发挥技术经纪人作用 促成高校科研成果融入河北沿海经济
2022-06-08
[基金项目]2012年度河北省社科联社会科学发展研究课题"河北沿海经济吸收科研成果的技术经纪人路径"，课题号：201203335
[作者简介]杜杨，河北联合大学社科部讲师，硕士研究生，研究方向：政治学，河北唐山，063000；赵晓艳，唐山开滦一中教师，硕士研究生，研究方向：历史学，河北唐山，063000
[中图分类号]G644[文献标识码]A[文章编号]1007-7723（2013）05-0065-0003
一、高校科研成果转化难是河北发展沿海经济进程中智库资源的流失
高校历来是一个国家经济社会发展的重要智库，然而这种智库资源在我国经济建设进程中发挥的作用却极为有限。根据2011年凤凰网和中国经济网等多家权威媒体的报道，我国高校科研成果的转化率仅为10%～15%，这一数字发达国家为60%～80%。更有研究人员认为我国高校科研成果的转化率或低于5%，而高校科研对整个国家的基础科研支撑能力更是薄弱。相比之下，美国和日本这两个发达国家高校对整个国家基础科研的支持能力已经分别占到了全国基础研发数量的62%和46.5%。我国的高校科研成果转化难在河北省的表现也很明显。根据国家科技部统计，河北省自2011年起耗时两年才实施和转化了院士科研成果81项，争取国家科技资金仅4.9亿元，是河北省科研成果转化领域多年未曾取得的重大成绩，也由此可见高校科研对河北发展沿海经济的作用力之微薄。造成高校科研成果转化难的原因是多方面的，这其中既有高校的内部因素，也有现行教育体制乃至整个国家的因素。诸如：科研力量积累不足、科研立项存在"潜规则"、科研目标过于功利化、科研资金紧张和缺乏有力的科研激励机制等。除此之外，河北省高校科研成果转化缺乏渠道导致科研成果不能与地方经济社会发展有效地融合也是重要事实。就河北省而言，这种高校科研成果渠道的缺乏主要表现在以三个下方面：
（一）高校科研成果转化模式单一，市场化程度低
就高校自身层面来看，我国高校科研成果的转化无非是依靠自办或合办转化实体、利用科技孵化器和技术市场等几种方式。但就河北省而言，对以上几种方式的利用却比较有限。目前，河北省高校能够自办或者合办实体为高校的科研成果转化搭建平台的非常有限，比较成功的也仅限于河北大学、燕山大学和河北工业大学等几所省属骨干大学。以河北省唯一的省部共建大学--河北大学为例，目前河北大学有学校直属企业20个，其中科技型企业11个、文化型企业4个，其中成立于2011年的河北大学科技园最具代表性。但是这些校办企业、园区大都依据国家或河北省给予河北大学的专项政策而建立。其运转在人事、财务和政策上也严重依赖学校和政府的支持。以河北大学科技园为例，目前河北大学科技园一园两区，分别坐落在河北大学校内和保定市高新技术开发区，该布局的目的之一在于运用河北大学和保定市高新技术开发区两种资源，但是从实际效果上看并不理想。比如：该科技园目前只有7家企业与之建立了相对稳定的合作关系，而且这7家企业均坐落于保定市，科技园与其他地市企业联系不多。就这7家企业而言，也仍然是依靠自主研发为主，它们与河北大学科技园的技术合作尚处于起步阶段。而如果谈及利用科技孵化器特别是利用技术市场，河北的高校就与之相距更远了。这种科研成果转化模式单一、市场化程度低的现状制约了高校科研成果与河北沿海经济的进一步融合。
（二）缺少专门的高校科研成果转化机构
