办公设施，并设立土地流转信息联络、收益评估、合同鉴证和档案管理等服务窗口，利用LED电子显示屏对各村土地流转服务站收集上报的信息及时发布，免费帮助流转双方进行土地价格评估、合同鉴证和归档管理。各村要设立土地流转服务站，负责收集登记和上报土地流转供求信息。村级要建立土地承包经营权流转台帐，论文检测由村主任担任土地流转信息员，及时向乡镇土地流转服务机构提供信息。鼓励引导有条件的村在规模流转中做好组织协调工作。支持农村经纪人等各种社会力量参与土地流转中介服务。
三、要创新农村“三资”管理新机制，实现农村集体资产保值增值
基层农村财政管理部门要创新农村“三资”管理机制，完善资产运营形式和财务管理模式，加强民主管理和民主监督，当前农村财务仍然是农民群众关注的热点问题，县、乡镇经管站要加强对村级补助资金、村级组织运转经费、一事一议筹资、土地征占补偿费分配使用的监督管理，确保各项资金专款专用，要及时在济宁市农廉网中登记村财务发生情况、村“三资”变更登记情况和资产资源发包情况，按时实行财务公开，做到真公开和常公开，还干部一个清白，给群众一个明白。认真做好民主理财工作，对村民理财小组工作中发现的问题要及时进行处理答复，以促进农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村营造一个良好的环境。要继续健全农村财务委托代理服务制度，规范村级财务收支，抓好预算，把握决算，保证预算内不突破，无预算不开支，真正做好村账乡管工作。
四、要鼓励引导农民大力发展农民专业合作社和家庭农场，拓展农民的收入渠道
确保稳定增长农民收入，是建设社会主义新农村重要的物质保障，县、乡镇经管站要积极鼓励和引导农民大力发展各类农民专业合作社和家庭农场，配合当地党委、政府出谋划策，为支持农民专业合作社和家庭农场的发展创造良好氛围。要按照“民办、民管、民受益”和“积极引导、稳妥推进”的原则鼓励农民专业合作社建设，是解决当前农民一家一户小生产与千方百化的大市场之间矛盾的好方法，既可以提高农产品的市场竞争力，又增强了农民抵御市场风险能力。因此县、乡镇经管站要加强调查研究，抓好典型示范，总结推广先进经验，让农民真正看到合作的好处和效果。合作社在促进农村经济发展过程中取得了明显成效。一是变农民“单打独斗”为“抱团发展”，共抗市场风险。以家庭分散经营为主的农民，在市场竞争中处于劣势。通过发展各种专业合作组织，提高了农业的组织化、规模化、专业化水平，提高了农民的市场谈判地位和话语权，实现了农民与市场的有效对接。二是变“分散经营”为“分工分业”，促进了土地规模经营。通过发展农民专业合作社和家庭农场，使更多农民从农业、从土地中解放出来，到二、三产业中就业挣钱。同时，也促进了土地规模化经营。三是变“少数先富”为“多数共富”，以先富带后富。要针对不少农民盼富、想富，却没思路、没门路、没技术的实际，积极引导懂技术、会经营、有信息的致富能人兴办农民专业合作社和家庭农场，走出一条市场经济条件下发挥能人帮带作用、促进农民共同富裕的有效途径。
五、要进一步加强基础工作，提高基层农经工作整体水平
笔者认为，要把基层农村财政管理工作做好、做实，还需要广大基层农经干部有一套扎实的理论基础和过硬的工作作风，这就要求我们要与时俱进、不断创新，要不断学习，要大兴深入实际，调查研究之风，掌握基层情况，坚持求真务实，科学严谨之风，要让群众知法、懂法、守法，首先要求工作人员要知法、懂法、守法，紧贴“三农”实际，切实解决工作中的困难和问题。基层农村财政管理工作的直接对象是广大的农民群众，通过贯彻落实党在农村的各项政策，有效地维护绝大多数农民的合法权益。干好基层农村财政管理工作，光有热情不够，还得注意技艺和策略。
参考文献
[1]陈冬燕. 如何做好镇村两级财政管理工作[J]. 中国集体经济，2013，25：8-9.
[2]王华新. 适应形势 转变职能 努力开创农村财政管理工作新局面[J]. 财政与发展，2006，06：4-9+3.
