以全产业链模式重构农产品流通体系
2022-06-08
内容摘要：针对当前农产品流通困局，深入分析我国传统农产品流通体系存在的主要问题及其导致一系列流通难题的原因，指出打通农产品流通产业链，运用全产业链模式构建现代农产品流通体系是破解当前流通结症的根本出路，据此构造出全产业链农产品流通体系的基本构架，并提出了具体的构建路径。
关键词：全产业链 农产品流通 流通体系 流通困局
引言
近年来，我国农产品流通领域存在着许多矛盾和冲突。农产品价格暴涨暴跌，犹如“过山车”一般，“菜贱伤农、菜贵伤民”问题突出;多地出现水果蔬菜滞销，“农民卖不掉、市民买不起”怪象频繁发生;农产品产量大丰收，但销售遇阻、价格暴跌，农民丰产不丰收;食品价格经过多道流通环节形成的巨大差价，令消费者叫苦不迭，而农民获利甚微，形成“贱卖、贵买”“两头叫苦、中间喊冤”的怪圈;食品质量安全形势依然严峻，而又难以追溯责任。这一系列流通困局已成为多年未解的顽疾，反映出我国农产品流通体系的薄弱性和落后性（孟雷，2013）。
在此背景下，有学者指出，要想破解当前的流通困局，关键在于对传统的农产品流通体系进行变革与创新，重构农产品流通产业链。对此，本文从全产业链视角探讨对传统农产品流通体系进行重构的具体对策（张云中，2011）。
从流通困局看我国农产品流通体系存在的问题
（一）流通主体规模偏小且组织化程度较低，缺乏核心企业
改革开放后，我国各类农产品流通主体虽然得到了较大发展，但企业规模仍然偏小，实力较弱，组织化程度较低，比如农产品的生产种植模式仍然是小规模、分散化，小农户和小商贩在很多情况下仍是初始流通和终端流通的主要承担者，农产品流通仍然倚重于传统的收购经纪商、贩销大户、批发商或加工企业等，而能够发挥龙头作用的大型农产品生产流通企业和农民专业合作社等现代流通主体仍发展不足，同时还存在着许多无组织的自产自销、分散流通以及非契约流通等情况（薛建强，2014）。由于流通主体发育不足，就很难通过核心组织的整合力量来协同整个农业产业链的运行，使农产品流通处于无序和低效状态。
（二）农产品流通链条太长且环节过多，衔接不紧密
目前，农超对接、直供直销、网络交易等农产品流通模式虽有所发展，但从整体上看，农产品流通从生产到消费一般要经过收购、产地批发、中间转运、销地批发直至终端零售等过程，包含了多级批发和零售，所以存在流通环节过多、链条太长的问题。每个流通环节都要发生流通成本，然后层层加价，最终大大提升了终端价格，形成“贱卖与贵买”并存的局面。同时流通环节多、链条长，也造成了产消脱节、供需衔接不畅，农民对快速变化的市场缺乏反应能力，一方面导致了“卖难”，另一方面由于流通中“铁路、警察”各管一段，造成质量安全事故频发而又难以追溯责任的现象（雷百战等，2014）。
（三）流通网络布局不合理，制度性原因推高了流通成本
现在我国各种农贸市场、批发市场、零售市场等流通节点的设置和布局仍然是按照行政区划来规划的，不能与农产品生产布局进行匹配，无法形成符合流通规律的农产品流通网络体系。另外，受城市功能规划和交通管制的影响，城市农产品流通网点布局也不够合理，使许多农产品竟被堵在“最后一公里”，一定程度上引发了消费者“买难”。在流通管理体制方面，条块分割、多头管理、各自为政现象还比较严重，产生了不合理的制度性成本，比如农产品批发和零售环节的各种进场费、摊位费、管理费、税费等中间费层层加码，推高了终端零售价格。这种不合理的流通网络布局和流通制度障碍，也是造成农民贱卖而市民未受益，市民贵买而农民未增收、中间商加价无利而喊冤的主因之一。
（四）农产品流通中的信息化建设仍然不足，产销信息流通不畅
总体而言，我国农产品市场信息化程度较低，市场信息难以有效、快速、准确地流通，经常导致农产品产销失衡。虽然我国政府和企业对农产品信息网络建设非常积极，但仍缺少统一的农产品交易网络平台，而现有的农村信息网络未能把农户、市场、中介组织、消费者以及政府有效整合起来，使流通中的上下游之间不能顺畅传递供求信息和价格信息，再加上农民获取市场信息的成本较高、信息分析能力有限，造成农产品生产与流通的盲目性。农民面对市场波动往往比较被动，信息不对称使农民没有话语权，不得不承受“增产不增收”和“滞销”的风险。
（五）农产品流通体系运行机制不完善，未形成战略联盟
一是流通主体之间利益协调机制不完善。由于传统流通体系缺乏规模大、影响力高、开拓能力强和商业信誉好的核心流通企业，所以农产品流通运行比较松散，企业间关系缺乏合同约束和激励，难以使各主体间的利益分配制度化、规范化，这样农民利益很难维护。二是缺乏流通风险预警机制。由于农产品流通信息化建设滞后，市场信息传递不畅，农户信息分析能力有限，政府“反周期”和“应急”调控能力不强，造成农产品种植和消费者需求之间很难准确对接，这样出现卖难买难、滞销和价格波动在所难免。三是由于质量监管机制、责任追溯机制和第三方检测机构缺失，导致农产品质量事故频发，无法保障消费者利益。四是合作机制缺失，流通主体之间未形成战略合作或联盟关系，不利于农业大流通、大市场的形成。
