我国高等教育国际化研究

　　【论文摘要】全球化进程推动下的高等教育服务贸易和高等教育国际化已经成为各国发展高等教育不可忽视的重要领域。本文以高等教育服务贸易为视角，利用经济学的供求关系 等微观理论，并融合公共管理的价值经验，对高等教育服务贸易和高等教育国际化之间的联系进行分析，并提出高等教育国际化质量研究的理念。
　　【论文关键词】等教育服务贸易；高等教育国际化；高等教育国际化质量
　　一、高等教育服务贸易的产生和开展
　　（一）高等教育服务贸易产生的合理性。随着区域化和全球化对资源整合的进程加快，建立在比较优势论基础之上的国际贸易活动，在贸易形式和内容 上都呈现出不断延展和深化的特征，这对促进各国分工协作、交流互惠以及增进彼此福利都产生了有利影响。而就国际贸易中的教育服务贸易而言，学界一些学者认 为教育基本上具有非排他性和非竞争性的特点，应归属于公共产品或准公共产品之中；而且教育涉及到一国意识形态范畴，出于主权控制的考虑，也不应该纳入自由 贸易的范畴。也有一些学者从市场供求理论、高等教育成本分担理论等角度出发，认识到要实现教育的供求平衡，供给上应该鼓励教育投资的多元化，需求上应该形 成教育成本的合理分担机制，而教育服务贸易正是供求机制在各国之间进行教育资源配置的必然表现。
　　1993年12月“乌拉圭回合”谈判达成的服务贸易总协定，在法理上为教育服务贸易的合理性提供了依据。该协定将教育服务归为第五大类，教育 服务又可细分为初级教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务以及其他教育服务。其中部分初级教育服务及中级教育服务涉及我国的义务教育。义务 教育是国家对适龄儿童以及青少年实施的免费教育，体现了国家对公民受教育机会均等化的保护，对此我国和世界大部分国家一样给予限制性指导。而高等教育由于 成本投入高，在一些教育财政投入相对匮乏的经济欠发达国家，高等教育仍处于供给不足的状态，这就与经济欠发达国家激发经济潜力所产生的迫切的人才需求相矛 盾，高等教育的供需矛盾决定了高等教育资源的相对稀缺性。从比较优势论和供给需求理论角度出发，相对稀缺性使得高等教育资源具备了作为服务产品进行贸易的 可能性和必要性。因此，通过对GATS的协议内容以及经济学供求理论的合理分析，以及区别于其他教育阶段的特殊价值判断，高等教育服务贸易产生的合理性得 以论证。
　　（二）高等教育服务贸易开展的方式。依据GATS对服务贸易展开的四种分类方式，具体应用到高等教育服务贸易的分析上，可将高等教育服务贸易具体分为四种方式，即高等教育的跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动。
　　高等教育服务的跨境交付指一成员国的供给者在其境内，向另一成员国境内的需求者提供高等教育服务，如跨境远程教育。高等教育服务的境外消费指 一成员国的消费者到其境外，即到另一成员国境内消费高等教育服务，如境外留学。我国在市场准入和国民待遇方面均未对这两种方式作出承诺。高等教育服务的商 业存在指一成员国的供给者，通过在另一成员国境内的法人或分支机构，提供高等教育服务，如中外合作办学，我国在市场准入上允许中外合作办学，外方所有权可 占多数；国民待遇方面则未作承诺。高等教育服务的自然人流动指一成员国的供给者到其境外，即到另一成员国境内提供高等教育服务，如聘用外籍教师，市场准入 方面我国要求供给者受我国机构邀请或雇佣，要求其符合我国出入境相关规定；国民待遇上要求其符合服务资格的规定。
　　随着高等教育服务贸易的开展，一方面高等教育服务的供给者——高校、教师、行政和管理人员在国际范围的联系日益密切，传统的学术理念和管理方 式置身于国际化的新舞台；另一方面高等教育服务的需求者——学生和家长、甚至用人单位也面临新的机遇和挑战，学生和家长面临更多的受教育方式的选择和成本 的变化，用人单位的人力资源开发和管理的模式也不断吸收国际标准，改造传统思维和模式，不断与国际接轨。