[关键词] 基层农村 财政管理工作 三农
[中图分类号] C93 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0009-01
一、要巩固税费改革成果，防止农民负担反弹
农村税费改革之后，农民负担得到了大幅度的下降，但是由于尚未建立农民负担监督管理的长效机制，仍存在农民负担反弹的可能，因此市、县农民负担监督管理部门每年都组织两次农民负担大检查。当前，县、乡镇经管站要继续抓好农民负担监督管理工作，认真落实涉农收费“公示制”、报刊订阅“限额制”和涉农案件“责任追究制”，规范“一事一议”筹资筹劳，严格监控经营服务性收费，坚决遏制乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的行为，借助2012年清产核资对村级债权债务进行清理核实，坚决制止新债发生，多方面和多渠道探索化解村级债务的有效途径及方法。
二、要维护农民的合法权益，调动农民的生产积极性
随着2004年起山东省利用三年的时间逐步取消农业税政策的落实，农民种田的负担逐渐减少，农民种田的积极性得到进一步提高，原来抛荒荒置的承包田又被农民收回耕种，土地又被农民所关注。今后要以乡镇为重点，推动土地流转市场建设。要逐步建立健全县、乡镇、村三级农村土地流转的有形市场。县、乡（镇）两级要设立农村土地承包经营权流转服务大厅，配备LED电子显示屏、电脑、信息触摸屏等办公设施，并设立土地流转信息联络、收益评估、合同鉴证和档案管理等服务窗口，利用LED电子显示屏对各村土地流转服务站收集上报的信息及时发布，免费帮助流转双方进行土地价格评估、合同鉴证和归档管理。各村要设立土地流转服务站，负责收集登记和上报土地流转供求信息。村级要建立土地承包经营权流转台帐，论文检测由村主任担任土地流转信息员，及时向乡镇土地流转服务机构提供信息。鼓励引导有条件的村在规模流转中做好组织协调工作。支持农村经纪人等各种社会力量参与土地流转中介服务。
三、要创新农村“三资”管理新机制，实现农村集体资产保值增值
基层农村财政管理部门要创新农村“三资”管理机制，完善资产运营形式和财务管理模式，加强民主管理和民主监督，当前农村财务仍然是农民群众关注的热点问题，县、乡镇经管站要加强对村级补助资金、村级组织运转经费、一事一议筹资、土地征占补偿费分配使用的监督管理，确保各项资金专款专用，要及时在济宁市农廉网中登记村财务发生情况、村“三资”变更登记情况和资产资源发包情况，按时实行财务公开，做到真公开和常公开，还干部一个清白，给群众一个明白。认真做好民主理财工作，对村民理财小组工作中发现的问题要及时进行处理答复，以促进农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村营造一个良好的环境。要继续健全农村财务委托代理服务制度，规范村级财务收支，抓好预算，把握决算，保证预算内不突破，无预算不开支，真正做好村账乡管工作。
四、要鼓励引导农民大力发展农民专业合作社和家庭农场，拓展农民的收入渠道
确保稳定增长农民收入，是建设社会主义新农村重要的物质保障，县、乡镇经管站要积极鼓励和引导农民大力发展各类农民专业合作社和家庭农场，配合当地党委、政府出谋划策，为支持农民专业合作社和家庭农场的发展创造良好氛围。要按照“民办、民管、民受益”和“积极引导、稳妥推进”的原则鼓励农民专业合作社建设，是解决当前农民一家一户小生产与千方百化的大市场之间矛盾的好方法，既可以提高农产品的市场竞争力，又增强了农民抵御市场风险能力。因此县、乡镇经管站要加强调查研究，抓好典型示范，总结推广先进经验，让农民真正看到合作的好处和效果。合作社在促进农村经济发展过程中取得了明显成效。一是变农民“单打独斗”为“抱团发展”，共抗市场风险。以家庭分散经营为主的农民，在市场竞争中处于劣势。通过发展各种专业合作组织，提高了农业的组织化、规模化、专业化水平，提高了农民的市场谈判地位和话语权，实现了农民与市场的有效对接。二是变“分散经营”为“分工分业”，促进了土地规模经营。通过发展农民专业合作社和家庭农场，使更多农民从农业、从土地中解放出来，到二、三产业中就业挣钱。同时，也促进了土地规模化经营。三是变“少数先富”为“多数共富”，以先富带后富。要针对不少农民盼富、想富，却没思路、没门路、没技术的实际，积极引导懂技术、会经营、有信息的致富能人兴办农民专业合作社和家庭农场，走出一条市场经济条件下发挥能人帮带作用、促进农民共同富裕的有效途径。
五、要进一步加强基础工作，提高基层农经工作整体水平
笔者认为，要把基层农村财政管理工作做好、做实，还需要广大基层农经干部有一套扎实的理论基础和过硬的工作作风，这就要求我们要与时俱进、不断创新，要不断学习，要大兴深入实际，调查研究之风，掌握基层情况，坚持求真务实，科学严谨之风，要让群众知法、懂法、守法，首先要求工作人员要知法、懂法、守法，紧贴“三农”实际，切实解决工作中的困难和问题。基层农村财政管理工作的直接对象是广大的农民群众，通过贯彻落实党在农村的各项政策，有效地维护绝大多数农民的合法权益。干好基层农村财政管理工作，光有热情不够，还得注意技艺和策略。
参考文献
[1]陈冬燕. 如何做好镇村两级财政管理工作[J]. 中国集体经济，2013，25：8-9.
[2]王华新. 适应形势 转变职能 努力开创农村财政管理工作新局面[J]. 财政与发展，2006，06：4-9+3.