专业化的科研成果推广机构和中介机构的缺乏是制约高校科研成果与河北发展沿海经济进一步融合的社会层面的原因。目前，河北省缺乏具有针对性的、能够有效对接高校科研成果的转化机构，这使得河北高校没有稳定的成果转化渠道，自然也就无法将科研成果通过企业转化为现实的生产力，同时企业也无从获悉高校的科研情况，这不仅仅是将高校和企业割裂，更重要的是割裂了高校科研成果的转化之路。此外，高校科研成果转化机制的缺失，也使高校的科研成果无法得到科研与市场二者兼懂的人的有利推广。在建设沿海经济强省战略的指导下，科研成果转化机构的缺乏无疑是影响高校科研智库作用发挥的又一障碍。
（三）制度化法治化的高校科研成果转化机制不健全
高校科研成果管理机制的不健全是制约高校科研成果与河北沿海经济进一步融合的制度层面原因。目前河北省尚未出台能够覆盖全省的高校科研成果管理办法，更没有相应的立法。而与河北毗邻的首都北京却在2007年就出台了《北京市属高等学校科学研究项目管理办法》，该《办法》涵盖了北京市市属高校的科研立项、科研经费、项目实施和成果转化等多个方面，成为指导北京市市属高校科研工作的基本依据。相比之下河北省却没有覆盖全省的高校科研管理制度，这直接导致了河北高校在科研管理上的各自为战。从长远来看，标准的不统一直接影响到了河北省对科研成果转化的考核和判断。高校科研成果转化管理的不规范则不利于高校科研成果融入河北沿海经济。
二、技术经纪人在高校科研成果融入河北沿海经济中的独特作用
开拓渠道促成高校科研成果与河北沿海经济的融合有着广泛而又实际的意义。而渠道的开拓也无非是从高校、社会和政府三个维度加以考虑。就高校而言，高校自身科研成果转化能力的完善是一个厚积薄发的过程，它虽一发但却牵扯到当今中国教育改革的全身，因此并非是朝夕之功。就政府而言，完善制度制定专项政策法规，规范河北省高校的科研成果转化，使科研成果真正融入地方经济固然重要，但是政策本身并不能直接促成科研成果的转化，更不可能使科研成果直接转变为生产力，因而政策的作用仅限于宏观指导。因此，在社会维度上加以关注，考虑如何促成高校科研成果与河北经济的融合则显得尤为重要。而在高校科研成果和地方经济之间引入技术经纪人具有明显的必要性。所谓技术经纪人是指在技术市场中，以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。技术性和经纪性是技术经纪人的基本特性，中介功能、服务功能、经营功能、信息功能和评估功能等是其基本功能。对于高校而言技术经纪人可以利用自身的功能为高校的科研成果对接河北沿海经济发挥三重独特作用。（一）为高校科研成果融入河北沿海经济提供全方位的系统服务
技术经纪人的这一服务内容十分丰富。一是中介服务，这是技术经纪人提供其他一切服务的基础。技术经纪人作为技术市场的独立主体，具有一定的自主性，正因如此技术经纪人才能够独立自主地去寻觅高校的科研成果，为高校捕捉河北省在建设沿海经济强省战略实施过程中的机遇以促成其科研成果的转化。与此同时，技术经纪人也能够将河北省发展沿海经济进程中的科技诉求传递给高校为高校的科研工作提供第一手资料，这样便有利于高校立足于河北省发展沿海经济的需要适时调整科研资源配置。中介服务是技术经纪人最基本的服务功能，这一功能的价值在于能够帮助高校捕捉市场机遇并从中实现自身的价值。二是在中介服务的基础上的其他各种服务。比如：协助高校保护知识产权、咨询政策法规、反馈市场信息、对科研资源和科研成果的市场价值进行评估甚至是协助高校处理市场纠纷等。这些服务功是对中介服务功能的完善，它使技术经纪人的工作得以系统化。将河北省建设沿海经济强省的大战略与技术经纪人经纪活动相结合，通过技术经纪人将河北省的政策、法规和市场信息等及时反馈给高校从而可以大大促成高校科研成果与河北沿海经济的实际融合。
