建设保障性住房技术管理的实践
2022-06-09
1.工程概况
当前的政策保障性住房建设，已经成为政府的工作重点之一，也是构建和谐社会不可或缺的组成部分。丰润浭阳新城A-2-4还迁房项目，位于车站片区的党校路南侧，车站路西侧，朝阳路北侧，康宁路东侧。总用地面积为2.87ha，总建筑面积为11.58万m2，其中地上建筑面积为9.47万m2，地下建筑面积为2.11万m2。该组团小区主要为还迁房，小区内部设置有会所、幼儿园、公厕、垃圾转运站、沿街商业楼、地下车库等配套设施组成。其中，A-1楼为26层，A-2楼为26层，A-3楼为28层，A-4楼为18层，A-5楼为26层，小区内住宅楼共计5栋，主楼中间全部为地下连体车库，配套的建筑有：1栋2层幼儿园，1栋1层公厕，一栋2层会所，一栋1层垃圾转运站，3栋2层商业。
结构形式：住宅楼为剪力墙结构，地下车库、会所以及沿街商业为框架结构。
2.对该保障性住房项目开展技术管理的过程
2.1建立管理体系制定规章制度
首先，要使工程质量满足顾客需求，从上至下建立和健全严密的工程技术管理体系，使工程从招投标开始至竣工验收各个阶段实施科学有效的工程技术管理。其次，定制规章制度，如技术管理的办法、图纸会审制、技术交底制、技术文件审批制度等，使工程技术管理工作有据可依，有章可循，并使各级技术人员各司其责，及时处理施工过程中技术问题，才能保证项目的过程质量和产品质量。
2.2施工组织设计的编制实施
施工组织设计是根据工程需要编制的指导工程施工全过程的技术经济文件，通过施工组织设计的编制和实施，可以在施工方法、人力、材料、机械、资金、时间、空间等方面进行科学合理的规划，解决施工中技术难点，使施工在一定的时间、空间和资源供应条件下，有组织、有计划、有秩序地进行。编制施工组织设计，首先，熟悉已有的技术资料--施工图纸、地质勘查报告、合同等，了解顾客对工程质量、进度等方面的要求和工程采用的新技术、新工艺、新材料；其次，针对重点项目编制施工方案，合理部署，统筹规划。一份科学合理的施工组织计划，可以使工程实现质量好、工期短、消耗小、资金省、成本低的良好效果。譬如在建筑安装工程改造中，工程施工受现场条件、施工设备制约，不能正常施工。经现场反复核查、科学分析，决定利用已有的起重设备、建筑物，采用分段施工。在已有建筑物上立桅杆、升滑轮组，每段斜桥空间对接的施工方案，解决了起重设备的不足和场地窄小的问题，取得了安装时间短、节省费用的良好效果。在进行施工组织设计时，将工程分为三个施工段，每个施工段内钢结构柱安装、柱间支撑系统、吊车梁、屋架安装顺序分批制作安装，组织流水作业，使制作的钢结构件不占场地，减少二次搬运，安装衔接紧，起重机械闲置时间少，工期得以保障。
2.3技术阶段设计图转换
由设计部门提供的图纸，多是技术阶段的设计图，对钢结构来说，同一种编号的多种构件往往长度、构造不同，有时一个构件需要检阅几张图纸才能确定其详细的做法，出现了制作时容易出现差错，对半成品标识困难，增加安装难度等问题。所以，对于技术阶段的设计图纸必须转换成施工图后方可施工。图纸转换虽然增加绘图工作量，但却给施工带来极大的便利，并且在转换过程中可熟悉图纸，发现图纸中存在的问题，对工程关键部位、技术难点、疑点在施工前可做到心中有数，每种构件表示清晰，方便施工。
2.4注重对施工人员管理
施工人员作为施工行为的主体，对保证工程质量、加快施工进度、降低生产成本等起重要作用。施工人员素质是保证工程质量的前提，只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。要做好对施工人员的管理，首先，在项目部全体职工中树立质量意识，把"百年大计，质量第一"的思想深入人心。只有管理人员在工作中"严"字当头，才能带动施工人员施工时"一丝不苟"。其次，确保项目部施工现场人员和投标文件中保持一致，避免高资深的优秀项目经理和高水平的技术负责人仅仅挂个名，流于形式。再次，在施工过程中，建立健全行之有效的管理制度和质量奖罚政策。最后，结合分项工程的技术交底，做好质量教育。
2.5科学规范开展技术资料管理
现场设立专职资料员，负责及时汇集、整理各种施工技术资料，做到不漏项、字迹整洁；技术负责人定期、不定期进行检查指导，确保技术资料完整正确。开工后根据工程情况及时编制技术资料目标设计，明确技术资料整理的份数、各种资料的收集时间、量等。根据各工序流程安排，制定技术资料的形成条件、负责人，并将其张贴相应的办公室内，使各岗位人员明确自己的职责及所要做的工作。技术资料员随时把形成的技术资料，按资料管理规范要求，编目、整理、归档。负责指导分包单位的技术资料的整理收集，并负责统一汇总到单位工程技术资料中。工程竣工后的规定时间内，由项目技术负责人整理、制竣工资料，经集团技术管理部审核，移交给建设单位、市档案馆和集团综合档案室存档。本工程定位放线、土方及桩基工程资料，由基础施工单位移交；进场后及时与基础施工单位办理上述资料移交手续。
