财务战略视角下总会计师的角色新定位
2022-06-08
【摘要】财务战略与总会计师既有联系又有区别。总会计师是企业财务战略的总设计师，总指挥。随着经济的发展，总会计师必然责任更大，担子更重，风险更多，但同时舞台也会更广，素质也会更高，在企业的发展过程中发挥更大的作用。
【关键词】财务战略；总会计师；顶层设计；资金安全
不论是财务战略，还是会计师角色，是两个常讲常新的话题，这不仅仅缘于两个话题本身就是在动态发展中不断丰富其内涵，还在于理论界或是实务界目前呈现出的百家争鸣状态。
一、财务战略与总会计师
讨论研究财务战略视角下总会计师的角色定位，有必要首先弄清相关概念、沿革及发达国家做法。
（一）财务战略概念
关于财务战略的概念，有广义和狭义之分。狭义的财务战略也就是传统财务战略，是指在企业发展战略统筹下，以企业价值分析为基础，以促进企业资金长期均衡有效流动和配置为衡量标准，以维持企业长期盈利能力为目的的战略性思维方式和决策活动，其包括融资战略、投资战略、股利分配战略；广义的财务战略也就是现代财务战略，是指基于现代企业财务管理理论，在企业发展战略统筹下，以企业价值分析为基础，以促进企业可持续发展、提升企业价值、防范企业风险为目的，用哲学的心态和战略的思维，系统地规划企业财务管理活动全过程，其包括现金管理战略、会计管理战略、财务治理战略和控制管理战略。
（二）总会计师概念
关于总会计师的概念，《总会计师条例》的定义是：总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责；组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策；《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》的定义是：总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。
（三）西方的财务总监制度
财务总监制度起始于20世纪80年代初的美国。到20世纪90年代，由于机构投资者实力雄厚，财务总监成为公司与股东沟通的中枢；经济全球化导致公司生产经营、物流系统、现金管理、资本运作全球化，IT技术进步、财务管理效率的提高、财务外包服务与集中服务流行起来，发达国家经济增长放缓、新兴市场充满活力、公司新的战略的确定与调整，使财务总监面临前所未有的挑战。
在西方，财务总监或公司首席财务官，是受股东会或董事会委派，作为公司重要战略决策的制定者和执行者之一，通过资源配置和价值管理实现企业的战略目标和长期发展。关于财务总监的职责，西方国家各有侧重。在日本，财务总监主要负责财务战略，进一步提高公司价值；在欧洲，财务总监重点是成本控制，更多的是扮演主计长角色；在美国，财务总监主要是设计和实施公司战略，进一步寻求公司发展良机。而世界级的跨国公司的财务总监的职责主要是三个方面：一是设计合理的方案使股东财富最大化；二是树立全球化的管理理念，创建世界级的财务支持系统；三是提出新的财务理念，更积极、更主动、更深入地参与决策过程和战略管理。
（四）中国的总会计师制度
我国的总会计师制度起始于1963年10月，国务院批转的原国家经委和财政部制定的《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》；1978年9月，国务院发布《会计人员职权条例》，对设置总会计师作了规定；1990年底，国务院颁布《总会计师条例》，进一步明确到“全民所有制大、中型企业设置总会计师”；1999年，全国人大常委会修订颁布的《会计法》规定：“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定”；2006年4月，国务院国资委颁布《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》规定：“企业应当按照规定设置总会计师职位，配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业，也应当按规定设置总会计师职位。”
关于总会计师的工作职责，《总会计师条例》规定：一是编制和执行预算，拟订资金筹措和使用方案；二是进行成本费用预测控制、分析和考核，降低消耗、提高经济效益；三是进行经济活动分析；四是对财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案，组织会计人员的业务培训和考核；五是协助单位主要行政领导人对企业的生产经营等问题作出决策，参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》规定：一是企业会计基础管理；主要包括：组织和规范会计工作、制定会计核算方法及会计政策、确定财务会计管理体系、实施财务收支核算与管理、制定财会人员管理制度、提出财会机构人员配备和考核方案、编制和提供财务会计报告。二是财务管理与监督；制定企业财务管理规章制度并监督执行、制定和实施财务战略、拟订和下达财务预算、编制财务决算、拟订利润分配方案和弥补亏损方案、制定实施融资方案、组织成本费用控制、制定资金管控方案、开展财务绩效评价及财务收支稽核检查工作、定期报告企业财务状况和经济效益情况。三是财会内控机制建设；建立健全财会内部控制体系并评估其有效性、落实财会内部控制责任并对经济活动的全过程进行财务监督和控制、建立和完善财务风险预警与控制机制。四是重大财务事项监管；组织审核投融资、重大经济合同、大额资金使用、担保等事项的计划或方案，对企业业务整合及改革改制等事项开展可行性论证分析并提供资金保障和实施财务监督，对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等事项组织实施必要的尽职调查并独立发表专业意见，及时报告重大财务事件并组织实施财务危机或者资产损失的处理工作。
二、财务战略视角下总会计师的角色新定位