（二）协助高校拓宽科研成果转化的资金来源
我国高校的科研工作主要依赖财政支持，因而形成了各级政府或政府下属部门管理高校科研工作的高校科研管理模式。这种模式造成了高校的科研工作长期依赖财政的局面。于是乎，科研资金来源的单一和数量的有限严重制约了高校科研成果的后期转化工作。不仅如此，现有的高校科研管理模式还造成了另一个恶果，就是社会上的诸多金融政策、金融信息和金融服务长期无法进入高校的科研体制之内。故此，资金问题一直在困扰着河北高校科研成果的转化。资金瓶颈显然制约了高校科研成果向生产力的转化，这不利于河北省发展沿海经济。而这一瓶颈也可以利用技术经纪人来帮忙解决。一方面，技术经纪人能够发挥中介服务功能，一则协助高校找准市场；二则协助高校搜集金融信息甚至是直接跑资金。技术经纪人跑资金主要是指吸引社会资本参与到高校的科研之中。一旦技术经纪人能够成功促成这种参与其受益者是多方的：一是高校的科研融资模式得以改变，从而有利于破解高校科研资金难的局面；二是科研成果的买方可以因此而降低科研成本，从而更好地专注于生产领域；三是技术经纪人可以在这一过程中获得相应的收益作为报酬以维持自身的需要；最后，各级政府的财政压力也会随之减轻，甚至是有利于改变现行的政府主导下的高校科研管理模式。另一方面，技术经纪人也可以为高校提供有价值的金融政策和信息咨询，甚至是协助高校处理部分金融业务。为高校提供金融咨询，协助高校处理金融政策和金融业务对高校而言也是弥补了高校在金融方面的不足。其结果依然是为高校的科研工作进行融资。这对于技术经纪人而言，这是技术经纪人服务功能的具体体现；对于高校而言，则为其科研成果与河北经济的融合破除了瓶颈。
（三）二次研发和经营高校科研成果促成与河北沿海经济的深度融合
高校科研一般侧重于基础研究和理论研究，因而其研究成果与现实生产力往往还有一定距离。此外，将科研成果直接转化为生产力也不是高校的强项。但建设沿海经济强省，河北省又不能没有高校的智力支持。因此，能否着力将高校的科研成果推向市场，能否使前沿科研成果的配套技术和工艺等齐头并进，是高校科研能否又好又快地适应河北沿海经济发展的必然要求。在这个问题上技术经纪人恰恰有用武之地。首先，技术经纪人是独立的市场主体，因而有资格独立地从事与科研成果有关的活动。例如：技术经纪人可以进行筹资融资活动对技术成果进行二次研发，协助有关部门对新产品进行质量认证和技术鉴定以及进行产品促销等经营活动。此外，在经营的过程中技术经纪人还可以进一步研发产品的技术价值促成技术和产品的升级换代。其次，技术经纪人可以促成科研成果交易的持续性。科研成果的交易往往不同于一手交钱一手交货的一般商品交易，原因在于科研成果转化为生产力还需要多个中间环节和较长的交易时间。对于高校而言，把握技术交易的中间环节和交易时间不是高校的本职工作。而对于技术经纪人而言，则有条件充分地发挥其对科研成果的二次研发和经营功能在连续的交易过程中推进高校科研成果的持续转化。通过技术经纪人的工作，不但避免了买卖双方直接进行"一对一"式的交易所面临的各种困难，而且也降低了买卖双方的交易成本，提高了交易成功率。这样一来，高校的科研成果与河北沿海经济的融合便容易许多。
[参考文献]
[1]王红茹.中国高校申请专利数量倍增但转化率低于5%[J].中国经济周刊，2011-11-29.
[2]王旖旎，杨槟煌.地方高校科研成果转化的问题和对策[J].福建论坛，2008年专辑.
[3]杜杨，赵晓艳.构建河北技术经纪人政策系统的着眼点[J].西部经济管理论坛，2013，（1）.