2.6严格进行材料质量的控制管理
材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。实际工程中，从四个方面控制材料质量。（1）材料计划的编制与执行，按要求确定所需材料的品牌、材质、规格及数量，组织材料商供货。（2）材料采购：控制材料的采购价格和质量，避免材料订购不符影响施工进度。（3）材料的验收分类堆放，根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样。（4）材料发放、使用追踪、清验，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并注意对易燃品采取相应的材料保护措施。
2.7有序进行机械设备管理
施工阶段综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，从而确保机械设备处于一个最佳使用状态。
3.总结与感悟
参与承建保障性住房建设的房地产公司或建设总承包商，一定要认真研究政府的招标文件，一定要将政府不是建设单位的风险、设计变更风险、质量风险、欠付工程款风险、工程竣工日期风险、欠付农民工工资风险的六大风险通过投标文件化解在投标文件中，一定要将投标的内容写进建设工程合同中。这是为了在风险产生时，房地产公司或建设总承包商在履行建设工程合同时，达到不违约的理想状态。按照中国的实践，特别是在参与承建保障性住房建设的中后期。
保障性住房的建设，更加要处理好低成本与高品质的统一。低成本是政策（保障）性住房的性质决定的，也是当前社会和经济发展水平的必然选择，而高品质是政府、行业尤其是普通老百姓实现安居乐业的要求决定的，更是我们企业"建筑最好的普通住宅"的使命和追求决定的。所以，成本与品质管控，也就理所当然的成为我们这些年做政策（保障）性住房的管理重点。
当前的政策保障性住房建设，已经成为政府的工作重点之一，也是构建和谐社会不可或缺的组成部分。丰润浭阳新城A-2-4还迁房项目，位于车站片区的党校路南侧，车站路西侧，朝阳路北侧，康宁路东侧。总用地面积为2.87ha，总建筑面积为11.58万m2，其中地上建筑面积为9.47万m2，地下建筑面积为2.11万m2。该组团小区主要为还迁房，小区内部设置有会所、幼儿园、公厕、垃圾转运站、沿街商业楼、地下车库等配套设施组成。其中，A-1楼为26层，A-2楼为26层，A-3楼为28层，A-4楼为18层，A-5楼为26层，小区内住宅楼共计5栋，主楼中间全部为地下连体车库，配套的建筑有：1栋2层幼儿园，1栋1层公厕，一栋2层会所，一栋1层垃圾转运站，3栋2层商业。
结构形式：住宅楼为剪力墙结构，地下车库、会所以及沿街商业为框架结构。
2.对该保障性住房项目开展技术管理的过程
2.1建立管理体系制定规章制度
首先，要使工程质量满足顾客需求，从上至下建立和健全严密的工程技术管理体系，使工程从招投标开始至竣工验收各个阶段实施科学有效的工程技术管理。其次，定制规章制度，如技术管理的办法、图纸会审制、技术交底制、技术文件审批制度等，使工程技术管理工作有据可依，有章可循，并使各级技术人员各司其责，及时处理施工过程中技术问题，才能保证项目的过程质量和产品质量。
2.2施工组织设计的编制实施
施工组织设计是根据工程需要编制的指导工程施工全过程的技术经济文件，通过施工组织设计的编制和实施，可以在施工方法、人力、材料、机械、资金、时间、空间等方面进行科学合理的规划，解决施工中技术难点，使施工在一定的时间、空间和资源供应条件下，有组织、有计划、有秩序地进行。编制施工组织设计，首先，熟悉已有的技术资料--施工图纸、地质勘查报告、合同等，了解顾客对工程质量、进度等方面的要求和工程采用的新技术、新工艺、新材料；其次，针对重点项目编制施工方案，合理部署，统筹规划。一份科学合理的施工组织计划，可以使工程实现质量好、工期短、消耗小、资金省、成本低的良好效果。譬如在建筑安装工程改造中，工程施工受现场条件、施工设备制约，不能正常施工。经现场反复核查、科学分析，决定利用已有的起重设备、建筑物，采用分段施工。在已有建筑物上立桅杆、升滑轮组，每段斜桥空间对接的施工方案，解决了起重设备的不足和场地窄小的问题，取得了安装时间短、节省费用的良好效果。在进行施工组织设计时，将工程分为三个施工段，每个施工段内钢结构柱安装、柱间支撑系统、吊车梁、屋架安装顺序分批制作安装，组织流水作业，使制作的钢结构件不占场地，减少二次搬运，安装衔接紧，起重机械闲置时间少，工期得以保障。