关键词：全产业链 农产品流通 流通体系 流通困局
引言
近年来，我国农产品流通领域存在着许多矛盾和冲突。农产品价格暴涨暴跌，犹如“过山车”一般，“菜贱伤农、菜贵伤民”问题突出;多地出现水果蔬菜滞销，“农民卖不掉、市民买不起”怪象频繁发生;农产品产量大丰收，但销售遇阻、价格暴跌，农民丰产不丰收;食品价格经过多道流通环节形成的巨大差价，令消费者叫苦不迭，而农民获利甚微，形成“贱卖、贵买”“两头叫苦、中间喊冤”的怪圈;食品质量安全形势依然严峻，而又难以追溯责任。这一系列流通困局已成为多年未解的顽疾，反映出我国农产品流通体系的薄弱性和落后性（孟雷，2013）。
在此背景下，有学者指出，要想破解当前的流通困局，关键在于对传统的农产品流通体系进行变革与创新，重构农产品流通产业链。对此，本文从全产业链视角探讨对传统农产品流通体系进行重构的具体对策（张云中，2011）。
从流通困局看我国农产品流通体系存在的问题
（一）流通主体规模偏小且组织化程度较低，缺乏核心企业
改革开放后，我国各类农产品流通主体虽然得到了较大发展，但企业规模仍然偏小，实力较弱，组织化程度较低，比如农产品的生产种植模式仍然是小规模、分散化，小农户和小商贩在很多情况下仍是初始流通和终端流通的主要承担者，农产品流通仍然倚重于传统的收购经纪商、贩销大户、批发商或加工企业等，而能够发挥龙头作用的大型农产品生产流通企业和农民专业合作社等现代流通主体仍发展不足，同时还存在着许多无组织的自产自销、分散流通以及非契约流通等情况（薛建强，2014）。由于流通主体发育不足，就很难通过核心组织的整合力量来协同整个农业产业链的运行，使农产品流通处于无序和低效状态。
（二）农产品流通链条太长且环节过多，衔接不紧密
目前，农超对接、直供直销、网络交易等农产品流通模式虽有所发展，但从整体上看，农产品流通从生产到消费一般要经过收购、产地批发、中间转运、销地批发直至终端零售等过程，包含了多级批发和零售，所以存在流通环节过多、链条太长的问题。每个流通环节都要发生流通成本，然后层层加价，最终大大提升了终端价格，形成“贱卖与贵买”并存的局面。同时流通环节多、链条长，也造成了产消脱节、供需衔接不畅，农民对快速变化的市场缺乏反应能力，一方面导致了“卖难”，另一方面由于流通中“铁路、警察”各管一段，造成质量安全事故频发而又难以追溯责任的现象（雷百战等，2014）。
（三）流通网络布局不合理，制度性原因推高了流通成本
现在我国各种农贸市场、批发市场、零售市场等流通节点的设置和布局仍然是按照行政区划来规划的，不能与农产品生产布局进行匹配，无法形成符合流通规律的农产品流通网络体系。另外，受城市功能规划和交通管制的影响，城市农产品流通网点布局也不够合理，使许多农产品竟被堵在“最后一公里”，一定程度上引发了消费者“买难”。在流通管理体制方面，条块分割、多头管理、各自为政现象还比较严重，产生了不合理的制度性成本，比如农产品批发和零售环节的各种进场费、摊位费、管理费、税费等中间费层层加码，推高了终端零售价格。这种不合理的流通网络布局和流通制度障碍，也是造成农民贱卖而市民未受益，市民贵买而农民未增收、中间商加价无利而喊冤的主因之一。
（四）农产品流通中的信息化建设仍然不足，产销信息流通不畅
总体而言，我国农产品市场信息化程度较低，市场信息难以有效、快速、准确地流通，经常导致农产品产销失衡。虽然我国政府和企业对农产品信息网络建设非常积极，但仍缺少统一的农产品交易网络平台，而现有的农村信息网络未能把农户、市场、中介组织、消费者以及政府有效整合起来，使流通中的上下游之间不能顺畅传递供求信息和价格信息，再加上农民获取市场信息的成本较高、信息分析能力有限，造成农产品生产与流通的盲目性。农民面对市场波动往往比较被动，信息不对称使农民没有话语权，不得不承受“增产不增收”和“滞销”的风险。
（五）农产品流通体系运行机制不完善，未形成战略联盟
一是流通主体之间利益协调机制不完善。由于传统流通体系缺乏规模大、影响力高、开拓能力强和商业信誉好的核心流通企业，所以农产品流通运行比较松散，企业间关系缺乏合同约束和激励，难以使各主体间的利益分配制度化、规范化，这样农民利益很难维护。二是缺乏流通风险预警机制。由于农产品流通信息化建设滞后，市场信息传递不畅，农户信息分析能力有限，政府“反周期”和“应急”调控能力不强，造成农产品种植和消费者需求之间很难准确对接，这样出现卖难买难、滞销和价格波动在所难免。三是由于质量监管机制、责任追溯机制和第三方检测机构缺失，导致农产品质量事故频发，无法保障消费者利益。四是合作机制缺失，流通主体之间未形成战略合作或联盟关系，不利于农业大流通、大市场的形成。