[4]杜杨.技术经纪人：容性增长视阈下高校科研成果转化的良媒[J].科技和产业，2011，（9）.
[作者简介]杜杨，河北联合大学社科部讲师，硕士研究生，研究方向：政治学，河北唐山，063000；赵晓艳，唐山开滦一中教师，硕士研究生，研究方向：历史学，河北唐山，063000
[中图分类号]G644[文献标识码]A[文章编号]1007-7723（2013）05-0065-0003
一、高校科研成果转化难是河北发展沿海经济进程中智库资源的流失
高校历来是一个国家经济社会发展的重要智库，然而这种智库资源在我国经济建设进程中发挥的作用却极为有限。根据2011年凤凰网和中国经济网等多家权威媒体的报道，我国高校科研成果的转化率仅为10%～15%，这一数字发达国家为60%～80%。更有研究人员认为我国高校科研成果的转化率或低于5%，而高校科研对整个国家的基础科研支撑能力更是薄弱。相比之下，美国和日本这两个发达国家高校对整个国家基础科研的支持能力已经分别占到了全国基础研发数量的62%和46.5%。我国的高校科研成果转化难在河北省的表现也很明显。根据国家科技部统计，河北省自2011年起耗时两年才实施和转化了院士科研成果81项，争取国家科技资金仅4.9亿元，是河北省科研成果转化领域多年未曾取得的重大成绩，也由此可见高校科研对河北发展沿海经济的作用力之微薄。造成高校科研成果转化难的原因是多方面的，这其中既有高校的内部因素，也有现行教育体制乃至整个国家的因素。诸如：科研力量积累不足、科研立项存在"潜规则"、科研目标过于功利化、科研资金紧张和缺乏有力的科研激励机制等。除此之外，河北省高校科研成果转化缺乏渠道导致科研成果不能与地方经济社会发展有效地融合也是重要事实。就河北省而言，这种高校科研成果渠道的缺乏主要表现在以三个下方面：
（一）高校科研成果转化模式单一，市场化程度低
就高校自身层面来看，我国高校科研成果的转化无非是依靠自办或合办转化实体、利用科技孵化器和技术市场等几种方式。但就河北省而言，对以上几种方式的利用却比较有限。目前，河北省高校能够自办或者合办实体为高校的科研成果转化搭建平台的非常有限，比较成功的也仅限于河北大学、燕山大学和河北工业大学等几所省属骨干大学。以河北省唯一的省部共建大学--河北大学为例，目前河北大学有学校直属企业20个，其中科技型企业11个、文化型企业4个，其中成立于2011年的河北大学科技园最具代表性。但是这些校办企业、园区大都依据国家或河北省给予河北大学的专项政策而建立。其运转在人事、财务和政策上也严重依赖学校和政府的支持。以河北大学科技园为例，目前河北大学科技园一园两区，分别坐落在河北大学校内和保定市高新技术开发区，该布局的目的之一在于运用河北大学和保定市高新技术开发区两种资源，但是从实际效果上看并不理想。比如：该科技园目前只有7家企业与之建立了相对稳定的合作关系，而且这7家企业均坐落于保定市，科技园与其他地市企业联系不多。就这7家企业而言，也仍然是依靠自主研发为主，它们与河北大学科技园的技术合作尚处于起步阶段。而如果谈及利用科技孵化器特别是利用技术市场，河北的高校就与之相距更远了。这种科研成果转化模式单一、市场化程度低的现状制约了高校科研成果与河北沿海经济的进一步融合。
（二）缺少专门的高校科研成果转化机构
