审计在混合所有制经济改革中的作用探讨

[摘要]在混合所有制经济改革中，审计具有多方面的保障作用。文中对当前我国混合所有制经济改革重心进行了详细分析，并对审计在混合所有制经济改革中所具有的作用进行了深入探讨，旨在保障非国有资本投资者自身利益的同时，进一步促进混合所有制经济改革的顺利进行。

　　[关键词]审计；混合所有制经济；经济改革

　　混合所有制经济改革，指的是我国在国有资本投资项目中允许非国有资进行参股投资的一种经济制度，其对于促进我国社会经济结构完善具有较为重要的推动作用。虽然混合所有制经济改革能够对我国社会经济体系进行有效完善，进一步加快我国国有企业与新经济环境下的市场融合，但是在混合所有制经济改革中依旧存在不少问题，影响着国有企业和非国有企业的有效融合。本文就将对审计在混合所有制经济改革中的作用进行详细探讨，为进一步促进混合所有制经济改革提供强大推动力。

　　一、当前我国混合所有制经济改革重心

　　（一）进一步加快改革脚步

　　在上一轮国有企业经济改革中，其改革核心主要是合理利用市场经济手段，将国有企业正式纳入我国市场经济竞争体系中，以此来实现国有企业经营和管理机制的改革和创新。而在上一轮经济改革中，我国国有企业不仅成功挺过难关，更使得自身实力有了飞速进步，经营规模和企业实力也有了显著提升。但是在此时混合所有制经济改革中，却存在一个明显问题，那就是当非国有资本融入国有资本之后，国家为了能够确保对国有企业的掌控力，其企业经营管理者将会依旧采用任命制的方式。这种方式，就会给非国有资本的投资人带来一定的心理负担。因此，为了能够有效解决该问题，我国必须进一步加快改革脚步，尽快对改革机制进行完善，全面体现出混合所有制经济改革中的公平、公正原则性，消除或者是减轻非国有资本投资人的心里负担。

　　（二）合理运用市场调节方式

　　就当前我国社会经济的改革和发展情况而言，混合所有制经济已经成为我国社会经济发展的必然趋势，因此，在改革过程中除了要对混合所有制改革机制进行完善之外，还应该对混合所有制经济下的国有企业管理和经营方式进行有效调整。首先，在国有企业的经营和管理工作中，为了充分体现出其经营和管理工作的合理性和市场主导性，应该最大限度减少政府行政干预，合理运行市场调节方式对企业经营和管理中存在的问题进行有效解决[1]。其次，在混合所有制经济中，国有企业还应该对企业内部的经济组成进行明确，对国有资本和私有资本的占比进行合理分配，要确保非国有资本投资方的利益，避免对非国有资本投资者造成影响。

　　在混合所有制经济下的国有企业的经营和管理中，一定要尽可能减少政府对企业经营和管理工作的干预，尤其是不能过分参与到企业资源的配置工作中。否则国有企业的经营和发展就会收到政府的左右，非国有资本投资者的权益得不到有效保障，就会对非国有资本和国有资本的融合造成一定影响，进而对混合所有制经济改革造成影响。

　　二、审计在混合所有制经济改革中所具有的作用

　　（一）对国有企业的活动和决策进行审计

　　在混合所有制经济体系下，对国有企业的活动和决策进行审计是非常有必要的。首先，通过审计工作，对国有企业经营和管理活动以及决策的合法性和成效进行审计，避免因为企业管理者的个人问题而影响到所有人的利益。其次，通过对国有企业的活动和决策进行审计，能够充分体现出企业经营和管理的公平性、公正性，有效消除非国有资本投资者的心理负担，促进混合所有制经济改革的有效进行[2]。

　　在对国有企业经营和管理活动、决策进行审计的过程中，重点对企业活动和决策的合法性进行审计，并对其可能造成的影响，尤其是对非国有资本投资者利益的影响进行判断。如果在审计中发现企业活动和决策存在违法性，要及时对其可能造成的影响进行控制，尽可能降低弱势方，即非国有资本投资者的经济损失，避免对非国有资本参与混合所有制经济改革的积极性造成影响。

　　（二）对国有企业改革中的合理性进行严格审计

　　在混合所有制经济改革的大背景下，为了能够有效促进国有企业自身的经营和管理体系改革，应该对其改革的合理性进行严格审计，并将审计工作严格落实到企业改革的每一个环节。在混合所有制经济改革体系之下，除了要对非国有资本投资者的利益进行保障之外，还应该对国有企业的经济利益进行有效保障，避免其经济效益受损。比如，在引入国有资本投资，对国有企业资产进行出售的过程中，应该确保独对信息进行及时发布，并确保其信息发布的公平性、公正性和公开性，使每一个有意愿参与到国有企业投资中的投资者都能够在第一时间获得最准备、最有效的资产出售信息，避免因为有心人士暗箱操作而出现国有资产被低价出售或者是非国有资产被高价收购的情况，避免国有企业资产无端流失，对企业经济效益造成影响。

　　（三）对国有企业财务收支情况进行审计

　　通过企业资产收支情况审计，能够对国有企业财务收支真实性和有效性进行确定，避免造成不必要的经济损失。在对国有企业财务收支进行审计的过程中，要根据相关法律法规规定，公平、公正、公开的对国有企业在混合所有制改革下经营期间的会计信息、企业账务、帐表以及企业资金流向等进行详细调查，并判断其真实性，避免出现错账假账和企业资产被非法挪用等问题的出现，对国有企业自身和非国有资本投资者的经济利益进行有效保障[3]。

　　（四）对国有企业资产进行审计

　　对国有企业资产进行审计的主要目的，是对任命的管理者的经营和管理情况进行详细检查，避免因为企业资产出现漏洞和统计失误，对企业经营和管理工作的顺利进行造成影响。在国有企业的经营和管理工作中，经营管理者多数为任命制，所以新老管理者在交接时经常会出现忽略对旧账进行管理和不对新旧张进行核算等问题，进而导致国有企业资产管理出现漏洞或者是统计失误。因此，为了避免国有企业资产管理出现漏洞，造成不必要的经济损失，在企业经营和管理工作中，一定要对企业资产进行合理审计，在对企业新旧张进行分别审计的同时，再对二者进行统一核算，以全面确保混合所有制经济体系下企业拥有者的经济利益不会遭受损失。

　　结束语

　　混合所有制经济改革，是我国市场经济发展的必然趋势，也是确保我国社会经济能够得到进一步提升的最佳保障。但在混合所有制经济体系下，作为弱势方的非国有资本投资者的利益容易蒙受损失，因此，为了能够有效解决该问题，确保非国有资本投资者的经济利益，进一步推动混合所有制经济改革的顺利进行，就需要充分发挥审计的作用。

　　参考文献

　　[1]陈琼.论国企混合所有制经济改革中的股权制衡[J].经管视线，2014（07）.

　　[2]于连胜.浅议规范企业内部财务控制制度[J].审计广角，2010（11）.

　　[3]于培欣.关于石油销售企业内控管理及内控审计的几点思考[J].时代金融，2012（09）.