2.3技术阶段设计图转换
由设计部门提供的图纸，多是技术阶段的设计图，对钢结构来说，同一种编号的多种构件往往长度、构造不同，有时一个构件需要检阅几张图纸才能确定其详细的做法，出现了制作时容易出现差错，对半成品标识困难，增加安装难度等问题。所以，对于技术阶段的设计图纸必须转换成施工图后方可施工。图纸转换虽然增加绘图工作量，但却给施工带来极大的便利，并且在转换过程中可熟悉图纸，发现图纸中存在的问题，对工程关键部位、技术难点、疑点在施工前可做到心中有数，每种构件表示清晰，方便施工。
2.4注重对施工人员管理
施工人员作为施工行为的主体，对保证工程质量、加快施工进度、降低生产成本等起重要作用。施工人员素质是保证工程质量的前提，只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。要做好对施工人员的管理，首先，在项目部全体职工中树立质量意识，把"百年大计，质量第一"的思想深入人心。只有管理人员在工作中"严"字当头，才能带动施工人员施工时"一丝不苟"。其次，确保项目部施工现场人员和投标文件中保持一致，避免高资深的优秀项目经理和高水平的技术负责人仅仅挂个名，流于形式。再次，在施工过程中，建立健全行之有效的管理制度和质量奖罚政策。最后，结合分项工程的技术交底，做好质量教育。
2.5科学规范开展技术资料管理
现场设立专职资料员，负责及时汇集、整理各种施工技术资料，做到不漏项、字迹整洁；技术负责人定期、不定期进行检查指导，确保技术资料完整正确。开工后根据工程情况及时编制技术资料目标设计，明确技术资料整理的份数、各种资料的收集时间、量等。根据各工序流程安排，制定技术资料的形成条件、负责人，并将其张贴相应的办公室内，使各岗位人员明确自己的职责及所要做的工作。技术资料员随时把形成的技术资料，按资料管理规范要求，编目、整理、归档。负责指导分包单位的技术资料的整理收集，并负责统一汇总到单位工程技术资料中。工程竣工后的规定时间内，由项目技术负责人整理、制竣工资料，经集团技术管理部审核，移交给建设单位、市档案馆和集团综合档案室存档。本工程定位放线、土方及桩基工程资料，由基础施工单位移交；进场后及时与基础施工单位办理上述资料移交手续。
2.6严格进行材料质量的控制管理
材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。实际工程中，从四个方面控制材料质量。（1）材料计划的编制与执行，按要求确定所需材料的品牌、材质、规格及数量，组织材料商供货。（2）材料采购：控制材料的采购价格和质量，避免材料订购不符影响施工进度。（3）材料的验收分类堆放，根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样。（4）材料发放、使用追踪、清验，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并注意对易燃品采取相应的材料保护措施。
2.7有序进行机械设备管理
施工阶段综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，从而确保机械设备处于一个最佳使用状态。
3.总结与感悟
参与承建保障性住房建设的房地产公司或建设总承包商，一定要认真研究政府的招标文件，一定要将政府不是建设单位的风险、设计变更风险、质量风险、欠付工程款风险、工程竣工日期风险、欠付农民工工资风险的六大风险通过投标文件化解在投标文件中，一定要将投标的内容写进建设工程合同中。这是为了在风险产生时，房地产公司或建设总承包商在履行建设工程合同时，达到不违约的理想状态。按照中国的实践，特别是在参与承建保障性住房建设的中后期。
保障性住房的建设，更加要处理好低成本与高品质的统一。低成本是政策（保障）性住房的性质决定的，也是当前社会和经济发展水平的必然选择，而高品质是政府、行业尤其是普通老百姓实现安居乐业的要求决定的，更是我们企业"建筑最好的普通住宅"的使命和追求决定的。所以，成本与品质管控，也就理所当然的成为我们这些年做政策（保障）性住房的管理重点。