专业化的科研成果推广机构和中介机构的缺乏是制约高校科研成果与河北发展沿海经济进一步融合的社会层面的原因。目前，河北省缺乏具有针对性的、能够有效对接高校科研成果的转化机构，这使得河北高校没有稳定的成果转化渠道，自然也就无法将科研成果通过企业转化为现实的生产力，同时企业也无从获悉高校的科研情况，这不仅仅是将高校和企业割裂，更重要的是割裂了高校科研成果的转化之路。此外，高校科研成果转化机制的缺失，也使高校的科研成果无法得到科研与市场二者兼懂的人的有利推广。在建设沿海经济强省战略的指导下，科研成果转化机构的缺乏无疑是影响高校科研智库作用发挥的又一障碍。
（三）制度化法治化的高校科研成果转化机制不健全
高校科研成果管理机制的不健全是制约高校科研成果与河北沿海经济进一步融合的制度层面原因。目前河北省尚未出台能够覆盖全省的高校科研成果管理办法，更没有相应的立法。而与河北毗邻的首都北京却在2007年就出台了《北京市属高等学校科学研究项目管理办法》，该《办法》涵盖了北京市市属高校的科研立项、科研经费、项目实施和成果转化等多个方面，成为指导北京市市属高校科研工作的基本依据。相比之下河北省却没有覆盖全省的高校科研管理制度，这直接导致了河北高校在科研管理上的各自为战。从长远来看，标准的不统一直接影响到了河北省对科研成果转化的考核和判断。高校科研成果转化管理的不规范则不利于高校科研成果融入河北沿海经济。
二、技术经纪人在高校科研成果融入河北沿海经济中的独特作用
开拓渠道促成高校科研成果与河北沿海经济的融合有着广泛而又实际的意义。而渠道的开拓也无非是从高校、社会和政府三个维度加以考虑。就高校而言，高校自身科研成果转化能力的完善是一个厚积薄发的过程，它虽一发但却牵扯到当今中国教育改革的全身，因此并非是朝夕之功。就政府而言，完善制度制定专项政策法规，规范河北省高校的科研成果转化，使科研成果真正融入地方经济固然重要，但是政策本身并不能直接促成科研成果的转化，更不可能使科研成果直接转变为生产力，因而政策的作用仅限于宏观指导。因此，在社会维度上加以关注，考虑如何促成高校科研成果与河北经济的融合则显得尤为重要。而在高校科研成果和地方经济之间引入技术经纪人具有明显的必要性。所谓技术经纪人是指在技术市场中，以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。技术性和经纪性是技术经纪人的基本特性，中介功能、服务功能、经营功能、信息功能和评估功能等是其基本功能。对于高校而言技术经纪人可以利用自身的功能为高校的科研成果对接河北沿海经济发挥三重独特作用。（一）为高校科研成果融入河北沿海经济提供全方位的系统服务
技术经纪人的这一服务内容十分丰富。一是中介服务，这是技术经纪人提供其他一切服务的基础。技术经纪人作为技术市场的独立主体，具有一定的自主性，正因如此技术经纪人才能够独立自主地去寻觅高校的科研成果，为高校捕捉河北省在建设沿海经济强省战略实施过程中的机遇以促成其科研成果的转化。与此同时，技术经纪人也能够将河北省发展沿海经济进程中的科技诉求传递给高校为高校的科研工作提供第一手资料，这样便有利于高校立足于河北省发展沿海经济的需要适时调整科研资源配置。中介服务是技术经纪人最基本的服务功能，这一功能的价值在于能够帮助高校捕捉市场机遇并从中实现自身的价值。二是在中介服务的基础上的其他各种服务。比如：协助高校保护知识产权、咨询政策法规、反馈市场信息、对科研资源和科研成果的市场价值进行评估甚至是协助高校处理市场纠纷等。这些服务功是对中介服务功能的完善，它使技术经纪人的工作得以系统化。将河北省建设沿海经济强省的大战略与技术经纪人经纪活动相结合，通过技术经纪人将河北省的政策、法规和市场信息等及时反馈给高校从而可以大大促成高校科研成果与河北沿海经济的实际融合。
（二）协助高校拓宽科研成果转化的资金来源
