逆向应急物流管理机制构建

　　内容摘要：逆向应急物流能够减少环境污染，缓解应急物资的匮乏。本文通过对逆向应急物资的回收流程进行分析，构建了逆向应急物流回收网络，给出了在应急物流管理中心领导下的，在应急物资集散点管理站、应急物资协调中心、物资储备点管理中心的配合指导下，由应急物资生产企业、销售企业、物流企业、废弃物资回收处理机构、环卫部门以及非政府组织参与的双向应急物流协作模式。该双向应急物流协作机制能有效整合社会资源和专业力量，提高应急资源的正向供给与逆向回收效率。

　　关键词：逆向应急物流 管理 双向应急物流 协作机制

　　引言

　　近年来，灾难性突发事件频繁发生。突发事件发生后，短时间内需要集聚大量的应急物资。如何以最快的速度抢救受灾物资及各种受灾设施、及时补充应急物资消耗、保障灾区重建物资到位等活动是应对突发事件最有效的措施，这是突发事件应急物流管理的主要内容。突发事件应急物流包括正向物流和逆向物流。目前国内外很多学者对应急物资的选址，需求预测、车辆调度、配送网络等内容进行了深入的研究并取得了一些成果。然而，关于逆向应急物流的研究却比较少。逆向物流是指与传统供应链反向，物品从供应链下游向上游的运动所引发的物流活动。其中，逆向应急物流活动主要包括：废弃物资的回收利用以及可重复利用物资的回收再利用。在救灾过程中，对废弃物资的妥善处理，可以减少对环境的污染，降低次生灾害带来的危害；对可重复利用物资的回收再利用可以缓解应急物资的匮乏，提供应急物资的利用率；事实上在突发事件发生后，由于信息的不完全性，救援的重点往往放在受灾严重的重灾区，大量应急救援物资和生活必需品进入重灾区。导致某些可重复利用的物资闲置，堆积在重灾区。同时，本来受灾不太严重的地区却由于物资的缺乏导致受灾情况加重。因此在应对突发事件的过程中对某个物资发放点富余物资的临时调配，可以减少资源浪费，降低成本。同时可重复利用物资的回收再利用可以减少应急物资处置中腐败现象的发生。

　　逆向应急物流处理流程分析

　　逆向应急物流活动主要包括废弃物资的回收处理以及可重复利用物资回收再利用。废弃物资的回收处理是指突发事件发生后，受灾地区产生的大量废弃物资，如医疗废弃物、生活垃圾等的处理。废弃物资的回收处理过程主要是收集、分类、和处理过程。

　　可重复利用物资是指救灾过程中由各级政府部门安排、采购、征用、调拨，以及由各级政府有关部门接收和管理的社会捐赠的、可回收重复利用的救灾物资。主要分为：生活类物资、救援类物资、医疗类物资、通信类物资、供电类物资及其他。救灾物资的回收利用要建立健全责任制度，做到专人负责，手续完备，定点储存，专项管理。救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。救灾物资使用结束后，可重复使用的救灾物资，由使用省份省级民政部门组织指导灾区民政部门直接回收或者经维修整理后，作为救灾物资储备；没有回收价值的废弃物资，由使用省份省级民政部门组织指导灾区民政等部门统一进行处理；对非回收类物资，发放给受灾人员使用，不再回收。因此对逆向应急物资的回收流程包括收集物资、分类整理、价值评估、物资处理4个阶段（见图1）。

　　收集物资：对突发事件发生后，受灾地区产生的大量废弃物资的收集。分类整理：可回收重复利用的救灾物资按照一定的标准进行分类整理。价值评估：对分类后的物资的使用价值进行评估。物资处理：根据救灾物资的使用价值采用不同的处理方式。对于已经没有使用价值的物资作为废弃物资，进行核查登记，经有关部门审批后作报废处理。对可重复利用的物资材料进行组装整合再利用；对于可直接重复使用的物资则作为救灾物资储备，以备将来使用。

　　逆向应急物流回收网络

　　逆向应急物流与正向应急物流具有兼容性，可以共用物流网络。正向应急物流系统须设立应急协调指挥中心和应急物流中心。统筹指挥做好，应急协调指挥中心主要负责救援物资的筹集、运输、调度、配送等工作，根据收集来的信息，对各物流中心的物资采购、储备、运输等方面进行指导工作。应急物流中心的主要任务是将送来的物资分拣、加工处理后分别送到各个需求点，提高应急物资从物流中心到灾区灾民手中的输送效率。逆向应急物流的回收活动主要集中在应急物流中心和物资集散点。