身处经济全球化、竞争激烈化、风险经常化、企业集团化之中的总会计师，要想履职尽责、建功立业，就必须在财务战略指导下，找准自己的角色新定位。
（一）财务战略的设计师
【关键词】财务战略；总会计师；顶层设计；资金安全
不论是财务战略，还是会计师角色，是两个常讲常新的话题，这不仅仅缘于两个话题本身就是在动态发展中不断丰富其内涵，还在于理论界或是实务界目前呈现出的百家争鸣状态。
一、财务战略与总会计师
讨论研究财务战略视角下总会计师的角色定位，有必要首先弄清相关概念、沿革及发达国家做法。
（一）财务战略概念
关于财务战略的概念，有广义和狭义之分。狭义的财务战略也就是传统财务战略，是指在企业发展战略统筹下，以企业价值分析为基础，以促进企业资金长期均衡有效流动和配置为衡量标准，以维持企业长期盈利能力为目的的战略性思维方式和决策活动，其包括融资战略、投资战略、股利分配战略；广义的财务战略也就是现代财务战略，是指基于现代企业财务管理理论，在企业发展战略统筹下，以企业价值分析为基础，以促进企业可持续发展、提升企业价值、防范企业风险为目的，用哲学的心态和战略的思维，系统地规划企业财务管理活动全过程，其包括现金管理战略、会计管理战略、财务治理战略和控制管理战略。
（二）总会计师概念
关于总会计师的概念，《总会计师条例》的定义是：总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责；组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策；《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》的定义是：总会计师是指具有相应专业技术资格和工作经验，在企业领导班子成员中分工负责企业会计基础管理、财务管理与监督、财会内控机制建设、重大财务事项监管等工作，并按照干部管理权限通过一定程序被任命（或者聘任）为总会计师的高级管理人员。
（三）西方的财务总监制度
财务总监制度起始于20世纪80年代初的美国。到20世纪90年代，由于机构投资者实力雄厚，财务总监成为公司与股东沟通的中枢；经济全球化导致公司生产经营、物流系统、现金管理、资本运作全球化，IT技术进步、财务管理效率的提高、财务外包服务与集中服务流行起来，发达国家经济增长放缓、新兴市场充满活力、公司新的战略的确定与调整，使财务总监面临前所未有的挑战。
在西方，财务总监或公司首席财务官，是受股东会或董事会委派，作为公司重要战略决策的制定者和执行者之一，通过资源配置和价值管理实现企业的战略目标和长期发展。关于财务总监的职责，西方国家各有侧重。在日本，财务总监主要负责财务战略，进一步提高公司价值；在欧洲，财务总监重点是成本控制，更多的是扮演主计长角色；在美国，财务总监主要是设计和实施公司战略，进一步寻求公司发展良机。而世界级的跨国公司的财务总监的职责主要是三个方面：一是设计合理的方案使股东财富最大化；二是树立全球化的管理理念，创建世界级的财务支持系统；三是提出新的财务理念，更积极、更主动、更深入地参与决策过程和战略管理。
（四）中国的总会计师制度
我国的总会计师制度起始于1963年10月，国务院批转的原国家经委和财政部制定的《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》；1978年9月，国务院发布《会计人员职权条例》，对设置总会计师作了规定；1990年底，国务院颁布《总会计师条例》，进一步明确到“全民所有制大、中型企业设置总会计师”；1999年，全国人大常委会修订颁布的《会计法》规定：“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定”；2006年4月，国务院国资委颁布《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》规定：“企业应当按照规定设置总会计师职位，配备符合条件的总会计师有效履行工作职责。符合条件的各级子企业，也应当按规定设置总会计师职位。”
关于总会计师的工作职责，《总会计师条例》规定：一是编制和执行预算，拟订资金筹措和使用方案；二是进行成本费用预测控制、分析和考核，降低消耗、提高经济效益；三是进行经济活动分析；四是对财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案，组织会计人员的业务培训和考核；五是协助单位主要行政领导人对企业的生产经营等问题作出决策，参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》规定：一是企业会计基础管理；主要包括：组织和规范会计工作、制定会计核算方法及会计政策、确定财务会计管理体系、实施财务收支核算与管理、制定财会人员管理制度、提出财会机构人员配备和考核方案、编制和提供财务会计报告。二是财务管理与监督；制定企业财务管理规章制度并监督执行、制定和实施财务战略、拟订和下达财务预算、编制财务决算、拟订利润分配方案和弥补亏损方案、制定实施融资方案、组织成本费用控制、制定资金管控方案、开展财务绩效评价及财务收支稽核检查工作、定期报告企业财务状况和经济效益情况。三是财会内控机制建设；建立健全财会内部控制体系并评估其有效性、落实财会内部控制责任并对经济活动的全过程进行财务监督和控制、建立和完善财务风险预警与控制机制。四是重大财务事项监管；组织审核投融资、重大经济合同、大额资金使用、担保等事项的计划或方案，对企业业务整合及改革改制等事项开展可行性论证分析并提供资金保障和实施财务监督，对企业重大投资、兼并收购、资产划转、债务重组等事项组织实施必要的尽职调查并独立发表专业意见，及时报告重大财务事件并组织实施财务危机或者资产损失的处理工作。
二、财务战略视角下总会计师的角色新定位
身处经济全球化、竞争激烈化、风险经常化、企业集团化之中的总会计师，要想履职尽责、建功立业，就必须在财务战略指导下，找准自己的角色新定位。
（一）财务战略的设计师