凝心聚力改革创新真抓实干再创佳绩不断提升全辖人民银行履职绩效

　　2013年，人民银行西安分行党委坚持改进作风，强化管理，加强基层央行自身建设，为科学高效履职奠定了坚实基础，激发了团结进取的正能量，极大地促进了履职绩效的提升。辖区各级行服务实体经济的水平进一步提高，为西北经济社会实现稳中有进、稳中向好发展做出了积极贡献。

　　一、2013年工作成效

　　（一）稳健货币政策得到有效落实，有力促进了地方经济发展提质增效

　　辖区各级行准确把握稳健货币政策要求，紧密结合区域经济发展规划目标，制定出台金融支持地方经济发展和信贷投放专项指导意见，灵活运用再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具，引导金融机构优化信贷结构、创新金融服务，加大对“三农”、小微企业、科技文化和战略性新兴产业的支持，推动了辖区经济发展方式转变和经济结构调整。狠抓民生金融政策落实，探索建立了秦巴山区、六盘山区集中连片扶贫开发金融服务联动协调机制，加强金融调控政策与财税政策对接，改善了弱势领域、行业和贫困地区的金融服务。基层央行执行货币政策的协调能力和成效不断提升，截至2103年末，西北五省区人民币贷款余额41798.6亿元，同比增长20.3%，高于全国增速6.2个百分点；涉农、小微企业、保障房贷款分别增长27.7%、29.3%、42.2%，各省信贷增长高于全省GDP和CPI增幅之和。多元化融资体系逐步形成，2013年1-11月辖区社会融资规模达11046.9亿元，同比增长18.5%；全年非金融企业债务融资1404.7亿元，同比增长27.2%，融资产品更加丰富，融资结构进一步优化。

　　（二）维护金融稳定的前瞻性进一步增强，坚守住了不发生系统性区域性金融风险底线

　　完成了金融稳定评估系统试运行工作，建立健全银行业法人机构和非银行法人机构风险监测体系，提高风险监测预警的针对性和时效性。探索开展银行业信贷资产质量、理财业务、同业存放等专项评估和证券、保险业现场评估，加强对民间借贷、委托贷款、理财产品、上市公司、涉煤企业等重点领域的调研和风险监测排查，金融稳定协调机制建设取得新进展，签署证券期货业监管合作备忘录，建立青甘陕跨省毗邻藏区“两反一稳定”协作机制和新型融资机构监测合作机制，增强了防范区域金融风险的合力。加强金融风险防范应急演练，有效处置金融突发事件，有力维护了金融系统安全稳定。

　　（三）外汇管理改革创新力度不断加大，有效推进了贸易投资便利化

　　货物贸易、服务贸易外汇管理改革深入推进，资本项目信息系统顺利推广，外汇业务办理效率显著提高。结合辖区实际出台指导意见和便利化措施，解决了三星等重点项目外汇服务需求。灵活运用短期外债余额指标、融资性对外担保余额指标，加大对涉外企业的支持力度，推动辖区外向型经济快速发展。截至2013年末，西北五省区进出口总值达625.6亿美元，同比增长20.2%，高于全国12.6个百分点。密切监测和防范异常跨境资金流入，有效抑制了外汇资金过快流入的势头。严厉打击外汇违规行为，西北五省区全年外汇案件结案52起，收缴罚没款761万元。扩大人民币跨境使用，国际收支口径统计，2013年全辖跨境人民币收支156.9亿美元，占整个跨境收支总额的18.7%，创历史新高。

　　（四）着力优化惠民金融服务，金融服务工作质量和水平进一步提升

　　成立金融消费权益保护部门，开通12363热线电话，开展金融消费权益保护宣传和专项检查，金融消费权益保护工作步入规范化轨道。稳步推进金融统计标准化，建立了装备制造业景气指数，加强了小微企业、社会融资规模、县域金融等专项统计监测。推动特色研究成果运用，金融机构支持县域经济发展CSE评估工作扩大到西北五省区。圆满完成二代支付系统上线任务，银行卡助农取款服务覆盖面不断扩大。强化小面额现金流通管理和假币“零容忍”专项治理，社会满意度逐年提高。推行国库管理标准化建设，国库便民服务水平不断提升。深入宣传落实《征信业管理条例》，小型机构接入征信系统和机构信用代码推广应用工作取得新的进展。圆满完成金融机构大额和可疑交易报告综合试点工作，防控洗钱风险长效机制进一步完善。金融信息化建设加快，金融IC卡应用领域有效拓展。

　　二、当前面临的新形势和履职新要求

　　党的十八届三中全会，开启了中国特色社会主义改革开放的新纪元，描绘了全面深化改革的路线图，对金融重点领域和关键环节改革进行了全面部署，是指导新形势下金融改革发展工作的行动纲领。中央经济工作会议、城镇化工作会议和总行工作会议客观深入地分析了我们当前面临的新形势和新挑战，提出了经济金融工作的新要求。我们必须把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，统一到中央和总行关于金融工作的重大决策部署上来，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，科学研判国际国内经济金融发展变化的新形势，深刻认识西北经济金融发展面临的新挑战，准确把握全面深化改革带来的新机遇，切实增强工作的前瞻性、针对性和有效性，为助推西北经济实现跨越发展做出新的贡献。

　　（一）深刻认识西北经济金融发展中面临的新挑战

　　2013年，我国经济运行总体平稳向好，西北五省区经济金融形势总体好于全国，仍处于上升通道的合理区间。全年，陕、甘、宁、青、新五省区预计实现国内生产总值15900亿元、6300亿元、2600亿元、2110亿元和8450亿元，同比分别增长11.3%、12.1%、10.0%、12.0%、11.0%，均高于全国平均水平，持续保持了稳定较快发展的良好局面。但是，我们也要看到当前国际国内经济形势仍然错综复杂，保持经济金融持续稳定发展依然面临着诸多严峻挑战。

　　从外部环境看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格变化等具有复杂性和不确定性，外部环境的不稳定因素增加，将给我国国际收支和跨境资本流动管理带来挑战。从国内看，虽然呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，但也存在经济运行下行压力、部分行业产能过剩、保障粮食安全难度加大、宏观债务水平持续上升、结构性就业矛盾突出、与经济转轨相伴随的一些金融风险有所累积等问题，宏观调控面临更多的“两难”、“多难”选择。

　　就西北而言，制约经济持续健康发展的体制性、机制性、结构性矛盾尚未得到根本解决，我们仍然面临诸多困难和挑战。