我国高校的科研工作主要依赖财政支持，因而形成了各级政府或政府下属部门管理高校科研工作的高校科研管理模式。这种模式造成了高校的科研工作长期依赖财政的局面。于是乎，科研资金来源的单一和数量的有限严重制约了高校科研成果的后期转化工作。不仅如此，现有的高校科研管理模式还造成了另一个恶果，就是社会上的诸多金融政策、金融信息和金融服务长期无法进入高校的科研体制之内。故此，资金问题一直在困扰着河北高校科研成果的转化。资金瓶颈显然制约了高校科研成果向生产力的转化，这不利于河北省发展沿海经济。而这一瓶颈也可以利用技术经纪人来帮忙解决。一方面，技术经纪人能够发挥中介服务功能，一则协助高校找准市场；二则协助高校搜集金融信息甚至是直接跑资金。技术经纪人跑资金主要是指吸引社会资本参与到高校的科研之中。一旦技术经纪人能够成功促成这种参与其受益者是多方的：一是高校的科研融资模式得以改变，从而有利于破解高校科研资金难的局面；二是科研成果的买方可以因此而降低科研成本，从而更好地专注于生产领域；三是技术经纪人可以在这一过程中获得相应的收益作为报酬以维持自身的需要；最后，各级政府的财政压力也会随之减轻，甚至是有利于改变现行的政府主导下的高校科研管理模式。另一方面，技术经纪人也可以为高校提供有价值的金融政策和信息咨询，甚至是协助高校处理部分金融业务。为高校提供金融咨询，协助高校处理金融政策和金融业务对高校而言也是弥补了高校在金融方面的不足。其结果依然是为高校的科研工作进行融资。这对于技术经纪人而言，这是技术经纪人服务功能的具体体现；对于高校而言，则为其科研成果与河北经济的融合破除了瓶颈。
（三）二次研发和经营高校科研成果促成与河北沿海经济的深度融合
高校科研一般侧重于基础研究和理论研究，因而其研究成果与现实生产力往往还有一定距离。此外，将科研成果直接转化为生产力也不是高校的强项。但建设沿海经济强省，河北省又不能没有高校的智力支持。因此，能否着力将高校的科研成果推向市场，能否使前沿科研成果的配套技术和工艺等齐头并进，是高校科研能否又好又快地适应河北沿海经济发展的必然要求。在这个问题上技术经纪人恰恰有用武之地。首先，技术经纪人是独立的市场主体，因而有资格独立地从事与科研成果有关的活动。例如：技术经纪人可以进行筹资融资活动对技术成果进行二次研发，协助有关部门对新产品进行质量认证和技术鉴定以及进行产品促销等经营活动。此外，在经营的过程中技术经纪人还可以进一步研发产品的技术价值促成技术和产品的升级换代。其次，技术经纪人可以促成科研成果交易的持续性。科研成果的交易往往不同于一手交钱一手交货的一般商品交易，原因在于科研成果转化为生产力还需要多个中间环节和较长的交易时间。对于高校而言，把握技术交易的中间环节和交易时间不是高校的本职工作。而对于技术经纪人而言，则有条件充分地发挥其对科研成果的二次研发和经营功能在连续的交易过程中推进高校科研成果的持续转化。通过技术经纪人的工作，不但避免了买卖双方直接进行"一对一"式的交易所面临的各种困难，而且也降低了买卖双方的交易成本，提高了交易成功率。这样一来，高校的科研成果与河北沿海经济的融合便容易许多。
[参考文献]
[1]王红茹.中国高校申请专利数量倍增但转化率低于5%[J].中国经济周刊，2011-11-29.
[2]王旖旎，杨槟煌.地方高校科研成果转化的问题和对策[J].福建论坛，2008年专辑.
[3]杜杨，赵晓艳.构建河北技术经纪人政策系统的着眼点[J].西部经济管理论坛，2013，（1）.
[4]杜杨.技术经纪人：容性增长视阈下高校科研成果转化的良媒[J].科技和产业，2011，（9）.